УИД 03RS0015-01-2024-004429-38

Дело № 2а-2506/2024 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

04 сентября 2024 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мардановой Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Отделу Министерства внутренних дел России по (адрес), Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Отделу Министерства внутренних дел России по г. Салават о компенсации морального вреда в размере 1 145 000 руб., причиненного ненадлежащими условиями содержания.

В обоснование требований указано, что ФИО2 содержался в изоляторе временного содержания в течение 93 суток, был осужден по ч. 2.1 ст.228 УК РФ. Его содержали в невыносимых тюремных условиях, при отсутствии доступа к юридической информации, писать жалобы, заявления, ходатайства приходилось в полумраке и плохом освещении, одна 40-ваттная лампочка освещала 18 кв.м. из-под решетки, что сильно сказалось на его зрении. В камере отсутствовал надлежащий санузел, в двух углах стояли ведра, в одном питьевая вода, в другое приходилось испражнятся. Санузел не был огорожен стеной и оборудован дверью, в связи с этим в камере постоянно стоял зловонный запах, а истец долгое время не мог принимать пищу, в настоящее время страдает тяжелым заболеванием с желудком. Окно в камере отсутствовало, не было вентиляционной системы, вытяжки. Пища предоставлялась некачественная, рацион недостаточен для полноценного питания. Вышеизложенное в совокупности причинило административному истцу моральные и физические страдания, унизило его и заставило ощутить свою неполноценность, значит нанесло ему моральный вред, размер которого он оценивает в 1 145 000 рублей.

Определением суда от 14 августа 2024 года, поскольку требования ФИО2 вытекают из публичных отношений и не носят гражданско-правового характера, суд перешел к рассмотрению искового заявления в порядке административного производства в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; к участию деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел Республики Башкортостан, также к участию в деле привлечена Прокуратура Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представители административных ответчиков Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Отдела Министерства внутренних дел России по г. Салават, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, представитель Прокуратуры РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании положений, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения административного истца, заключения помощника прокурора г. Салават Республики Башкортостан полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.2, ч.1 ст. 45 и ст. 53 Конституции Российской Федерации государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел, в состав которых входят среди прочих территориальные органы МВД России (пп. 5, 14 названного выше Положения).

Судом установлено, что согласно справке врио заместителя начальника полиции по ООП Отдела Министерства внутренних дел России по г. Салават от 12 августа 2024 года ФИО2 содержался в ИВС Отдела Министерства внутренних дел России по г. Салават: 

