по делу №5-908/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2020 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Сафронова И.М.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, права и обязанности разъяснены и понятны,

установил:

28.10.2020 года в период времени с 15-00 до 16-00 часов при осуществлении мониторинга в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, обнаружено, что не в полном объеме выполнены санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции, а именно: не осуществляются мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, при обслуживании посетителей в кафе с использованием фаянсовой и стеклянной, а также приборов многоразового использования не организован режим дезинфекции посуды, инструкция по мытью и дезинфекции посуды не предоставлена, персонал не владеет информацией о правилах дезинфекции посуды и кухонного инвентаря. Отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств для проведения влажной уборки помещений и дезинфекции посуды. Сведения о термометрии сотрудников отсутствуют, журнал не предоставлен, что является нарушением: ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 28 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, п. 6.15, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции ( OVID-19). 

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 11.11.2020 года, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения представителя по доверенности ФИО2, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ИП ФИО1

Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину признал полностью, также указал, что на данный момент большинство выявленных нарушений в кафе устранено. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.2).

Частью 3 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Требованиями п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемических (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия доводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6 вышеуказанных СП).

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 включена в перечень заболеваний, представляющих гласность для окружающих.

Согласно п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 на проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями.

В силу требований п. 1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 проводятся дезинфекционные мероприятия: обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5 % по активному хлору и средств на основе дихлорантина – 0,05%(по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.)

Для обработки рук могут использоваться кожные антисептики на основе этилового спирта (70% по массе), спирта изопропилового (60% по массе) или смеси спиртов (не менее 60% по массе), а также парфюмерно-косметическая продукция с заявленным дезинфицирующим эффектом (п.1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области).

Дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств.

Согласно пункта 1.2 рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли, являющихся приложением к письму Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 установлено, что в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и /или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

В соответствии с пунктом 2.12 рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли, являющихся приложением к письму Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32, установлено в торговом зале и в очереди в кассу нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояние 1,5 м между посетителями.

В силу п. 11 Приложения к Указу Губернатора Тульской области от 10.05.2020 № 46 «О внесении изменения и дополнения в указ Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41», организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивают неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, а также проведение дополнительных мер по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 и рекомендаций Роспотребнадзора по отраслям деятельности.

28.10.2020 года с 15-00 часов до 16-00 часов в кафе «Хуторок» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что должностным лицом не в полном объеме выполнены санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции, а именно: не осуществляются мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, при обслуживании посетителей в кафе с использованием фаянсовой и стеклянной, а также приборов многоразового использования не организован режим дезинфекции посуды, инструкция по мытью и дезинфекции посуды не предоставлена, персонал не владеет информацией о правилах дезинфекции посуды и кухонного инвентаря. Отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств для проведения влажной уборки помещений и дезинфекции посуды. Сведения о термометрии сотрудников отсутствуют, журнал не предоставлен, что является нарушением: ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 28 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, п. 6.15, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19). 

Обстоятельства инкриминируемого ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств. В частности, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 собственноручно написал, что «с нарушением согласен», протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются друг с другом и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Протокол административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, личность ИП ФИО1, его имущественное положение, с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, к которым суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>.

Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.М. Сафронова