№12-66/2018

РЕШЕНИЕ

г.Чкаловск 25 июня 2018г.

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Удалова Н.П., с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено и ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 (по доверенности), представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области М.О.Г. и М.Е.М. (по доверенности), рассмотрев жалобу администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области на постановление № 18160084 начальника отдела – главного государственного санитарного врача по Балахнинскому району, городскому округу город Чкаловск Ч.Н.М.. от 11 мая 2018г., вынесенное в отношении администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № 18160084 начальника отдела – главного государственного санитарного врача по Балахнинскому району, городскому округу город Чкаловск Ч.Н.М. от 11 мая 2018г. администрация городского округа город Чкаловск Нижегородской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Чкаловский районный суд Нижегородской области, администрация городского округа город Чкаловск Нижегородской области в лице главы администрации городского округа ФИО2 просит состоявшееся по делу постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить. В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения освободить администрацию городского округа от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В судебном заседании представитель администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области город Чкаловск Нижегородской области ФИО1 (по доверенности) на доводах жалобы настаивал и пояснил суду, что вода в колодце в д.Задняя г.о.г.Чкаловск соответствует СанПиН, ущерба от выявленного административного правонарушения не наступило, с момента преобразования городского округа город Чкаловск администрацией предпринимаются всесторонние меры по выявлению на территории городского округа бесхозяйных объектов холодного водоснабжения, заказу работ по инвентаризации выявленных объектов и т.д. Кроме того ведется подготовка пакета документов в Совет депутатов г.о.г.Чкаловск с предложением об увеличении статьи расходов на 2018г. на оформление бесхозяйных объектов водоснабжения. После принятия положительного решения администрация осуществит необходимые меры согласно норм действующего законодательства по испрашиваемым объектам холодного водоснабжения. Просит суд применить положения ст.2.9 КоАП РФ или снизить размер назначенного административного штрафа на 50 процентов.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области М.О.Г. и М.Е.М. (по доверенности) выразили несогласие с доводами жалобы, своими объяснениями полностью подтвердили доводы отзыва на жалобу юридического лица, текст которого приобщен к материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области вменено совершение административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении. Юридическое лицо признано виновным обжалуемым постановлением, что при осуществлении полномочий органа местного самоуправления городского округа по организации водоснабжения на территории деревни Задняя, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при использовании населением источника нецентрализованного водоснабжения общего пользования – шахтного колодца в д.Задняя г.о.г.Чкаловск Нижегородской области.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).

Согласно статье 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем (часть 12).

Полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения установлены статьей 6 настоящего Федерального закона.

Так, согласно части 1 настоящей статьи организация водоснабжения населения и определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях (пункты 1 и 2). При этом в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04 апреля 2018 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск вынесено определение о возбуждении в отношении администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведения административного расследования. 

Поводом к возбуждению настоящего дела послужило обращение (вх. № 2176/з от 19.03.2018 г.) К.Н.А., жителя дер.Задняя Чкаловского района Нижегородской области, по вопросу ненадлежащего водоснабжения населения в деревне Задняя, поступившее в Управление Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.

В ходе проведения административного расследования, 06.04.2018 года проведен осмотр нецентрализованного источника водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в д.Задняя, с целью оценки соблюдения требований СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а также осмотр водопроводных сооружений и распределительной сети централизованной системы холодного водоснабжения в д.Задняя на соответствие требованиям п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». 

Протоколом осмотра нецентрализованного источника водоснабжения - шахтного колодца деревни Задняя от 06.04.2018 г. установлено, что в центральной части д. Задняя в овраге расположен шахтный колодец общественного пользования, который используется населением в качестве источника нецентрализованного водоснабжения. Овраг имеет пологие, поросшие травяной растительностью склоны и является естественной дреной для оттока талых и ливневых вод в направлении Горьковского водохранилища, на момент осмотра в период интенсивного таяния снега затопления оврага не наблюдается, при этом уровень грунтовых вод зафиксирован практически на уровне поверхности земли. По обеим сторонам оврага расположены индивидуальные жилые дома деревни Задняя. Территория в радиусе 100 м свободна от застройки, источники загрязнения не выявлены. Через овраг мимо колодца проходит пешеходная тропа.

