Дело № 2-3140/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» октября 2018 года г. Омск 

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о признании принудительного приостановления подачи газа незаконным, возмещении материального и морального вреда,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Советский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Омск» указав, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу:.. .. Между ней и ООО «Газпром межрегионгаз Омск» был заключен договор на предоставление услуг по газоснабжению, которые она оплачивает в полном объеме. 05.06.2018 г. без надлежащего уведомления ООО «Газпром межрегионгаз Омск» была приостановлена подача газа. Считают, что действиями ответчика нарушены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г., так как обязательным условием приостановления поставки газа является направление абоненту 2 уведомлений о предстоящем приостановлении и о его причинах. Кроме того уведомление должны быть направлены по истечении 3 расчетных периодов неоплаты или неполной оплаты подряд, а на момент отключения газа фактической задолженности не было. Из-за неправомерных действий ответчика им пришлось понести расходы на покупку газовых баллонов и их обслуживание, которые составили 6250 руб. Просят признать принудительное приостановление подачи газа по адресу:.. . незаконным, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Омск» за свой счет возобновить подачу газа путем восстановления газопровода и подключения его к жилому дому по адресу: ООО «Газпром межрегионгаз Омск», взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Омск» в их пользу 50000 руб. в счет компенсации морального вреда, 6250 руб. в счет возмещения материального вреда, расходы по уплате государственной пошлине. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО3, действующая на основании ордера №.. . от.. . заявленные требования поддержали. 

Истец ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в 2016 г. был заменен прибор учета, он подал заявку в ООО «Газпром межрегионгаз Омск» на опломбировку, приехал сотрудник и поставил новую пломбу. Оплату за потребленный газ производил в соответствии с показаниями счетчика. Письменную заявку на опломбировку не направлял, обращался по телефону. 

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Омск» ФИО4 в судебном заседании исковое заявление не признал, поддержал письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований истцов отказать. Суду пояснил, что истцы в установленном законом порядке уведомлялись о том, что у них будет отключен газ в связи с имеющейся задолженностью. Истцами был заменен прибор учета, они обязаны были обратиться за опломбировкой. В связи с представленным ими актом номер новой пломбы совпадает со старой, однако при опломбировке производиться замена пломбы и номер должен быть новый. В связи с тем, что истцами не было представлено доказательств опломбировки счетчика, начисления за потребленный газ производились по нормативам. Кроме того, пояснил, что акты опломбировки находящиеся у них и в материалах дела разные. 

Представитель третьего лица АО «Омскгазстройэксплуатация» ФИО5, действующая на основании доверенности от.. . г. в судебном заседании поддержала письменный отзыв согласно которому АО «Омскгазстройэксплуатация» решения об отключении газа потребителям не принимала, а лишь исполнило заявку поставщика газа. Газ обрезали с внешней границы дома, в ином месте ограничить подачу газа не представлялось возможным, чтобы не нарушить права собственника квартиры №.. . данного дома. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 2, 18 Федерального закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ предусмотрена обязанность абонента немедленно сообщать о неисправностях приборов учета энергии (газа) снабжающей организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "б" п. 2 постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" регулирование отношений, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549.

В п. 3 Правил определено, что прибор учета газа является внутридомовым газовым оборудованием, проверка приборов учета газа - совокупностью операций, выполняемых уполномоченными на то органами (организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.

В силу п. 12 Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий о том, что прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25 Правил).

Изложенное свидетельствует о том, что собственник прибора учета газа обеспечивает надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования и несет риск ответственности за неисправность данного прибора в случае неуведомления поставщика газа о возникшей неисправности.

В соответствии с п. 28 Правил в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно п. 32 Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

Как следует из п. 33 Правил нормы потребления газа устанавливаются по следующим видам потребления: а) приготовление пищи; б) нагрев горячей воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии - с использованием газовой плиты); в) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах; г) отопление нежилых помещений в многоквартирных домах и помещений в надворных постройках домовладений; д) содержание в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы.

В силу п. 35 Правил объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей; в) при использовании газа для отопления нежилых помещений в многоквартирных домах, вспомогательных помещений в жилых домах и помещений надворных построек домовладения - как произведение общего объема этих помещений и норматива потребления газа, установленного для этих целей; г) при использовании газа для приготовления кормов и подогрева воды, необходимых для содержания в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы, - как сумма произведений количества животных и птиц определенного вида и нормативов потребления газа, установленных для этих видов животных и птиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома по адресу:.. . (л.д. 54).

