Дело №12-559/2020 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 19 октября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО СК «Востокстроймеханизация» - ФИО6, 

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу генерального директора ООО Строительная компания «Востокстроймеханизация» ФИО1 на постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 № от 04.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО Строительная компания «Востокстроймеханизация» ( ООО СК «ВСМ»), 

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО СК «ВСМ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 № от 04.09.2020 года о привлечении юридического лица ООО СК «ВСМ» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Из содержания жалобы следует, что заявитель жалобы считает постановление неправомерным и просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения. В обоснование доводов заявитель ссылается на то, что совершенное водителем ООО СК «ВСМ» ФИО8 10.07.2020 года правонарушение было выявлено на а/д Находка-Лазо-Ольга- Кавалерово, протокол об административном правонарушении №25 № от 10.07.2020, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО СК «ВСМ» составлен ИДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Партизанский» с.Владимирово-Александровское Приморского края. Между тем, в отношении ООО СК «ВСМ» материалы дела 10.07.2020 года были переданы в ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, что подтверждается письмом исх.№8359 за подписью начальника ОГИБДД МО МВД России «Партизанский» майора полиции ФИО5, что в свою очередь не согласуется с требованиями ч.4 ст.28.7 КоАП РФ. Как указано в справке по результатам изучения практики рассмотрения мировыми судьями судебных районов г.Перми и Пермского края ходатайств лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, о направлении в соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дел об административных правонарушениях для рассмотрения по месту жительства, утвержденной Президиумом Пермского краевого суда от 24.11.2017 года, должностные лица ошибочно руководствуются п.113 Приказа МВД России от 02.03.2017 года №185, с 20.10.2017 года Приказа МВД России от 23.08.2017 года №664, согласно которому письменные ходатайства лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, приобщаются к делу и подлежат немедленному рассмотрению сотрудником в пределах своей компетенции. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится сотрудником в виде определения. 27.07.2020 года ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску вынесено определение о возбуждении в отношении ООО СК «ВСМ» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Согласно положениям п.п. «а» п.3 ППВС РФ от 24.03.2005 года №5, установив, что административное расследование фактически не проводилось судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче его мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. Изучение материалов дела об административном правонарушении не свидетельствует о том, что после вынесения 27.07.2020 года ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску указанного выше определения по факту совершенного ООО СК «ВСМ» деяния фактически проводилось административное расследование, поскольку доказательства виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (рапорт №25ПК2741081Р инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Партизанский» с.Владимирово-Александровское Приморского края, протокол №25ПК2741081 от 10.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО СК «ВСМ») были получены до принятия решения о проведении по настоящему делу административного расследования. Таким образом, дело подлежало рассмотрению ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Партизанский» с.Владимирово-Александровское Приморского края. Кроме того, протокол об административном правонарушении №25 ПК 2741081 от 10.07.2020 года составлен с нарушениями, а именно место работы водителя указано ООО «ВСМ», вместо ООО СК «ВСМ». Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны должностного лица ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение прав ООО СК «ВСМ». Учитывая допущенные должностным лицом при рассмотрении дела в отношении ООО СК «ВСМ» нарушения требований КоАП РФ, постановление начальника ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску № от 04.09.2020 не может быть признано законным и подлежит отмене. С учетом того, что на момент рассмотрения в Железнодорожном районном суде срок давности привлечения ООО СК «ВСМ» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положенийп.4 ч.2 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Подобная правовая позиция подтверждена судебной практикой. 

Юридическое лицо ООО СК «ВСМ», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялось судом надлежащим образом, в судебное разбирательство генеральный директор юридического лица ФИО1 не явился, направив для представления интересов юридического лица защитника ФИО6, действующую на основании доверенности.