- 00.00.0000 с 00.30 д 14.30 часов, 

- с 00.00.0000 12.00 часов по 00.00.0000 14.50 часов, 

- с 00.00.0000 12.30 часов по 00.00.0000 17.35 часов, 

- с 00.00.0000 12.35 часов по 00.00.0000 15.35 часов, 

- с 00.00.0000 16.40 часов по 00.00.0000 15.25 часов, 

- с 00.00.0000 12.10 часов по 00.00.0000 19.20 часов, 

- с 00.00.0000 11.45 часов по 00.00.0000 15.35 часов, 

- с 00.00.0000 12.15 часов по 00.00.0000 16.30 часов, 

- с 00.00.0000 12.00 часов по 00.00.0000 16.15 часов, 

- с 00.00.0000 19.55 часов по 00.00.0000 17.45 часов, 

- с 00.00.0000 11.55 часов по 00.00.0000 16.05 часов, 

- с 00.00.0000 12.20 часов по 00.00.0000 14.35 часов, 

- с 00.00.0000 20.21 часов по 00.00.0000 15.30 часов, 

- с 00.00.0000 12.08 часов по 00.00.0000 17.00 часов, 

- с 00.00.0000 16.20 часов по 00.00.0000 16.30 часов, 

- с 00.00.0000 12.45 часов по 00.00.0000 18.40 часов, 

- с 00.00.0000 21.00 часов по 00.00.0000 16.45 часов,

- с 00.00.0000 19.20 часов по 00.00.0000 11.20 часов, 

- с 00.00.0000 18.30 часов по 00.00.0000 14.45 часов, 

- с 00.00.0000 19.30 часов по 00.00.0000 17.00 часов (камера ...),

- с 00.00.0000 17.35 часов по 00.00.0000 18.30 часов (камера ...),

- с 00.00.0000 20.40 часов по 00.00.0000 17.45 часов (камера ...),

- с 00.00.0000 12.35 часов по 00.00.0000 09.07 часов (камера ...), 

- с 00.00.0000 11.45 часов по 00.00.0000 19.10 часов (камера ...),

- с 00.00.0000 18.50 часов по 00.00.0000 18.15 часов (камера 1),

- с 00.00.0000 11.35 часов по 00.00.0000 18.45 часов (камера ...), 

- с 00.00.0000 18.25 часов по 00.00.0000 19.15 часов (камера ...),

- с 00.00.0000 19.50 часов по 00.00.0000 17.5 часов (камера ...),

- с 00.00.0000 12.15 часов по 00.00.0000 18.15 часов (камера ...),

- с 00.00.0000 12.05 часов по 00.00.0000 17.00 часов (камера ...),

- со 00.00.0000 12.00 часов по 00.00.0000 18.30 часов (камера ...), 

- с 00.00.0000 12.00 часов по 00.00.0000 19.05 часов (камера ...),

- с 00.00.0000 20.55 часов по 00.00.0000 18.50 часов (камера ...),

- с 00.00.0000 13.00 часов по 00.00.0000 16.00 часов (камера ...), 

- с 00.00.0000 11.45 часов по 00.00.0000 18.20 часов (камера ...),

- с 00.00.0000 11.15 часов по 00.00.0000 19.04 часов (камера ...), 

- со 00.00.0000 в 12.15 часов по 00.00.0000 в 18.55 часов (камера ...), 

- с 00.00.0000 11.30 часов по 00.00.0000 18.20 часов (камера ...).

Приговором Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 166 УК РФ с применением ч. 5 ст.88 УК РФ, по ч.1 ст. 159 УК РФ, по ч.3 ст.30 – ч.1 ст. 166 УК РФ, по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 3 ст.69, ст.71 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

Приговором Калужского районного суда Калужской области от 00.00.0000 ФИО2 осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 166 УК РФ. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединён неотбытый срок по приговору Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы; освобожден постановлением Калининского районного суда г. Уфы РБ от 00.00.0000 на неотбытый срок 1 год 5 месяцев 17 дней.

Приговором Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 ФИО2 осужден по ч. 1 ст.161 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст.161 УК РФ, ч. 1 ст. 161 УК РФ, ст.319 УК РФ, на основании ч. 3 ст.69 УК РФ, ст.71 УК РФ, ст. 70 УК РФ с присоединением неотбытого срока наказания по приговору Калужского районного суда от 00.00.0000 к 3 годам 10 месяцам лишения свободы со штрафом 10 000 рублей. 

ФИО2 заявляет, что в период нахождения в ИВС Отдела Министерства внутренних дел России по г. Салават нарушались условия его содержания под стражей, а именно: ненадлежащей работой вентиляции; ненадлежащего освещения в камерах; отсутствием в камере оборудованного туалета; отсутствием полноценного питания; препятствием в оказании юридической помощи, - в связи с чем, административный истец находился в эмоциональном напряжении.

В силу п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконным необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

На основании ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета пыток и насилия, другого жестоко или унижающего человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Так, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанное ограничение прав предусмотрено также подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел части 1 статьи 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и согласно части 3 статьи 9 этого же Федерального закона являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

В соответствии с п.42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п.47 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с п.49 Правил для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Как следует из выписки из акта комиссионного обследования ИВС Отдела Министерства внутренних дел России по г. Салават на предмет инженерно-технической укрепленности, санитарно-эпидемиологического состояния, утвержденного 30 июня 2017 года в ИВС имеется 11 камерных помещений, с 1 мая 2017 года введен в действие приказ МВД РБ от 16 февраля 2017 года «Об организационно-штатных вопросах», в соответствии с приказами МВД России от 27 августа 2008 года №751, от 30 апреля 2011 года №333, от 29 декабря 2012 ода №1155, от 24 ноября 2015 года №1120дсп лимит наполнения камер ИВС по г. Салават снижен с 52 до 26 человек, среднемесячная наполняемость на 1 мая 2017 года составила 12 человек.

