12-535/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 сентября 2017 г. г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В., рассмотрев жалобу заместителя директора по общим вопросам КОГБУСО «{ ... }» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Кировской области № 1312 от 29.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель директора по общим вопросам КОГБУСО «{ ... }» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Кировской области № 1312 от 29.06.2017. В обоснование жалобы указано, что выявленные инспектором нарушения трудового законодательства, по мнению заявителя, негативных последствий не повлекли. Кроме того, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, данное правонарушение вредных последствий не повлекло. Просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности заместитель директора по общим вопросам КОГБУСО «{ ... }» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что обстоятельства указанные в постановлении не оспаривает. Однако считает, что при вынесении постановления не были учеты смягчающие обстоятельства, а также не принято во внимание отсутствие негативных последствий. Просит при вынесении решения применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Защитник Ситникова О.С. в судебном заседании поддержала позицию доверителя. 

Представитель Государственной инспекции труда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2.1, 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Федерации Правительством РФ 23.09.2002 издано Постановлением N 695, которым утверждены "Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" (далее - Правила).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" и во исполнение решения коллегии Департамента здравоохранения города Москвы от 3 апреля 2008, приказом руководителя Департамента здравоохранения города Москвы от 18.09.2008 N 705 "Об организации обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности" утверждены временная форма направления на психиатрическое освидетельствование, временная форма решения врачебной психиатрической комиссии, временная форма сообщения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работника (далее по тексту - приказ N 705).Согласно п. 2.2. приказа N 705 освидетельствование работников проводится в точном соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источникам повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства - Российской Федерации от 23.09.2002 N 695.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением (далее по тексту - комиссия).

Согласно п. 6 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Согласно п. 9 Правил комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В нарушение вышеуказанных требований работник КОГБУСО «{ ... }» П. была допущена к работе без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, которое необходимо исходя, из её должности, что не оспаривается.

Согласно карте специальной оценки условий труда {Номер изъят} санитарки ваннщицы, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса – 3.1 (вредные условия труда по фактору трудового процесса – тяжесть трудового процесса).

ФИО1 являясь должностным лицом, не принял меры по соблюдению требований законодательства по охране труда, хотя имел возможность для соблюдения правил и норм охраны труда, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Таким образом, в действиях ФИО1 заместителя директора по общим вопросам КОГБУСО «{ ... }» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в части допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ является установление факта нарушения ФИО1 государственных нормативных требований охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах РФ в части допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанные в постановлении должностного лица обстоятельства подтверждаются материалами административного дела в отношении ФИО1

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения судом оцениваются как необоснованные.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной вредности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ч. обоснованно пришла к выводу, что действиями заместителя директора по общим вопросам КОГБУСО «{ ... }» ФИО1 нарушены государственные нормативные требования охраны труда. По убеждению суда, необеспечение прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования – это прямое невыполнение работодателем установленных Трудовым кодексом РФ обязанностей.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, судом не установлено. 

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены и для удовлетворения жалобы заместителя директора по общим вопросам КОГБУСО «{ ... }» ФИО1 - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ч. № 1312 от 29.06.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора по общим вопросам КОГБУСО «{ ... }» ФИО1, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Федяев