Дело № 2- 57/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при помощнике судьи Диланян К.А., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование своих требований указала, что 08.11.2019 она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке(межрайонное) от 21.11.2019 № 730830/19 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не зачтены в стаж работы периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в размере 3 месяцев 11 дней. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял более необходимых 30 лет.

Истец первоначально просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным и отменить в части отказа в назначении ей пенсии решение начальника ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от 21.11.2019 № 730830/19 ; обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2000 по 11.12.2000, с 05.09.2005 по 03.10.2005, с 19.10.2009 по 11.11.2009, с 20.10.2014 по 30.10.2014, с 05.11.2014 по 14.11.2014 и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2019; взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг представителя в сумме 7000 руб., государственной пошлины в сумме 300 руб. 

В последствии истец уточнила свои требования, просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным и отменить в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации решение начальник УПФ РФ в г.Новотроицке от 21.11.2019 № 730830/19; обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2000 по 11.12.2000, с 05.09.2005 по 03.10.2005, с 19.10.2009 по 11.11.2009, с 20.10.2014 по 30.10.2014, с 05.11.2014 по 14.11.2014 и взыскать судебные расходы. 

ФИО3 в судебном заседании настаивала на своих требованиях, просила суд включить указанные периоды в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку она выработала необходимый стаж 30 лет еще в августе 2019 года и имеет право на назначение досрочной пенсии, которого ее незаконно лишили.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила суд признать право на досрочную пенсию по старости за ФИО3 с 06.08.2019 с момента выработки специального стажа 30 лет и включить указанные выше периоды нахождения на курсах.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировке не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в котором определен исчерпывающий перечень периодов подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее в тексте Постановление № 781 от 29 октября 2002 г.);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее в тексте Постановление № 1066 от 22 сентября 1999 г.);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее в тексте Постановление № 464 от 6 сентября 1991 г.)

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из трудовой книжки и уточняющей справки выданной стоматологической поликлиникой г.Новотроицка следует, что ФИО3 с 01.08.1989 и по настоящее время работает в учреждении здравоохранения Городская стоматологическая поликлиника в должности зубного врача

Из приказов работодателя и копий лицевых счетов по выплате заработной плате следует, что ФИО3 была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с 14.11.2000 по 11.12.2000, с 05.09.2005 по 03.10.2005, с 19.10.2009 по 11.11.2009, с 20.10.2014 по 30.10.2014, с 05.11.2014 по 14.11.2014. 

Из представленных документов следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку за указанные периоды за работником сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, суд приходит к выводу, что указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, связаны с ее профессиональной деятельностью, оплачивались работодателем в общем порядке и подлежат включению в специальный стаж ФИО3 в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В приложении 7 предусмотрены СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА. В соответствии с положениями данного приложения 7 на 2019 года срок назначения страховой пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 -ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из системного толкования указанных положений действующего пенсионного законодательства следует, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для граждан, у которых в 2019 году возникнет право на назначение досрочной пенсии в связи выработкой стажа медицинской деятельности, досрочная страховая пенсия может быть назначена по истечении 6 месяцев с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а также с учетом выработки необходимого стажа соответствующей деятельности предусмотренного настоящим законом.

Из материалов дела следует, что ответчиком в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включены периоды работы в общем размере 29 лет 11 месяцев 21 день. С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые ответчик незаконно не включил, специальный стаж ФИО3 на 08.11.2019 составлял 30 лет 03 месяца 02 дня, следовательно право для назначения такой пенсии у ФИО3 возникло 07.08.2019 с момента выработки стажа в размере 30 лет 01 день. 

Вместе с тем, поскольку с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости она обратилась в УПФР в г.Новотроицке только 08.11.2019, то с учетом положений ст. 20 и ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ указанная досрочная пенсия должна быть назначена ей не ранее 08.05.2020. Следовательно, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и заявила о своем возникшем праве ответчику только с 08.11.2019. Следовательно, доводы представителя истца в указанной части являются незаконными и суд не может с ними согласиться.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

С учетом положений ст. 100 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости, участия представителя истца в двух судебных заседаниях, в связи с чем подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Признать незаконным и отменить пункт 2 Раздела I решения начальника УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) от 21.11.2019 № 730830/19.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2000 по 11.12.2000, с 05.09.2005 по 03.10.2005, с 19.10.2009 по 11.11.2009, с 20.10.2014 по 30.10.2014, с 05.11.2014 по 14.11.2014. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 7 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 16 января 2020 года

Судья: Н.Г. Ершова