ООО «Газпром межрегионгаз Омск» является поставщиком природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Омской области, в том числе поставляет газ истцам, с которыми заключен договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд №.. . от.. . года (л.д. 10-11).

На основании данного договора, поставщик принял на себя обязательства поставки природного газа абоненту, абонент в свою очередь принял обязательства приема и оплаты полученного природного газа в порядке действующего договора и законодательства Российской Федерации.

Определение объема потребленного природного газа у абонента определялось по показаниям прибора учета.. ..

Пунктом 2.14 Договора закреплено, что газовый счетчик считается неисправным при нарушении срока очередной поверки.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 закреплена обязанность граждан выполнять предусмотренные законодательством эксплуатационные требования.

Подпунктом «д» п. 81(12) Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 613 "Об утверждении "Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», ФЗ от 26.06.2008 № 102 «Об обеспечении единства измерений» установлено, что газовый счетчик считается вышедшем из строя при нарушении сроков поверки.

Пунктом 25 Правил № 549 закреплено - определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений;

б) пломба, установленная на приборе учета заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, а также пломба, установленная поставщиком газа не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Следовательно, оплата услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно при условии соблюдения всех указанных условий в совокупности.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении.. . года, согласно которого несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Согласно ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества лежит на собственнике данного имущества.

Надлежащая техническая эксплуатация, а так же сохранность прибора учета в процессе эксплуатации обеспечивается собственником жилого помещения (п.2.11 Договора, п. 81(1) Правил № 354, ст. 210 ГК РФ).

01.06.2016 г. во время проверки объекта газоснабжения, было установлено, что у прибора учета срок проведения поверки наступит 30.06.2016, при этом Абоненту было рекомендовано обратиться в обслуживающую организацию для замены прибора учета или его поверки (л.д. 19).

Истцами в материалы дела представлен акт от 31.10.2016 г. на замену счетчика газа, согласно которому 31.10.2016 г. сотрудником Сервисной службы по договору.. . были выполнены работы по установке прибора учета газа. При этом бланк кта не содержит в себе сведений о счетчиках газа (модель, заводские номера, текущие показания), о пломбах. Из документов, представленных по запросу суда из Госжилинспекции Омской области следует, что истцами представлен Акт от 31.10.2016 на замену счетчика газа по договору №.. . от.. ., согласно которому 31.10.2016 сотрудниками АО «Омскгазстройэксплуатация» были выполнены работы по установке прибора учета газа». При этом бланк акта не содержит в себе сведений о счетчиках газа (модель, заводские номера, текущие показания), о пломбах, отсутствуют подписи специалистов. Кроме того не соответствует акту, представленному истцами при подаче иска. 

Согласно ответа Госжилинспекции Омской области на обращение ФИО1 заявка на опломбирование места присоединения счетчика газа.. . к газопроводу в адрес ЗАО «Газпром Межрегионгаз Омск» с 2016 года по настоящее время не поступала. В связи с чем суд соглашается с доводами ответчика о том, что начисление за потребленный газ должно было производиться по нормативу. Доказательств обращения к ответчику с заявлением на опломбирование счетчика истцами не представлено, как и не представлен акт опломбировки прибора учета обслуживающей организацией. 

Пунктами 24 и 32 Правил № 549 предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

В свою очередь, нормой потребления газа является среднемесячный объем потребления газа в следующих целях: а) приготовление пищи и нагрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения - в расчете на 1 человека в месяц; б) отопление жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах - в расчете на 1 кв. метр общей площади указанных помещений в месяц (п. 34 Правил № 549).

Нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению определены приказом Региональной энергетической комиссии (РЭК) Омской области от 15.08.2012 № 134/38 и составляют на услуги по пищеприготовлению и нагреву воды 19,49 м3/чел(13,06 м3/чел+6,43 м3/чел) в месяц, отопление -10,13 м3 на 1 кв. метр общей площади помещения в месяц.

Цена на природный газ подлежит государственному регулированию и определяется приказами РЭК Омской области "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый Обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" населению города Омска и Омской области». С 1 июля 2016 цена устанавливалась в размере 4,66 руб./куб.м (Приказ РЭК от 16 июня 2016 № 55/26), с 1 июля 2017 в размере 4,93 руб./куб.м (Приказ РЭК от 20 июня 2017 г. N 80/32).

Обязанность истцов оплачивать принятую энергию предусмотрена пунктом 1 статьи 539 ГК РФ, статьей 153 ЖК РФ. 

Пунктом 40 Правил № 549, закреплен порядок расчета, согласно которого оплата потребленного природного газа производится в срок до 10 (Десятого) числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц.