Защитник юридического лица ФИО6, в судебном разбирательстве пояснила, что поддерживает доводы жалобы, в обоснование также просила принять во внимание, что дело об административном правонарушении рассматривается согласно ст.29.5 КоАП РФ по месту его совершения, между тем, настоящее дело было передано на рассмотрение по юридическому адресу Общества в ГИБДД г.Хабаровска, со ссылкой на Приказ №113, но никаких ходатайств о передаче дела от ООО СК «ВСМ» и от водителя не было, то есть ГИБДД Приморья самостоятельно, незаконно направило материал на рассмотрение в г.Хабаровск. Водитель ФИО3 10.07.2020 совершил правонарушение в Приморье, то есть все должно было рассматриваться в Приморье, фактически в г.Хабаровске расследование не проводилось после вынесения определения, так как все материалы уже были составлены и поступили в ГИБДД г.Хабаровска из Приморья, и на их основании было вынесено постановление. Сам протокол, также не может являться доказательством по делу, поскольку содержит недостоверную информацию, в нем указано место работы водителя ФИО3 как «ВСМ», а это иное юридическое лицо с иными реквизитами и адресом. В связи с чем, вынесенное постановление не может быть законным, с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности по делу истек, то производство подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. На вопросы суда пояснила, что Общество по существу не оспаривает допущенное нарушение, со стороны Общества принимались меры к получению разрешения на движение по Приморскому краю крупногабаритных ТС, однако они получали отказы, в связи с чем, вынуждены были осуществлять движение без специального разрешения. О времени и месте рассмотрения дела Общество было извещено, она участвовала в рассмотрении, давала пояснения, заявляла ходатайства. Иных пояснений, документов суду не представлено. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявлено. 

Должностное лицо, вынесшее постановление - начальник отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2, и должностное лицо, составившее протокол - старший государственный инспектор БДД отделения технического надзора ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску капитан полиции ФИО7, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное разбирательство не явились, письменный отзыв по доводам жалобы не предоставили.

Заслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы установлено, что 10.07.2020 года в 15 час. 40 мин. 19 км А/Д «Находка-Лазо-Ольга-Кавалерово», Приморского края, водитель ООО СК «Востокстроймеханизация» ФИО8, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, управляя крупногабаритным транспортным средством, перевозил крупногабаритный груз с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см без специального разрешения. 

В отношении водителя ФИО8 по данному факту 10.07.2020 года инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Партизанский» составлен протокол 25 ПК 2741081 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ перевозка крупногабаритного груза осуществлялась транспортным средством грузовой тягач седельный MAN TGS, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом WANSHIDA, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемым юридическим лицом ООО СК «ВСМ», зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>А, офис 6.

Материалы проверки согласно п.92 Приказа МВД РФ от 23.08.2017 года №664 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» направлены по территориальности для решения вопроса о привлечении юридического лица ООО СК «Востокстроймеханизация» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ по месту регистрации юридического лица 

<

...> «а», в УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю.

16.07.2020 года материалы проверки поступили в ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску.

28.07.2020 года старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровска ФИО7 в отношении юридического лица ООО СК «Востокстроймеханизация» (ООО СК «ВСМ») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного расследования.

17.08.2020 года старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровска ФИО7 в отношении юридического лица ООО СК «Востокстроймеханизация» (ООО СК «ВСМ») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Согласно протоколу установлено следующее.

06.07.2020 года в 08 часов 00 минут, в районе дома 4 по ул.Маяковского пгт.Смоляниново Приморского края, юридическое лицо ООО СК «Востокстроймеханизация» (ООО СК «ВСМ») допустило выпуск на линию транспортную единицу грузовой тягач седельный MAN TGS, государственный регистрационный знак № с полуприцепом WANSHIDA, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО8, который перевозил крупногабаритный груз крупногабаритный груз (экскаватор CATERPILLAR 336DLME, государственный регистрационный знак №, с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см (а именно на 65 см, общая ширина транспортного средства с грузом 3 м 20 см), без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ и п. 2 ч.1 ст. 29 и ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196 - ФЗ « О безопасности дорожного движения».

Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу, он подписан представителем юридического лица ФИО6, действующей на основании доверенности, без замечаний, копия протокола получена.

