Дело № 2-1743/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Волгоград 13 августа 2019 года

Краснооктябрьский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре Потемкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А к администрации Волгограда, администрации 

<

адрес> Волгограда, ТОС «Новостройка» 

<

адрес>, ООО «ФИО2 отходами-Волгоград» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

А обратился в суд к администрации Волгограда, администрации 

<

адрес> Волгограда, ТОС «Новостройка» 

<

адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, расположенный по адресу: ул. им. Ульянова, 

<

адрес>. 

Напротив его дома, на расстоянии менее 20 метров от дома, в нарушение п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» ТОС «Новостройка» 

<

адрес> самовольно был установлен мусорный контейнер.

Информации о предстоящей установке контейнера не было, вопрос установки не согласовывался и не обсуждался.

Площадка, на которой установлен мусорный контейнер не убирается. Сам контейнер не имеет крышки, в результате чего мусор разлетается по всей округе. Контейнер вывозят не регулярно, в случае, если накапливается много мусора, его поджигают, в результате чего рядом растущий камыш тоже загорается. В указанном доме также проживает престарелый отец истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся ветераном ВОВ, который в случае пожара не успеет выбраться из дома. От открытого мусорного контейнера исходит зловоние. Также возле него постоянно обитают собаки, кошки, крысы.

Неоднократные обращения истца к председателю ТОС, в администрацию Волгограда, администрацию 

<

адрес> Волгограда по вопросу переустановки мусорного контейнера оставлены без удовлетворения. 

Сославшись на изложенные обстоятельства, с учетом уточненных требований А просит суд признать незаконными действия ответчиков по установке мусорного контейнера вблизи жилого 

<

адрес> по ул. им. Ульянова в 

<

адрес>; возложить обязанность на ответчиков убрать мусорную контейнерную площадку, расположенную вблизи жилого 

<

адрес> по ул. им. Ульянова в 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением Краснооктябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве соответчика ООО «ФИО2 отходами-Волгоград».

Истец А в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их. Пояснил, что на момент его обращения с иском в суд на расстоянии менее 20 метров от его дома находился восьмикубовый контейнер-бункер и два маленьких контейнера для сбора твердых бытовых отходов. Большой контейнер появился около 4 лет назад, а два маленьких – в этом году. Где-то два года назад на площадке под контейнерами установили две бетонные плиты. Кто именно устанавливал плиты и большой контейнер, ему не известно, но он предполагает, что ТОС «Новостройка» 

<

адрес>. Маленькие контейнеры, по его мнению, были установлены ООО «ФИО2 отходами-Волгоград». Мусор из контейнеров вывозится с периодичностью раз в 3-4 дня.

ФИО2 администрации Волгограда К в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия органа местного самоуправления входит лишь участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В настоящее время определен региональный оператор, занимающийся вывозом отходов с территории 

<

адрес>, которым является ООО «ФИО2 отходами - Волгоград», и в полномочия которого входит вывоз и утилизация коммунальных отходов.

ФИО2 ответчика администрации 

<

адрес> Волгограда К в судебном заседании исковые требования к указанному ответчику не признал, представил фотоматериалы и акт осмотра территории комиссией в составе начальника главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства и работы с ТОС администрации 

<

адрес> Волгограда Б и Б, главного специалиста юридического отдела администрации 

<

адрес> Волгограда В, составленный в присутствии истца А ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым проведено обследование территории по адресу: 

<

адрес>, № на предмет размещения контейнерной площадки, для сбора и временного накопления отходов. В ходе осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу контейнерная площадка не установлена, указанная территория находится в надлежащем санитарном состоянии. Кроме того пояснил, что единственным лицом, осуществляющим вывоз и утилизацию коммунальных отходов в городе Волгограде с января 2019 года, является ООО «ФИО2 отходами-Волгоград»

В судебное заседание ФИО2 ответчиков ООО «ФИО2 отходами-Волгоград», ТОС «Новостройка» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

ФИО2 третьих лиц комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес> и департамента городского хозяйства администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили возражения на исковые требования, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

ФИО2 по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Данные Правила распространяются на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка и жилого дома, расположенного на нем по адресу: 

<

адрес>, является А (л.д. 31-34, 35-36).

Из искового заявления и пояснений А следует, что в нарушении требований п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» напротив его домовладения установлены два мусорных контейнера на расстоянии менее 20 м от дома, а также большой восьмикубовый мусорный контейнер.

Как следует из искового заявления, дом, собственником которого является истец, находится в границах ТОС «Новостройка» 

<

адрес>. Обращаясь с иском, А, указал, что неоднократные обращения к председателю ТОС «Новостройка» оставлены без удовлетворения с указанием на отсутствие полномочий на перемещение мусорных контейнеров.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФИО2 Ростпотребнадзора по 

<

адрес> о принятии мер по факту размещения контейнерной площадки менее нормируемого расстояния, нерегулярного вывоза ТКО, отсутствию уборки площадки около контейнера, в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Ростпотребнадзора по 

<

адрес> сообщило о направлении в адрес администрации Волгограда предложения по реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требования санитарного законодательства (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ в ответе за исх. № Г-117-4-10 ГУ МЧС России по 

<

адрес> сообщило А, что в случае возникновения пожара по указанному истцом адресу к месту вызова прибудет отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес> (л.д. 15). 