Шахтный колодец представляет собой шахту квадратной формы. Глубина колодца от поверхности земли до дна около 1,5 м. Оголовок (надземная часть) имеет высоту менее 0,7 м над поверхностью земли (около 0,4 м), крышка и навес (будка) для защиты шахты от засорения и загрязнения отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 3.3.2, п. 3.3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02. По периметру оголовка колодца отсутствуют замок из глины, отмостка из камня (кирпича, бетона или асфальта), скат и кювет (лоток), вокруг колодца отсутствуют ограждение, около колодца не оборудована скамья для ведер, что не соответствует требованиям п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02.. Стенки шахты колодца выполнены из древесины, брусья венцов надводной и водоприемной части сгнили, поросли мхом, водорослями и не изолируют колодец от проникновения поверхностного стока и верховодки, что не соответствует требованиям п. 3.3.5, п. 3.3.7 СанПиН 2.1.4.1175-02. В стенках колодца отсутствуют скобы для спуска в колодец при ремонте и очистке, что не соответствует требованиям п. 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02. Механизм для подъема воды из шахтного колодца не функционирует, ворот с колесом для бадьи сломан, для подъема воды используется общественное ведро с веревкой, которое хранится на досках поверх оголовка, что не соответствует требованиям п. 3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02. В соответствии с п. 5.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 ежегодная чистка колодца с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления не организована и не проводится.

Таким образом, при осмотре нецентрализованного источника водоснабжения - шахтного колодца, расположенного в д. Задняя, установлено несоблюдение требований к устройству, содержанию и эксплуатации шахтных колодцев, открытых для общего пользования, установленных в п.3.3.2, п. 3.3.3, п. 3.3.4, п. 3.3.5, п. 3.3.7, п. 3.3.10, п. 3.3.11, п. 5.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Протоколом осмотра водопроводных сооружений и распределительной сети централизованной системы холодного водоснабжения в деревне Задняя от 06.04.2018 г. установлено следующее: Справа от грунтовой автодороги, ведущей с трассы в направлении д. Задняя, на удалении более 100 м от деревни расположены скважина и водонапорная башня (ВНБ), предназначенные для централизованного холодного водоснабжения д. Задняя. Первый пояс зон санитарной охраны скважины и ВНБ не организован, территория скважины и ВНБ в радиусе 30 - 50 м граничит с сельскохозяйственными угодьями и складскими постройками, не спланирована для отвода поверхностного стока, не благоустроена, заросла сорными травами и высокоствольными деревьями, не ограждена и не обеспечена охраной, занесена снегом, дорожки к сооружениям отсутствуют, что не соответствует п. 1.5, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02. Скважина находится в полуразрушенном кирпичном павильоне, оголовок выведен над поверхностью земли на высоту около 10 см, приустьевая часть не зацементирована, пол земляной, покрыт опилками, мусором и боем кирпича, дверь павильона не запирается, балки перекрытий пострадали от пожара, имеются сквозные отверстия в крыше и стенах, все это создает возможность загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины и не соответствует п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02. На пластиковой трубе, выходящей из скважины, оборудован сливной кран. Аппаратура для систематического контроля за дебитом скважины отсутствует, что не соответствует п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02. Вода из скважины без очистки в автоматическом режиме подается в водонапорную башню. Башня расположена примерно в 30 м от павильона скважины и находится в состоянии обледенения. Осмотр территории, прилегающей к водонапорной башне, и в местах прокладки водовода невозможен в связи с наличием устойчивого снежного покрова. Водопроводные колонки на распределительной сети в д. Задняя отсутствуют. На территории д. Задняя напротив дома № 17 произведен осмотр водопроводного колодца, используемого населением для забора воды из централизованной системы холодного водоснабжения. Крышка с водопроводного колодца снята, колодец затоплен талыми водами, из колодца выходит пластиковый шланг, оборудованный краном, который лежит непосредственно на земле. Таким образом, при осмотре водопроводных сооружений и распределительной сети централизованной системы холодного водоснабжения в д. Задняя, выявлено несоблюдение требований п. 1.5, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2, п. 3.2.1.4, п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выполнение которых в соответствии с п. 1.15 (п/п а) СанПиН 2.1.4.1110-02 возлагается на органы коммунального хозяйства или других владельцев водопроводов.

