Дело № 2-1013/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 27 февраля 2020 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Фетисовой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по первоначальной дате постановки на учет, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по первоначальной дате постановки на учет. В обоснование иска указал, что на основании заявления от "."..г. истец был включен в список очередности в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе 4 человек. В связи с тем, что ФИО4 не является отцом истца, истец был вынужден написать заявление об исключении его из состава семьи, как участника подпрограммы, а ФИО5 написал заявление об исключении истца из состава семьи. Постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... ФИО4 и ФИО6 были сняты с регистрационного учета в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение жилого помещения. Постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... были внесены изменения в части сохранения за истцом права стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец до настоящего времени не включился в списки участников основного мероприятия, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат. Решения об исключении ФИО1 из списков участников названной программы, а также принятии с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма никем не принималось, истец считает, что он должен продолжать состоять на данном учете. Просит признать за ФИО1 право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма с момента первоначального обращения "."..г..

Истец о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании постановления администрации города Волжского Волгоградской области №... от "."..г. ФИО4 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи: супруги ФИО6, дочери ФИО7, сына ФИО1 согласно протоколу №... от "."..г. являвшейся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».

"."..г. ФИО4 обратился в администрацию города Волжского Волгоградской области с заявлением об исключении из состава семьи ФИО1 как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных государственном законодательством», поскольку является отчимом ФИО1.

Кроме того, "."..г. в администрацию города Волжского Волгоградской области также обратился ФИО1 об исключении из состава семьи ФИО4 как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных государственном законодательством», поскольку является пасынком ФИО4.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. ФИО4, ФИО6 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку получены в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения. 

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. внесены изменения в постановление администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении», дополнив содержание «сохранить за ФИО1 право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении». 

"."..г. в адрес ФИО1 было Управлением муниципальным имуществом направлено письмо №... о необходимости предоставить пакета документов в связи с необходимостью предоставления дела в комитет строительства Волгоградской области.

Решением Центрального районного суда гор. Волгограда от "."..г. в удовлетворении требований ФИО1 к Комитету Строительства администрации Волгоградской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата было отказано.

Согласно ст. 52 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", п. 37 и п. 38 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 8.11.2000 г. N 845) учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным выше Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015" (далее - Правила).

Подпунктом "ж" п. 5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Подпунктом "б" п. 17 Правил установлено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи вынужденного переселенца - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

Согласно пунктам 19, 21, 24, 26 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме, а также предоставляют определенный подпунктом "д" пакет документов, по результатам проверки которых принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. 

Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2 и утверждает его.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Применительно к подпункту «б» пункта 17 указанных выше Правил членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети, независимо от наличия у них статуса вынужденных переселенцев.

В силу названного подпункта «б» пункта 17 Правил для данной категории граждан не предусмотрено наличие или отсутствие родственных отношений, как это предусмотрено в отношении участников подпрограммы, указанных в других подпунктах пункта 17 Правил.

Суд полагает, что поскольку ФИО1 года был признан в установленном законом порядке вынужденным переселенцем, при этом факт того, что ФИО4 не является его отцом, не влияет на его правовое положение как члена семьи участника подпрограммы, следовательно, он сохранил право состоять в очереди в качестве такого члена семьи, и подлежал учету при выдаче ФИО4 государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. 

Кроме того, суд полагает, что об исключении его из очереди на жилье ФИО1 не просил, его заявление о включении в состав участников подпрограммы на состав семьи из одного человека и предоставленные им сведения основанием для его исключения из очереди либо для отдельного (самостоятельного) учета в списках очередников, не являлись.

Между тем, из письма Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. представителю ФИО1 ФИО2 следует, что он является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами». ФИО1 претендует на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в 2020 году. В связи с этим учетное дело ФИО1 было направлено в Комитет строительства Волгоградской области. По итогам проверки рекомендовано доработать дело в части установления даты постановки на учет ФИО1 как самостоятельного участника программы.

Поскольку ФИО1 не был включен в состав семьи ФИО4 при выдаче жилищного сертификата, суд приходит к выводу, что право истца состоять в очереди со "."..г. на состав семьи один человек на получение сертификата было нарушено. 

Суд полагает, что поскольку жилищный сертификат уже был получен ФИО4 и ФИО6 без учета истца, то в настоящее время нарушенное право истца подлежит восстановлению путем сохранения его очередности с той же датой постановки на жилищный учет, с которой он значился в очереди в составе семьи ФИО4, то есть со "."..г..

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1 о признании за ним права состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по первоначальной дате постановки на учет – со "."..г., подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по первоначальной дате постановки на учет, а именно со "."..г..

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 5 марта 2020 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

№...

№...

№...

№...