Дело № 2-94/2025 

УИД 28RS0011-01-2025-000147-71

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

24 июня 2025 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрябиной Н.А., 

при секретаре Литвиновой М.С.,

с участием истца ФИО1, помощника прокурора Мазановского района Амурской области Богдановой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области, министерству социальной защиты населения Амурской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области о возложении обязанностей: включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением; предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в обоснование которого указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением мэра г. Благовещенск от 13 ноября 2002 года № 3004 он поставлен на учет в качестве нуждающегося на внеочередное предоставление жилого помещения. С 2002 года по 2006 год он обучался в коррекционной школе – интернат № 6 с. Поярково Михайловского района Амурской области, с 2007 года по 2011 год находился в Малиновском доме-интернате для умственно отсталых детей, а в 2011 году убыл на постоянное место жительства в психоневрологический интернат в с. Новокиевский Увал Мазановского района. Постановлением администрации г. Благовещенска от 18 декабря 2015 года в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему было отказано. В период с 2011 года по 2023 год с заявлением о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей ни в Управление образования, ни в администрацию Мазановского района он не обращался, поскольку является инвалидом 3 группы с детства и не знал своих прав. На его заявление от 30 июня 2023 года в администрацию Мазановского района о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма было рекомендовано обратиться в администрацию Новокиевского сельсовета. Кроме того, министерством социальной защиты населения Амурской области 17 марта 2025 года принято решение об отказе в включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по причине достижения им 23-летнего возраста.

Просил возложить на администрацию Мазановского муниципального округа Амурской области обязанности: включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; предоставить ему благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, площадью не менее 33,0 кв. м. на территории Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом уточнения исковых требований просит восстановить ему срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить на министерство социальной защиты населения Амурской области обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Амурской области; возложить на администрацию Мазановского муниципального округа Амурской области обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, площадью не менее 33 кв.м, на территории Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения. 

От требования к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области в части возложения обязанности включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, истец отказался. Отказ принят судом, производство по делу в части указанного искового требования прекращено.

Определениями Мазановского районного суда Амурской области от 13 мая 2025 года, 29 мая 2025 года, 9 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство социальной защиты населения Амурской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управление образования администрации г. Благовещенска, прокурор Мазановского района Амурской области.

Министерство социальной защиты населения Амурской области в письменном отзыве на первоначальные исковые требования просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что истец не предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с таким заявлением не представил, в связи с достижением в 2011 году возраста 23 лет ФИО1 утратил статус лица из числа детей-сирот и лиц из их числа, и в отношении него прекратилось действие социальных гарантий на предоставление жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В письменном отзыве на иск третье лицо – управление образования администрации Мазановского муниципального округа против заявленных требований не возражает.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика министерства социальной защиты населения Амурской области, представители третьих лиц – управления образования администрации Мазановского муниципального округа Амурской области, управления образования администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал. Дополнительно пояснил, что полагал, что сначала для постановки на учет в качестве ребенка-сироты ему необходимо установить сведения об отце, и только потом обращаться с заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Он пытался выяснить сведения об отце и его смерти у знакомых. Органы опеки и попечительства, сотрудники социальных учреждений, где он находился, ему не разъясняли его права и порядок включения в список для предоставления жилья, убеждали его, что он не сможет жить самостоятельно. В силу своего состояния здоровья, инвалидности он не знал о своих правах, на все свои обращения получал отказы.

Выслушав истца, помощника прокурора Мазановского района амурской области Богданову Э.Н., полагавшую исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Правила формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Указанные органы осуществляют прием заявлений о включении в список. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в сроки, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

До вступления в действие постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, утвердившего названные Правила, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществлялось органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Амурской области № 472-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее – органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 5 указанного Закона Амурской области органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области № 472-ОЗ органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе по приему заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в ч. 10 ст. 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, и по формированию учетных дел на указанных лиц.

По смыслу приведенных норм и исходя из правоприменительной практики, изложенной в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. В случае признания таких причин уважительными, требование истца об обеспечении его жилым помещением подлежит удовлетворению.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года отмечено, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, среди прочих, являлись в том числе: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами и подлежащими установлению по настоящему делу являются обстоятельства, подтверждающие факт нуждаемости истца в жилом помещении на момент достижения им возраста 18 лет, наличие уважительных причин, препятствовавших истцу до достижения им возраста 23 лет обратиться в компетентный орган с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Как установлено судом, ФИО1, -- года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать --4 решением Благовещенского районного суда Амурской области от 26 сентября 2002 года в отношении него лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о его рождении указаны на основании заявления матери. -- --4 умерла.

Постановлением мэра г. Благовещенска от 13 ноября 2002 года № 3004 ФИО1 был поставлен на учет на внеочередное предоставление жилого помещения.

Вместе с тем, в архивных документах органа опеки и попечительства администрации г. Благовещенска Амурской области, министерстве социальной защиты населения Амурской области, государственном архиве Амурской области данных о первичном учете не имеется, суду таких сведений не предоставлено.

В период с 2002 года по 2006 года ФИО1 обучался в Специальной коррекционной школе-интернате № 5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (--).

19 января 2007 года по 27 апреля 2011 года ФИО1 являлся воспитанником ГАУСО АО ФИО2 дом-интернат -- (--).

С 27 апреля 2011 года по настоящее время на основании путевки министерства социальной защиты населения Амурской области ФИО1 проживает в --, расположенном по адресу: -- Мазановский муниципальный округ, --, в котором с 3 мая 2011 года зарегистрирован по месту жительства.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 собственником объектов недвижимости на территории Российской Федерации, нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в реестре лиц, воспользовавшихся правом приватизации жилых помещений по договорам социального найма, не числится.