В судебном заседании не установлено нарушений со стороны должностных лиц при проведении административного расследования и вынесения постановления об административном правонарушении в отношении администрации городского округа город чкаловск Нижегородской области, как юридического лица.

Администрацией г.о.г.Чкаловск не оспаривается факт того, что при осуществлении полномочий органа местного самоуправления городского округа по организации водоснабжения на территории деревни Задняя, не обеспечила соблюдение требований санитарного законодательства при использовании населением источника нецентрализованного водоснабжения общего пользования – шахтного колодца в д.Задняя г.о.г.Чкаловск Нижегородской области, что так же подтверждается протоколом осмотра нецентрализованного источника водоснабжения - шахтного колодца, расположенного в д. Задняя от 06.04.2018 г. с прилагаемыми к нему видеоматериалами SDC 10196, 10197, Протоколом осмотра водопроводных сооружений и распределительной сети централизованной системы холодного водоснабжения в д. Задняя от 06.04.2018 г. с прилагаемыми к нему видеоматериалами SDC 10198 - 10202, протоколом опроса потерпевшего гр. К.Н.А. от 06.04.2018 г., письмом начальника Котельницкого территориального отдела администрации городского округа город Чкаповск ФИО3 от 10.04.2018 г. № 74 и объяснениями по делу начальника сектора по правовому обеспечению, приватизации и неналоговым доходам отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации г.о.г. Чкаловск ФИО4

В рамках административного расследования была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 06.04.2018 г. производство экспертизы проб воды из шахтного колодца, расположенного в д. Задняя, на соответствие п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 и из крана на трубе в водопроводном колодце сети централизованной системы холодного водоснабжения д. Задняя, расположенном напротив дома № 17, на соответствие требованиям п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, было поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области № 3» (Аттестат аккредитации Органа инспекции № RA.RU.710007 от 13.04.2015 г.; Аттестат аккредитации Испытательного лабораторного центра №РОСС RU.0001.510887 от 06.12.2012 г.).

Экспертным заключением № 03-1322/Б от 13.04.2018 г. по результатам лабораторных испытаний к протоколам испытаний воды № 03/1-4181 от 10.04.2018 г. и № 03/1-4182 от 11.04.2018 г., выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области № 3» с сопроводительным письмом от 13.04.2018 г. № 03-1322/Б, установлено следующее: качество воды нецентрализованного источника водоснабжения - шахтного колодца, расположенного в д. Задняя, по показателям: запах, привкус, цветность, мутность, водородный показатель, жесткость общая, нитраты, общая минерализация, окисляемость перманганатная, сульфаты,хлориды, ОМЧ, ОКБ, ТКБ, коли-фаги соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охранаисточников»; качество воды системы централизованного холодного водоснабжения в д. Задняя в точке водоразбора наружной водопроводной сети (кран на трубе в водопроводном колодце напротив дома № 17 д. Задняя) по показателям: запах, привкус, цветность, мутность, водородный показатель, жесткость общая, общая минерализация, окисляемость перманганатная, нефтепродукты, АПАВ, фенольный индекс, сульфаты, хлориды, нитриты, нитраты, азот аммонийный, ОМЧ, ОКБ, ТКБ соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Однако, данное обстоятельство не исключает наличия административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективную сторону правонарушения, предусмотренную ст. 6.5 КоАП РФ, образуют нарушения установленных санитарных правил.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Администрацией г.о.г. Чкаповск требований санитарного законодательствав отношении шахтного колодца в д.Задняя г.о.г.Чкаловск, в материалах дела не имеется.