Ходатайства поступившие от представителя юридического лица, рассмотрены должным лицом с вынесением определения.

Постановлением начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 04.09.2020 года № юридическое лицо ООО СК «ВСМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей. При назначении наказания должностным лицом учтено наличие отягчающего ответственность обстоятельства - повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Часть 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно санкции статьи совершение указанного нарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из постановления, ООО СК «ВСМ» нарушены п. 23.5 ПДД РФ и п. 2 ч. 1 ст. 29 и ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196 - ФЗ « О безопасности дорожного движения».

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность по соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений ПДД с участием принадлежащих им транспортных средств.

В соответствии с п.23.5 ПДД РФ -движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 N 341).

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» -крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3 согласно которому длина одиночного ТС -12м, прицепа-12м, автопоезда -20м, длина выступающего за заднюю точку габарита ТС груза не должна превышать -2м; ширина всех ТС -2,55м, изотермического кузова ТС -2,6м; высота всех ТС-4м. Предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в ред. Федеральных законов от 06.04.2011 N 68-ФЗ, от 13.07.2015 N 248-ФЗ)- пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 N 454-ФЗ, от 01.03.2020 N 39-ФЗ) -движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.5 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 01.03.2018) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32585) при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении N 2 к настоящему приказу.

Согласно п.п.10.п.16 Приказа субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей информацией о порядке определения полной и осевой массы транспортного средства, о правилах загрузки транспортных средств и проведения весового и габаритного контроля при перевозке грузов. Согласно п.19 Приказа при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов проводится инструктаж с водителями. Согласно п.23 Приказа субъектом транспортной деятельности осуществляется документальный учет сведений о лицах (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), проходивших и проводивших инструктаж, виде инструктажа и дате его проведения. Результаты этого учета хранятся субъектом транспортной деятельности в течение не менее трех лет.

Согласно п.2.2 Перечня (Приложения №2 Приказа) мероприятия по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации включают в себя проверку наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Порядок выдачи вышеуказанного разрешения определяется Приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55406). 

Таким образом, с учетом вышеизложенного, считаю, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности юридического лица ООО СК «ВСМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, факт совершения вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 27 АА № от 17.08.2020 в отношении юридического лица, рапортом №25 ПК 2741081 от 10.07.2020, объяснениями водителя ФИО8, копией протокола об административном правонарушении в отношении водителя ООО СК «ВСМ» ФИО8 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о регистрации № №, 99 10 290441, СЕ 173237, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, иными материалами дела, из которых следует, что юридическое лицо не приняло всех мер, зависящих от него по обеспечению требований правил и норм в сфере безопасности дорожного движения и допустило перевозку груза, транспортной единицей грузовой тягач, с превышением допустимых габаритов без специального разрешения.

При таких обстоятельствах считаю, что постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 04.09.2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО СК «ВСМ», является законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, пояснения защитника в судебном разбирательстве не содержат доводов по существу вменяемого нарушения, Общество не оспаривает допущенное им нарушение и факт движения и остановки принадлежащего им транспортного средства, под управлением работающего в Обществе водителя ФИО8 без соответствующего разрешения крупногабаритного груза. В части доводов о допущенных должностным лицом при рассмотрении дела процессуальных нарушениях, влекущих за собой отмену постановления, во внимание не принимаю, нахожу их основанными на неверном толковании норм права, по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.4 ст.28.7.КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу ст.29.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. 

В силу положений подп. «з» п.3 ППВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей, либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно положениям п.92 Приказа МВД России Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 N 48459) -при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства, находящегося в эксплуатации юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или (и) должностного лица (индивидуального предпринимателя) события административного правонарушения сотрудник составляет рапорт о необходимости проверки обнаруженных данных, за исключением случаев одновременного возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического или должностного лица (индивидуального предпринимателя).

