Дело 12-70/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 6 ноября 2019 года

судья Артемовского городского суда Свердловской области Нигматзянова О.А., при секретаре Юшковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО2 № 12-07-07/67 от 4 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Экология» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО2 № 12-07-07/67 от 4 сентября 2019 года директор ООО «Экология» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей за нарушение требований к охране водных объектов, которые могут повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление не оспаривая обстоятельств дела и своей вины в совершении правонарушения. Просит постановление отменить с назначением ему наказания в виде штрафа в размере менее минимального- 25 000 рублей, указывая, что при назначении наказания ФИО1 административным органом не были рассмотрены и учтены следующие обстоятельства: на иждивении у него имеется трое малолетних детей, его семья признана многодетной, супруга в настоящий момент находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, назначенный административный штраф превышает его ежемесячный доход, его оплата лишит семью ФИО1 средств к существованию.

Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя, должностного лица, надлежащим образом извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

В числе обязанностей собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации установлены: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Статьей 44 ч. 1 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Согласно ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов установлены ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ст. 34 вышеуказанного федерального закона установлены общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. 

Из материалов дела следует, что должностным лицом главным специалистом отдела регионального государственного экологического надзора по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО8 на основании приказа заместителя Министра Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 12-07-01/63-ГК от 30 июля 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Экология» по соблюдению обязательных требований законодательства в области окружающей среды, водного законодательства, законодательства о недрах в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2019 год, утвержденным приказом Министерства от 30 октября 2018 года № 1285, в ходе которой установлено, что сточные воды на выпуске с очистных сооружений в р. Бобровка на момент отбора проб по количественным показателям определяемых вредных (загрязняющих) веществ превышают установленные нормативы допустимого сброса по следующим ингредиентам: взвешенные вещества в 1,28 раза, нефтепродукты в 3,8 раз, фосфаты (по фосфору) в 12 раз, аммоний-ион в 7,75 раза, нитрит-ион в 3 раза, медь в 6 раз, БПК в 2, 25 раза.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 03 сентября 2019 года № 12-07-04/68 и послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Экология» ФИО1 протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия ФИО1, как директора ООО «Экология» подтверждаются протоколом № 15 общего собрания участников ООО «Экология» от 24 ноября 2017 года (л.д. 57), приказом о вступлении в должность директора № 56 от 27 ноября 2017 года (л.д. 58), Уставом ООО «Экология» (гл. 12) (л.д. 59- 76).

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях директора ООО «Экология» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с п. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания должностным лицом в полной мере учтены положения ст. ст. 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Приведенные ФИО1 доводы о его имущественном, семейном положении, не могут быть признаны исключительными. С учетом всех обстоятельств дела, в том числе того, что ФИО1 совершено правонарушение, представляющее угрозу интересам общества и государства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, посягающее на конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, оснований для назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применения п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

Постановление вынесено в рамках установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО2 № 12-07-07/67 от 4 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Экология» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Нигматзянова