Согласно статье 1 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы) создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

У суда не имеется оснований не доверять составленным должностными лицами письменным документам, которые суд оценивает в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении…

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полномочия судьи при осуществлении производства по делу об административном правонарушении входит оценка всех имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе видеоматериалом, которые суд оценивает в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области правильно квалифицированы по 6.5 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. 

Доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств дела, неправильной оценке и малозначительности совершенного административного правонарушения суд не может признать обоснованными и убедительными, так как в данном случае, приведенные в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении администрацией г.о.г. Чкаловск Нижегородской области ст.6.5 КоАП РФ.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Согласно п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 шахтные колодцы предназначены для получения подземных вод из первого от поверхности безнапорного водоносного пласта, состоят из оголовка, ствола и водоприемной части. Оголовок (надземная часть колодца) служит для защиты шахты колодца от засорения и загрязнения, должен быть не менее чем на 0,7 - 0,8 метра выше поверхности земли и иметь крышку. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку. По периметру оголовка должен быть сделан «замок» из глины или суглинка, отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта, вокруг колодца - ограждение, около колодца - скамья для ведер. Стенки шахты должны быть плотными, хорошо изолирующими колодец от проникновения поверхностного стока и верховодки. Водоприемную часть следует заглублять в водоносный пласт для лучшего вскрытия пласта и увеличения дебита.

Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения установлены п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды. В соответствии с п. 5.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 чистка колодца должна производиться не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

Согласно п. 6.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 мероприятия по устранению ухудшения качества воды включают в себя чистку, промывку и при необходимости профилактическую дезинфекцию.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Ненадлежащее устройство и содержание общественного колодца могут являться причиной засорения, микробного и химического загрязнения питьевой воды. Использование населением питьевой воды, качество которой не соответствует гигиеническим требованиям, а так же недостаток воды для питьевых и хозяйственных нужд населения ухудшает условия проживания и может стать причиной возникновения и распространения среди населения д. Задняя заболеваний инфекционной и неинфекционной этиологии: острых кишечных инфекций, дизентерии, энтеровирусной инфекции, гастритов, дуоденитов, колитов, мочекаменной болезни, заболеваний кожи и подкожной клетчатки.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, судья приходит к выводу, что вина администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ установлена и доказана.

В силу ст.2.9 КоАП РФ и согласно разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов ори применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующим и малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку нарушаются охраняемые общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно обеспечение населения водоснабжением для удовлетворения питьевых и хозяйственных нужд, доводы представителя юридического лица об отсутствии общественно-опасных последствий, факт проживания на территории д.Задняя одного человека не могут быть расценены в качестве основания для констатации малозначительности правонарушения и прекращения производства по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными на то должностными лицами, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Нарушений требований закона в части процедуры рассмотрения дела и принятия обжалуемого постановления не установлено. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу юридического лица не усматривается.

Нарушений конституционных и процессуальных прав в ходе административного производства и проведении выездной проверки по соблюдению юридическим лицом законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено.

Оснований для применения положений ст.4.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку минимально назначенный в отношении юридического лица административный штраф не превышает 100000 рублей, как это требуют положения ст.4.1 ч. 2.2 КоАП РФ. Административное наказание в отношении юридического лица назначено в минимальном размере, установленном санкцией ст.6.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 18160084 начальника отдела – главного государственного санитарного врача по Балахнинскому району, городскому округу город Чкаловск Ч.Н.М. от 11 мая 2018 года, вынесенное в отношении администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вручения или получения в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья Удалова Н.П. Решение не вступило в законную силу