В ответах на обращение истца о переносе мусорного контейнера администрация 

<

адрес> Волгограда 13 и ДД.ММ.ГГГГ сообщила об отсутствии у администрации района полномочий по переносу контейнерной площадки (л.д. 16,17).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

С ДД.ММ.ГГГГ часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» действует в новой редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 503-ФЗ, согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено, в том числе:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 503-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу действующих с ДД.ММ.ГГГГ частей 1-3 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №503-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление ).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Частями 4-6 вышеуказанной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которые в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 503-ФЗ вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Согласно п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ было определено, что бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.Согласно п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (как в ранее действующей, так и в настоящей редакции), лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

В соответствии с п. 13.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 11 и 12 раздела III Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Информация о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема формируется на основании информации, предоставляемой региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Информация о планируемых к размещению контейнерах определяется уполномоченным органом с учетом предложений регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 17 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра). 

Разрешая исковое требование о признании незаконными действий ответчиков по установке мусорного контейнера вблизи жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, суд исходит из следующего. 

Как пояснял в судебных заседаниях истец, на момент его обращения с иском в суд на расстоянии менее 20 метров от его дома находился восьмикубовый контейнер-бункер и два маленьких контейнера для сбора твердых бытовых отходов. Большой контейнер появился около 4 лет назад, а два маленьких – в этом году. Где-то два года назад на площадке под контейнерами установили две бетонные плиты. Кто именно устанавливал плиты и большой контейнер, ему не известно, но он предполагает, что ТОС «Новостройка» 

<

адрес>. Маленькие контейнеры, по его мнению, были установлены ООО «ФИО2 отходами-Волгоград». Мусор из контейнеров вывозится с периодичностью раз в 3-4 дня.

Факт наличия спорных контейнеров на расстоянии менее 20 м от дома истца на момент подачи последним иска в суд, лицами, участвующими в деле, не оспаривался. Вместе с тем ФИО2 администрации Волгограда и администрации 

<

адрес> Волгограда указывали, что их доверителями какие-либо действия по созданию контейнерной площадки, по размещению спорных контейнеров или согласованию по их размещению в указанном в иске месте не совершались. 

Как следует из письма администрации 

<

адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> услуги по обращению с ТКО оказывает региональный оператор ООО «ФИО2 отходами - Волгоград», деятельность которого регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО на территории 

<

адрес> заключено комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса 

<

адрес> с ООО «ФИО2 отходами - Волгоград». Контроль за исполнением региональным оператором условий данного соглашения осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса 

<

адрес>.

Также в отзыве на исковое заявление ФИО2 по 

<

адрес> указало, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> начал работать региональный оператор ООО «ФИО2 отходами - Волгоград» в соответствии с разработанной и утвержденной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес>, которая утверждена приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. Последние изменения внесены в ноябре 2017 года. В настоящее время проводится корректировка на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» (л.д.68).

Также в возражениях администрации Волгограда указано, что постановлением 

<

адрес> отДД.ММ.ГГГГ № «Об определении органа исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченного на проведение конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» уполномоченным органом на проведение конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами определен комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса 

<

адрес>. Региональный оператор обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по контролю за исполнением договорных отношений хозяйствующими субъектами и населением. В соответствии с п. 2.8.2 Положения о департаменте городского хозяйства, утвержденного решением Волгоградской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ № установлены полномочия департамента в сфере обращения с ТКО, а именно департамент ведет реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Волгограда, в пределах предоставленных полномочий в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно реестру контейнерных площадок для сбора ТКО расположенных на территории Волгограда, контейнерная площадка по ул. им. Ульянова 

<

адрес> не числится, а значит органом местного самоуправления данная контейнерная площадка не создавалась. 

В ответе на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № ДГХ/02-10631 департамент городского хозяйства администрации Волгограда также подтвердил, что контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> Реестре контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Волгограда, не числится (л.д.78).

В соответствии с п. 2.1.3 Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес>, утверждённого постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, комитет устанавливает порядок ведения регионального кадастра отходов и осуществляет его ведение. Приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок ведения регионального кадастра отходов на территории 

<

адрес>. В соответствии с п. 2 Приложения формирование одного из раздела регионального кадастра отходов – регионального реестра мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО осуществляется на основании сведений, получаемых комитетом от органов местного самоуправления.

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес> в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил суду, что в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, 

<

адрес>, утвержденной приказом комитета природных ресурсов и экологии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не учтена. 

Согласно письму ООО «ФИО2 отходами-Волгоград» № от ДД.ММ.ГГГГ ТОС «Новостройка» договор с региональным оператором по обращению с отходами не заключало, иные лица, действующие самостоятельно либо через своих ФИО2, по домовладению № по 

<

адрес> также договор с ООО «ФИО2 отходами-Волгоград» не заключали.

