Дело № 12-151/2021

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2021 года г. Оханск

Судья Нытвенского районного суда (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Джи-пром Инжиниринг» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Нытвенского судебного района Пермского края от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Нытвенского судебного района Пермского края от 01 апреля 2021 года юридическое лицо ООО «Джи-пром Инжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Согласно постановлению, ООО «Джи-пром Инжиниринг» не выполнило в установленный срок до 18 января 2021 года предписание от 04 сентября 2020 года № 10963/2, выданное должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, обязывающее устранить нарушения требований жилищного законодательства:

- произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению за май 2018 года, за период с октября 2018 года по май 2019 года, за сентябрь 2019 года собственникам жилых помещений в многоквартирном доме № 8 по ул. ФИО2 г. Оханск Пермского края, поскольку расчет размера платы был произведен с нарушением пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а именно: начисление платы произведено исходя из неверного объема тепловой энергии, затраченного для нужд отопления, а также исходя из неподтвержденной техническим паспортом многоквартирного дома площади жилых помещений;

- привести определение размера платы за компонент тепловой энергии, затраченной для нужд горячего водоснабжения, за май 2018 года, за период с октября 2018 года по май 2019 года, за сентябрь 2019 года собственникам жилых помещений в многоквартирном доме № 8 по ул. ФИО2 г. Оханск Пермского края в соответствие с пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, поскольку при наличии в многоквартирном доме оборудования, входящего в состав общего имущества (бойлера), потребителям не предъявлена плата за компонент тепловой энергии, затраченной для нужд горячего водоснабжения, а вся тепловая энергия, определенная по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, распределена на нужды отопления.

В жалобе законный представитель ООО «Джи-пром Инжиниринг» – директор ФИО1 просит об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование жалобы указал, что предписание от 04 сентября 2020 года № 10963/2 было в установленный срок выполнено. 

Законный представитель ООО «Джи-пром Инжиниринг» ФИО1 в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, 04 сентября 2020 года консультантом сектора проверок № 3 отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № 2 Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по результатам проведенной внеплановой документарной проверки юридическому лицу ООО «Джи-пром Инжиниринг» было выдано предписание № 10963/2 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства в срок до 18 января 2021 года (л.д. 34-38).

Согласно акту проверки ООО «Джи-пром Инжиниринг» от 20 января 2021 года № 10963-п/2, проведенной в целях контроля за выполнением Обществом предписания от 04 сентября 2020 года № 10963/2, юридическим лицом названное предписание не выполнено (л.д. 21-25).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 24 февраля 2021 года в отношении ООО «Джи-пром Инжиниринг» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 1).

Установление должностным лицом надзорного органа невыполнения требований обязательного к исполнению предписания является нарушением части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Совершенное ООО «Джи-пром Инжиниринг» деяние мировым судьей квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы законного представителя юридического лица об устранении в установленный срок нарушений жилищного законодательства, указанных в предписании, не свидетельствует об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, поскольку указанный довод не нашел подтверждения как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при рассмотрении жалобы Общества.

Так, из акта проверки ООО «Джи-пром Инжиниринг» от 20 января 2021 года № 10963-п/2, следует, что перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению, а также за компонент тепловой энергии, затраченной для нужд горячего водоснабжения, за май 2018 года, за период с октября 2018 года по май 2019 года, за сентябрь 2019 года собственникам жилых помещений в многоквартирном доме № 8 по ул. ФИО2 г. Оханск произведен не в полном объеме.

Данный вывод сделан должностным лицом надзорного органа на основании изучения журналов учета показаний общедомового прибора учета тепловой энергии за май 2018 года, за период с октября 2018 года по май 2019 года, за сентябрь 2019 года, платежных документов по жилым помещениям № дома № 8 по ул. ФИО2 г. Оханск за указанные периоды, оборотно-сальдовых ведомостей за апрель, июнь 2020 года, объемов потребления холодной воды, затраченной для нужд горячего водоснабжения за период с октября 2018 года по июнь 2019 года, сентябрь 2019 года (поквартирно).

Кроме того, как следует из представленного законным представителем ООО «Джи-пром Инжиниринг» акта проверки юридического лица Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края от 23 июня 2021 года № 10963/3-п, нарушения, выявленные ранее и подлежащие устранению на основании предписания от 04 сентября 2020 года № 10963/2, устранены. Данное обстоятельство подтверждает, что названное предписание было выполнено ООО «Джи-пром Инжиниринг» за пределами установленного срока 18 января 2021 года, после получения нового предписания от 20 января 2021 года № 10963/3.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательства, подтверждающие, что ООО «Джи-пром Инжиниринг» предприняло все зависящие от нее необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для того, чтобы в установленный предписанием срок выполнить содержащиеся в нем требования в полном объеме, в деле отсутствуют. Юридическое лицо не воспользовалась правом на обращение в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края с заявлением о продлении срока выполнения выданного предписания. 

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и виновности ООО «Джи-пром Инжиниринг» в совершении указанного административного правонарушения является правильным и обоснованным.

Административное наказание правонарушителю было назначено по правилам, установленным частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, является минимальным в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса, при этом был учтен характер правонарушения, его общественная опасность.

Постановление о привлечении ООО «Джи-пром Инжиниринг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Нытвенского судебного района Пермского края от 01 апреля 2021 года, вынесенное в отношении ООО «Джи-пром Инжиниринг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск).

Судья Е.В. Спиридонов