Камеры ИВС имеют светильники общего искусственного освещения с использованием люминесцентных ламп (на стенах у потолка). Электрические лампочки накаливания установлены над дверными проемами (ночное освещение) с колпаками-рассеивателями.

Камеры ИВС оборудованы: - кранами с холодной водопроводной водой, индивидуальными спальными местами, санитарными узлами с необходимыми условиями приватности, биотуалетами (камеры №№ 5, 6, 7, 8. 9, 10, 11), полками для туалетных принадлежностей, бачками для питьевой воды, урнами, столами и скамейками по лимиту мест в камере, вешалками для верхней одежды, радиодинамиками, кнопками для вызова дежурного, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, электрическими розетками.

Помещения ИВС оборудованы системой вытяжной принудительной вентиляции с механическим побуждением, вытяжка воздуха в камерах осуществляется из ниши над дверью. По очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов т горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год по п. 50 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года. Работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздухоотводов проводятся ежегодно, проводились 19 мая 2016 года и 19 мая 2017 года проведено техническое обслуживание систем вентиляции ИВС Отдела (акт технического обследования систем вентиляции ИВС от 19 мая 2016 года и от 19 мая 2017 года).

Моющими и дезинфицируюими средствами обеспечены в достаточном количестве. Для дезинфекции посуды, поверхности помещений, инвентаря, туалета на момент проверки имеются дезинфицирующие средства.

Противоэпидемические запас хлорсодержащих средств создан. Заключен государственный контракт №7 от 13 февраля 2017 года с ООО «Центр гигиены» на дезинфекцию помещений ИВС, транспортных средств, дератизационную и дезинсекционную обработку. Туалетная бумага и хозяйственное мыло имеется в достаточном количестве, выдается для общего пользования в камеры по мере необходимости. Санитарная обработка в душевой лиц, доставленных в ИВС, проводится при первичном поступлении в ИВС и в случае нахождения свыше 7 суток, оборудованы две душевые сетки с подачей горячей воды от электрического водонагревателя.

Согласно выписке из акта обследования ИВС Отдела Министерства внутренних дел России по г. Салават, утвержденного 14 ноября 2019 года, в ходе обследования камер №1 и №2 установлено следующее:

Обследуемые параметры 

Результат обследования (в том числе соответствие нормативам)

Рекомендации комиссии

Площадь камер

№ 1 – 34,9 кв.м., № 2 – 34,5 кв.м.

Количество и вид спальных мест

В камерах имеются 4 двухъярусные кровати

Наличие стола, расстояние до санузла

В наличии, расстояние до санузла 180 см

Количество скамеек

По 1 скамейке

Наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности

Камеры оборудованы санузлом, условия приватности соблюдены

Наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды

В камерах установлены краны с водопроводной водой (подключена холодная вода)

Наличие шкафа для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, количество полок

В камерах имеются 4 тумбочки (по 2 полки)

Наличие и количество вешалок для верхней одежды

В камерах имеются вешалки с крючками для верхней одежды

Наличие и количество полок для туалетных принадлежностей

В наличии

Наличие бачков для питьевой воды 

В наличии

Наличие и исправность радиодинамика 

В наличии, в исправном состоянии

Количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа, освещенность в «люксах». Количество и исправность светильников ночного освещения закрытого типаВ камерах установлены по 2 светильника дневного освещения закрытого типа, светильник ночного освещения закрытого типа, в исправном состоянии. Протоколы замеров искусственного освещения не представлены

Произвести замеры искусственного освещения в соответствии со СП 1.1.1058-01 

Доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в «люксах», размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность, соответствие окон

Доступ естественного освещения ограничен, ввиду расположения ИВС в подвальном помещении через оконный проем размерами 80см х 0 см, расположенного на расстоянии 1,6 м от уровня пола и люки; окна выполнены из обычного стекла; в оконных проемах имеется форточка с замком вагонного типа. Протоколы замеров естественного освещения не представлены

Произвести замеры естественного освещения в соответствии со СП 1.1.1058-01

Наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции

В наличии, оборудованы системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением 

Внутренняя отделка камер: полы, способ оштукатуривания стен камеры, чем покрашены

Полы деревянные на бетонно основании (лаги закреплены в бетон), стены камер гладко штукатурены, побелены

Наличие нагревательных приборов системы водяного отопления, их размещение и крепление. Температура в камере (на момент обследования)

Отопление центральное, температура в камерах +20 градусов

Таким образом, представленными доказательствами подтверждено, что все камеры оборудованы индивидуальными спальными местами, местами для приема пищи (столы, скамейки), шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, санитарными узлами со сточной канализацией с соблюдением приватности, оконными проемами с доступом естественного освещения, дневным и ночным искусственным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией.

После помещения в ИВС или прибытия из следственных изоляторов каждый подозреваемый или обвиняемый получает постельные принадлежности (подушку, две простыни, одеяло, наволочку), обеспечивается трехразовым горячим питанием.

Штатным дезинфектором ИВС проводится ежедневная обработка камер ИВС, также соответствующие работы проводятся специалистами санэпидстанции, о чем делается запись в журнале санитарного состояния ИВС.

Периодически проводится комиссионное обследование ИВС, в том числе проверяются доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, размеры оконных проемов в камерах, исправность светильников дневного освещения их освещенность в «люксах», наличие нагревательных приборов водяного отопления (температура на момент обследования), исправность приточно-вытяжной вентиляции.

Обязанность каждодневного осмотра помещений камер на предмет их соответствия предъявляемым санитарными правилами требованиями с составлением соответствующего акта у административного ответчика отсутствует. 

Согласно журналам медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС при прибытии и убытии из ИВС каждый человек осматривается и опрашивается дежурным о состоянии здоровья. При наличии телесных повреждений и жалоб, а также при их отсутствии делается запись в медицинском журнале ИВС. По требованию подозреваемых и обвиняемых вызываются бригады скорой медицинской помощи, при необходимости они доставляются в лечебные учреждения. Медицинские осмотры административного истца проводились по его помещении в ИВС, что подтверждается записями в журнале, удостоверенными его личной подписью, жалобы на состояние здоровья от него не поступали.

В подтверждение надлежащего гигиенического состояния камер суду представлены журналы санитарного состояния ИВС № 873 от 1 января 2017 года, №2532 от 1 января 2019 года, из которых следует, что замечаний не имеется.

Из журналов регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания от 2017 года и от 2019 года следует, что ФИО2 предоставлялась возможность прогулок в период пребывания в ИВС, он выводился на следственные действия в суд.

Согласно п. 6 ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ « содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилам поведения подозреваемых и обвиняемых в приложении №1 к приказу МВД России №950 от 22 ноября 2005 года обязанность по уборке камер и других помещений ИВС возложена на лиц, содержащихся в ИВС, по требованию спецконтингента выдается соответствующий инвентарь для уборки. 

Пунктами 42, 43, 44, 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД от 22 ноября 2005 года №950, санитарная уборка в камерах осуществляется лицами, содержащимися под стражей в ИВС, обязанностью должностных лиц ИВС является обеспечение данных лиц предметами для уборки камеры и уборочным инвентарем для поддержания чистоты в камере.

Хранение и выдача средств для уборки помещений камер осуществляется дежурными группы режима ИВС, которыми ежедневно при утреннем обходе производится осмотр камер, осуществляется проверка на предмет санитарного состояния камер, на наличие запрещенных предметов в камере. Дежурные ежедневно при утреннем обходе забирают из камер мусор, если в камерах грязно, то подозреваемым и обвиняемым делаются об этом замечания, требуют поддерживать чистоту в камере.

Доказательств обращения административного истца с жалобами по поводу отсутствия необходимого уборочного инвентаря материалы дела не содержат.

Проверка санитарного содержания ИВС проводилась ежедневно, что подтверждается записями в журналах №873 за 2017 год и №2532 за 2019 год.

Кроме того, по договорам проводились работы в соответствии с действующими инструкциями, санитарными нормами, правилами и другими директивными документами по дератизации и дезинфекции помещений, камерная обработка, с ООО «Центр гигиены» заключен контракт №11 от 21 июня 2019 года. Для текущей дезинфекции посуды, поверхностей помещения, инвентаря, туалетов, транспортных средств использовались моющие средства «Лотос», «Зифа», средство для мытья посуды «Любаша», чистящее средство «Пемоксоль», «Белизна», мыло хозяйственное и жидкое. В коридоре ИВС установлены рециркулятор бактерицидный «ОБНП-1-15-01», облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый бактерицидный ОРУБп-3-3 «ФИО1», передвижной «Дезар-4».

В соответствии с п.94 Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица ИВС, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.95 Правил предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

Согласно п.96 Правил предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

В соответствии с ч. 8 ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В силу ч. 4 ст. 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Свидания осужденных с указанными лицами, нотариусами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Адвокатам или иным указанным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи, запрещается проносить на территорию исправительного учреждения технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию исправительного учреждения адвокаты или иные указанные лица, имеющие право на оказание юридической помощи, вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов личного дела осужденного, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией исправительного учреждения. В случае попытки передачи осужденному запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается. 

Пункт 79 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года №295, содержит сходное правовое регулирование.

Праву осужденного на получение юридической помощи корреспондирует закрепленное в подпункте 5 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в российской Федерации» право адвоката беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения их продолжительности.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 26 декабря 2003 года N 20-П, Конституция Российской Федерации определяет начальный, но не конечный момент осуществления обвиняемым права на помощь адвоката (защитника). Данное право должно обеспечиваться ему на всех стадиях уголовного процесса, в том числе при производстве в надзорной инстанции, а также при исполнении приговора.

Данное право адвоката призвано реально обеспечить осужденному право на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации.

Выполнение адвокатом процессуальных обязанностей защитника не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а реализация закрепленного в статье 48 (часть 2) Конституции Российской Федерации права подозреваемого и обвиняемого пользоваться помощью адвоката (защитника), в том числе иметь с ним свидания, не может быть обусловлена разрешением соответствующего должностного лица или органа.

В соответствии со справкой врио заместителя начальника полиции по (ООП) Отдела Министерства внутренних дел России по (адрес) от 00.00.0000 жалобы и заявления в 2019 году от ФИО2 на условия содержания в ИВС не поступали; информация за 2017 год уничтожена в соответствии с пунктом 39 (В) приказа ... МВД России от 00.00.0000 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ, с указанием сроков хранения» по истечении 5-летнего срока хранения. Информация об обращении ФИО2 в 2017, 2019 годах о предоставлении платной юридической консультации нет.

При этом ФИО2 посещали родственники, нотариус, дознаватель, следователь СО СУ СК РФ по РБ в (адрес), адвокат Тазеев, защитник ФИО4, помощники судей Салаватского городского суда РБ.

Согласно журнала ...00.00.0000 «регистрация выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС Отдела Министерства внутренних дел России по (адрес)» ФИО2 выводился из камер ИВС для свиданий и следственных действий: 00.00.0000 с 12.17 часов до 12.57 часов к о/у ФИО3, 00.00.0000 с 16.40 часов до 17.50 часов к защитнику ФИО5. с 19.38 до 20.06 часов к следователю СО ФИО8, 00.00.0000 с 11.34 до 12.01 часов к о/у ФИО3, 00.00.0000 с 11.20 до 12.45 часов к защитнику Усмановой, с 16.20 до 17.00 часов для допроса дознавателем ФИО9 с участием адвоката Тазеева, с 17.05 до 18.00 часов для допроса дознавателем ФИО10 с участием адвоката Тазеева, 00.00.0000 с 18.56 до 20.00 часов к следователю СО СУ СК РФ по РБ (адрес), 00.00.0000 с 17.00 до 18.50 часов к следователю СО СУ СК РФ по РБ в (адрес) с участием адвоката Тазеева, 00.00.0000 с 17.55 до 19.37 часов к следователю ФИО11 с участием адвоката Тазеева, 00.00.0000 с 13.20 до 15.48часов к следователю ФИО11 с участием адвоката Тазеева и потерпевшими по уголовному делу, 00.00.0000 с 19.00 до 19.20 часов к следователю ФИО11 и свидетелю, 00.00.0000 с 16.20 до 16.35 часов к нотариусу ФИО12, 00.00.0000 с 11.50 до 12.06 часов к следователю ФИО11, 00.00.0000 с 15.25 до 16.15 часов к следователю ФИО11 с участием адвоката Тазеева, 00.00.0000 с 21.01 до 21.54 часов к следователю ФИО11, 00.00.0000 с 16.20 до 17.10 часов на свидание с тетей ФИО6, с 17.20 до 20.30 часов к следователю ФИО11, 00.00.0000 с 11.25 до 13.05 часов к следователю ФИО11, с 14.20 до 14.30 часов к следователю ФИО11, 00.00.0000 с 21.35 до 21.41 часов к следователю ФИО11, 00.00.0000 с 11.00 до 11.48 часов к следователю ФИО11 с участием адвоката Тазеева, 00.00.0000 с 14.35 до 15.25 часов на свидание с ФИО7, 00.00.0000 с 12.13 до 12.15 часов к помощнику судьи Пономаревой, 00.00.0000 с 10.25 до 11.35 часов к адвокату Тазееву, с 10.35 до 12.35 часов к защитнику ФИО5, 00.00.0000 с 14.17 до 17.20 часов к защитнику Усмановой, 00.00.0000 с 14.00 до 14.39 часов к защитнику Усмановой, с 16.35 до 17.50 часов к защитнику Усмановой, 00.00.0000 с 14.47 до 17.44 часов к защитнику Усмановой, 00.00.0000 с 10.15 до 13.01 часов к защитнику Усмановой, 00.00.0000 с 18.25 до 17.30 часов к защитнику Усмановой, 00.00.0000 с 15.05 до 17.55 часов к защитнику Усмановой, 00.00.0000 с 14.38 до 17.59 часов к защитнику Усмановой, 00.00.0000 с 10.30 до 11.23 часов к защитнику Усмановой, с 11.37 до 11.45 часов к помощнику судьи, 00.00.0000 ода с 14.08 до 17.38 часов к защитнику Усмановой, 00.00.0000 с 11.50 до 12.33 часов к помощнику судьи. 

Таким образом, доказательств ограничения административного истца в оказании юридической помощи суду не представлено. 

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В опровержение вышеуказанных обстоятельств, а также в подтверждение доводов, изложенных в исковом заявлении, административным истцом никаких доказательств, не представлено. В судебном заседании административный истец подтвердил, что ни с жалобами, ни с ходатайством о проведении проверки по указанным в иске нарушениям он к сотрудникам ИВС, руководству отдела МВД по РБ, в прокуратуру, не обращался. 

В заявлении административным истцом не конкретизировано ни одного из приведенных им фактов: когда именно имелись данные нарушения, указывается довольно продолжительный период с 2017 по 2019 год, каким именно образом отразились данные нарушения на состоянии его здоровья, какие именно нравственные страдания, кроме эмоционального напряжения на пути следования в специальном автомобиле, он при этом испытывал.

Сама по себе ссылка административного истца на то, что условия содержания в ИВС не отвечали требованиям закона, является недостаточной для удовлетворения заявленных требований истца, доказательств того, что административный истец был подвергнут бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, суду не представлено.

Суд принимает во внимание, что неудобства, которые претерпел ФИО2 в связи с нахождением его в ИВС Отдела Министерства внутренних дел России по г. Салават связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц.

При этом лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны, свободы передвижения.

Кроме того, место содержания подозреваемых и обвиняемых, определяемое Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец содержался в ИВС Отдела Министерства внутренних дел России по г. Салават в 2017 и 2019 годах, исковое заявление направлено в суд только 19 июля 2024 года, при этом не в заявлении, ни в объяснениях, данных суду, истец причин, по которым его обращение в суд было невозможно, не указал.

Учитывая, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления не установлено, а также оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований указывающих на нарушение прав административного истца при содержании в ИВС Отдела Министерства внутренних дел России по г. Салават, в связи с чем, требования ФИО2 о компенсации морального вреда являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 218, 219, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Отделу Министерства внутренних дел России по г. Салават, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Г.Г. Марданова 

Копия верна

Судья: Г.Г. Марданова 

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2024 года 

Решение не вступило в законную силу 10.09.2024 секретарь суда:________

Решение вступило в законную силу _________ секретарь суда:___________ 

Судья:______________

Подлинный документ подшит в деле №2а-2506/2024 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.