В рапорте отражаются сведения, которые могут иметь значение доказательств по делу об административном правонарушении: номера и даты оформления путевого листа, специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, маршрута перевозки опасного груза, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза, товарно-транспортных накладных, свидетельства о подготовке водителя автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы (свидетельство ДОПОГ), страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, сведения об отсутствии необходимых документов или каких-либо обязательных отметок в них. Изготавливаются копии (ксерокопии, фотокопии) указанных документов.

Водитель опрашивается по вопросам, имеющим отношение к делу об административном правонарушении.

Рапорт сотрудника и приложенные к нему материалы докладываются руководителю подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне), который передает (направляет) их для проведения проверки и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического и (или) должностного лица (индивидуального предпринимателя) в соответствии со статьей 28.1 Кодекса.

Согласно ч.2 ст.23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях предусмотренных ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ рассматриваются судьями только в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, и согласно ст.23.3 КоАП РФ подлежат рассмотрению органами внутренних дел в порядке компетенции определенной настоящей статьей.

Таким образом, нахожу, что дело рассмотрено полномочным должностным лицом при соблюдении правил подведомственности рассмотрения дела. В соответствии с п.92 Приказа МВД России №664, после выявления инспектором ДПС ОБ ДПС МО МВД России «Партизанский» на территории Приморского края факта допущенного водителем ООО СК «ВСМ» ФИО3 нарушения, составления рапорта, взятия объяснений с водителя, материалы в отношении юридического лица ООО СК «ВСМ» в связи с установлением в его деянии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ были правомерно направлены по подведомственности правомочному должностному лицу по месту совершения правонарушения, определяемого по настоящему делу местом нахождения юридического лица в соответствии со ст.54 ГК РФ в УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю. Определением должностного лица ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования в отношении ООО СК «ВСМ», по результатам которого, по месту его проведения, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, дело рассмотрено правомочным, в силу ст.23.3 КоАП РФ, должностным лицом по существу с вынесением постановления. Доводы защитника о том, что ими не заявлялось ходатайство о передаче дела по месту нахождения Общества, равно как и том, что должностным лицом самостоятельно, без вынесения определения было рассмотрено какое-либо ходатайство на основании которого материалы были переданы на рассмотрение в г.Хабаровск, нахожу надуманными и несостоятельными, опровергающиеся материалами дела, поскольку как установлено выше основанием для передачи материалов послужили иные предусмотренные законом основания. Ссылку на положения п. «а» п.3 ППВС РФ №5 от 24.03.2005, нахожу основанной на неверном толковании норм права, поскольку данные положения применяются при рассмотрении дела судом, тогда как настоящее дело было рассмотрено должностным лицом в рамках полномочий и с соблюдением правил подведомственности. Доводы о том, что протокол в отношении водителя ФИО8 содержит неточности в указании места его работы, не являются основанием для отмены постановления в отношении юридического лица, поскольку данный протокол не является предметом рассмотрения настоящего дела, вместе с тем, согласно иным материалам дела, в том числе рапорта, объяснения ФИО8, путевым листом, подтверждается факт того, что он является работником ООО СК «ВСМ», также данные обстоятельства были установлены протоколом в отношении юридического лица, на который не поступило замечаний в данной части, и данные обстоятельства не оспаривались представителем юридического лица как при рассмотрении дела по существу, так и в жалобе и в судебном заседании, и иного суду не представлено. Факт отсутствия специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза ООО СК «ВСМ» и осуществления данной перевозки, нашел свое подтверждение в судебном разбирательстве и не оспаривается по существу юридическим лицом.

Наказание назначено должностным лицом с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для снижения назначенного размера административного штрафа, применения положений ч.3.2 ст.4.1, ст.2.9 КоАП РФ в судебном разбирательстве не установлено и иного суду не представлено.

С учетом изложенного, нахожу постановление № от 04.09.2020 года подлежащим оставлению без изменения, жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 № от 04.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО Строительная компания «Востокстроймеханизация» ( ООО СК «ВСМ») с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей- оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО Строительная компания «Востокстроймеханизация» ФИО1 –без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Забелина