Постановлением администрации города Благовещенска Амурской области от 18 декабря 2015 года № 4580 в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 было отказано в связи с представлением им документов, которые не предоставляют право граждан состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Данный отказ по результатам проверки прокуратурой г. Благовещенска Амурской области по обращению ФИО1 от 30 мая 2017 года был признан законным со ссылкой на то обстоятельство, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот, принятие на регистрационный учет детей-сирот также осуществляется по месту их жительства, а г. Благовещенск Амурской области не является для ФИО1 местом его жительства (с 2002 года ФИО1 проживает за пределами г. Благовещенска).

Из ответов администрации города Благовещенска, администрации Мазановского муниципального округа Амурской области, МКУ Отдела образования администрации Бурейского муниципального округа по запросу суда следует, что заявления ФИО1 о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поступали.

Вместе с тем, из письма администрации Мазановского района Амурской области от 10 июля 2023 года № Г-27 следует, что 5 июля 2023 года (согласно информации в угловом штампе) ФИО1 обращался в администрацию Мазановского района Амурской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в ответ на которое ФИО1 органом местного самоуправления рекомендовано обратиться в Новокиевский сельсовет Мазанвоского района Амурской области для предоставления жилья из маневренного фонда сельсовета с указанием перечня документов, необходимых для принятия гражданина на учет.

В орган опеки и попечительства управления образования администрации Мазановского района с заявлением о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список детей-сирот), ФИО1 обратился 1 февраля 2024 года. Органом опеки и попечительства в отношении ФИО1 было сформировано учетное дело и направлено в министерство социальной защиты населения Амурской области на рассмотрение и решение вопроса о включении ФИО1 в Список детей-сирот.

В связи с выявленной неполнотой сведений учетное дело ФИО1 дважды возвращалось в орган опеки и попечительства управления образования администрации Мазановского района на доработку. Срок рассмотрения заявления о включении ФИО1 в Список детей-сирот на период устранения замечаний, выявленных министерством, приостанавливался и при исчислении срока принятия решения о включении в Список детей-сирот не учитывался.

Заявление, соответствующее требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, поступило в министерство социальной защиты Амурской области 13 декабря 2024 года. По результатам его рассмотрения приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от 17 марта 2025 года № 196 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (отсутствием вступившего в законную силу решения суда о включении в список в связи с достижением пресекательного возраста 23-х лет).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, по достижению 14-летнего возраста и до достижения 18-летнего возраста не был включен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Законными представителями ФИО1 (социальными учреждениями, где воспитывался и обучался ФИО1) соответствующее заявление в компетентный орган не подавалось.

По достижению совершеннолетнего возраста (19 апреля 2011 года) и до достижения 23 лет (19 апреля 2016 года) ФИО1 самостоятельно обращался в администрацию г. Благовещенска с заявлением о принятии на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот, но получил отказ. 

До настоящего времени свои жилищные права ФИО1 не реализовал, на момент обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области, в министерство социальной защиты Амурской области в 2025 году (1 февраля 2024 года) ему исполнилось 30 лет.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает, что ФИО1 является инвалидом с детства, 17 апреля 2012 года ему установлена 3 группа инвалидности бессрочно, имеет диагноз: --.

Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений, следует преимущественно относить к задачам органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом государственные учреждения для несовершеннолетних, в которых находился истец, равно как и органы опеки и попечительства не совершили необходимые действия для обеспечения истца жилым помещением в период, когда он был несовершеннолетним, кроме того в материалах дела отсутствуют доказательства того, что со стороны уполномоченных на то органов с ФИО1 проводилась разъяснительная работа по поводу его права на обращение с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также сроков обращения с таким заявлением. Ненадлежащее выполнение уполномоченными на то органами обязанностей по защите прав истца, привело к тому, что истец своевременно не реализовал свое право на обеспечение жильем, гарантированным государством.

В качестве объективных причин непостановки ФИО1 по достижении им 18 летнего возраста на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот суд также признает полученный им отказ администрации г. Благовещенска Амурской области в такой постановке на учет по мотиву смены ФИО1 места жительства и безрезультатность оспаривания данного отказа в органах прокуратуры.

При этом суд отмечает, что смена места жительства ФИО1 каждый раз была обусловлена сменой социальных учреждений, в которых он воспитывался и обучался в силу своего статуса ребенка-сироты и состояния здоровья (наличия психического заболевания) по направлению органов опеки и попечительства.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует об уважительности причин пропуска ФИО1 срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации его жилищных прав, а нарушения в психическом развитии ФИО1, в связи с которыми ему была установлена 3 группа инвалидности, полученный им отказ в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения объективно препятствовали самостоятельно своевременно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах требование истца о восстановлении ему срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежит удовлетворению.

Уполномоченным органом по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Амурской области, является министерство социальной защиты населения Амурской области, в связи с чем исковое требование ФИО1 о возложении на министерство социальной защиты населения Амурской области обязанности включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Амурской области, является правомерным и подлежащим удовлетворению. 

Требования ФИО1 о возложении на администрацию Мазановского муниципального округа Амурской области обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, площадью не менее 33 кв.м, на территории Мазановского муниципального округа Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения суд находит преждевременным, поскольку на учет для предоставления специализированного жилого помещения ФИО1 еще не поставлен, права ФИО1 в этой части органом, уполномоченным на заключение договора найма специализированного жилого помещения, не нарушены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1, -- года рождения (паспорт --) срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Возложить на министерство социальной защиты населения Амурской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Амурской области.

В удовлетворении требования о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, площадью не менее 33 кв.м, на территории Мазановского муниципального округа Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Скрябина 

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2025 года.