Таким образом надлежащих доказательств тому, что спорные контейнеры по вывозу твердых бытовых отходов по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Ульянова, 

<

адрес> были размещены ответчиками ТОС «Новостройка» 

<

адрес>, администрацией Волгограда и администрацией 

<

адрес> Волгограда, истцом суду не представлено.

Вместе с тем в силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы А о том, что спорные контейнеры по вывозу твердых бытовых отходов по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Ульянова, 

<

адрес> были размещены ТОС «Новостройка» 

<

адрес>, также не могут быть приняты во внимание, поскольку они ничем не подтверждены и основаны лишь на собственных предположениях истца, которые не могут быть положены в основу судебного решения.

В то же время факт размещения двух маленьких контейнеров по накоплению твердых бытовых отходов вблизи жилого дома истца ответчиком ООО «ФИО2 отходами-Волгоград» суд считает установленным в силу следующего.

В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ООО «ФИО2 отходами-Волгоград» пояснил, что деятельность регионального оператора по обращению с отходами осуществляется в том числе на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» строго в соответствии с территориальной схемой по обращению с отходами. Осуществление организации по накоплению отходов в силу требований действующего законодательства возлагается на органы местного самоуправления, которые самостоятельно определяют места (площадки) накопления отходов. В границах 

<

адрес> до разрешения вопроса о создании мест (площадок) отходов в соответствии с требованиями закона. В связи с участившимися жалобами жителей индивидуальных домов, региональным оператором совместно с администрацией района прорабатываются меры по установки временных контейнеров с учетом мнения местного населения, в том числе по 

<

адрес>.

Вместе с тем распоряжение администрации 

<

адрес> Волгограда, на которое ООО «ФИО2 отходами-Волгоград» ссылается в своем письме, сведения о его реквизитах данным ответчиком суду не представлено, в связи с чем ссылку на наличие такого распоряжения суд признает несостоятельной. 

С учетом письма ООО «ФИО2 отходами-Волгоград», пояснений истца о том, что два маленьких контейнера по сбору бытовых отходов возле его дома появились в 2019 году, и доводов ФИО2 администрации Волгограда и администрации 

<

адрес> Волгограда о том, что единственным лицом, осуществляющим вывоз и утилизацию коммунальных отходов в городе Волгограде с января 2019 года, является ООО «ФИО2 отходами-Волгоград», суд, проанализировав доказательства дела в их совокупности, считает установленным, что расположение двух маленьких мусорных контейнеров по накоплению отходов возле 

<

адрес> на расстоянии менее 20 м от дома было определено именно региональным оператором, что, в силу системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства не соответствует требованиями санитарного законодательства (п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»).

Учитывая, что место расположения двух контейнеров по сбору твердых коммунальных отходов из домовладений, расположенных на указанной в иске территории, региональным оператором в соответствии с действующими правилами обращения с отходами надлежащим образом не было согласовано и не было приведено в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, сведения о нем в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не внесены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований А о признании незаконными действий ООО «ФИО2 отходами-Волгоград» в части установки двух контейнеров по накоплению твердых бытовых отходов вблизи жилого дома истца и об отказе в удовлетворении данного требования к остальным ответчикам.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения требования А о возложении на ответчиков обязанности по уборке контейнерной площадки по следующим основаниям. 

Так, согласно представленному ФИО2 администрации 

<

адрес> Волгограда акту осмотра территории комиссией в составе начальника главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства и работы с ТОС администрации 

<

адрес> Волгограда Б и Б, главного специалиста юридического отдела администрации 

<

адрес> Волгограда В, составленному в присутствии истца А, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории по адресу: 

<

адрес>, № на предмет размещения контейнерной площадки, для сбора и временного накопления отходов. В ходе осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу контейнерная площадка не установлена, указанная территория находится в надлежащем санитарном состоянии.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду фотоматериалами и не оспариваются истцом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора по существу контейнерная площадка на указанном в иске месте отсутствует, указанная спорная территория находится в надлежащем санитарном состоянии, оснований для возложения на кого-либо из ответчиков обязанности по уборке контейнерной площадки по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Ульянова, 

<

адрес>, у суда не имеется.

Принимая во внимание результат разрешения спора – частичное удовлетворения исковых требований к ООО «ФИО2 отходами-Волгоград», с указанного ответчика в силу ст. 98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ город герой-Волгоград государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А к ООО «ФИО2 отходами-Волгоград» о признании действий незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «ФИО2 отходами-Волгоград» в части установки двух контейнеров по накоплению твердых бытовых отходов вблизи жилого 

<

адрес> по ул. им. Ульянова в 

<

адрес>, отказав в удовлетворении остальной части требований к данному ответчику.

Взыскать с ООО «ФИО2 отходами-Волгоград» в доход бюджета муниципального образования городской округ город герой-Волгоград государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований А к администрации Волгограда, администрации 

<

адрес> Волгограда, ТОС «Новостройка» 

<

адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья Т.В. Земскова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.В. Земскова