В нарушение приведенных выше норм, истцы не исполняли обязательства по своевременной оплате потребленного природного газа, в связи с чем, перед поставщиком образовалась задолженность за период с 01.07.2016 по 4.06.2018 в размере 30 635,83 рублей.

Статьей 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пункт 2 статьи 328 ГК РФ регулирует последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства его сторонами и закрепляет право стороны, на которой лежит встречное исполнение, приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.

Подпунктом «б» пункта 23 Правил № 549 закреплено право поставщика приостановить в одностороннем порядке подачу природного газа абоненту до полного погашения задолженности по оплате потребленного газа, при этом о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (пункт 2 статьи 546 ГК РФ).

Согласно подпункта «в» п. 45 Правил № 549, Поставщик газа в одностороннем порядке приостанавливает исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента о неоплате или неполной оплате потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

При этом в силу п. 46 Правил № 549, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Уведомление о наличии задолженности и предстоящем отключении направлялось истцам 23.11.2016 г. - было получено ФИО1 30.11.2016 г. (л.д. 160), 24.01.2017 г. - было получено ФИО1 01.02.2017 г. и 24.08.2017 г. – вернулось обратно с отметкой «отказ адресата от получения» (л.д. 168). 

Между АО «Омскгазстройэксплуатация» и ООО «Газпром межрегионгаз Омск» заключен договор №.. от.. . года. Согласно пункту 1.1 которого ООО «Газпром межрегионгаз Омск» поручает, а АО «Омскгазстройэксплуатация» принимает на себя обязательства оказывать услуги по ограничению, приостановлению (отключению) или последующему подключению газоснабжения абонентов, использующих природный газ для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора выполнение работ по ограничению или приостановлению подачи газоснабжения осуществляется на основании заявки Газоснабжающей организации, направленной в адрес Обслуживающей организации, в которой указываются объекты, на которых необходимо произвести соответствующие работы.

При этом согласно пункту 5.1 договора в случае невыполнения заявки Газоснабжающей организации Обслуживающая организация выплачивает штраф в размере 500 руб. за каждую невыполненную заявку.

29.05.2018 г. в адрес АО «Омскгазстройэксплуатация» поступила заявка ООО «Газпром межрегионгаз Омск» №.. . от 29.05.2018 г. на выполнение работ по приостановлению газоснабжения абонентов на 29.05.2018 - 16.06.2018, в том числе ФИО1, проживающей по адресу:.. .

05.06.2018 г. сотрудники эксплуатационного участка № 8 АО «Омскгазстройэксплуатация» совместно с представителем ООО «Газпром межрегионгаз Омск» выехали по указанному адресу для производства работ по приостановлению исполнения обязательств ООО «Газпром межрегионгаз Омск» по поставке газа путем установки заглушки с применением сварки, о чем составлен акт от 05.06.2018 г.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленным в ст. 123 Конституции РФ.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 17.12.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) п. 81(4) предусмотрено, что в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета; 81(5). Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию. 81(6). По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются: а) дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию; б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию; в) тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки; г) решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа; д) в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы); е) дата следующей поверки. 81(7). Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию. 81(8). Перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета. 81(9). Ввод приборов учета в эксплуатацию в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется исполнителем без взимания платы.

Достоверных и допустимых доказательств ввода в эксплуатацию счетчика газа заводской номер «...» вместо счетчика газа заводской номер «...», суду не представлено, как не представлено доказательств отсутствие пломбы на приборе учета по вине обслуживающей организации, внесение записи о номере пломбы установленной на предыдущем приборе учета.. . подтверждает, доводы ответчика о том, что прибор учета в установленной форме опломбирован не был, так как повторная установка пломбы на другой прибор учета не соответствует указанным выше Правилам, а значить ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Омск» обоснованно производиться начисление за потребленный газ исходя из нормативов потребления. При приостановлении подачи газоснабжения ответчиком соблюдены все требования, предусмотренные п. 46 Правил № 549

Требования о взыскании морального вреда с ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Омск» за незаконное проникновение на территорию частной собственности в соответствии со ст. 139 УКРФ, за порчу имущества по ст. 168 УК РФ, хищение ст. 158 УК РФ удовлетворению не подлежат так как в ходе рассмотрения дела не нащшел своего подтверждения факт совершения работниками ООО «Газпром межрегионгаз Омск» указанных преступлений в отношении истцов ФИО1 и ФИО2

В ходе рассмотрения дела было установлено, что действия ответчика по отключения газоснабжения жилого дома истца соответствовали требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 05.11.2018 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова