№ 2-455/2024 (2-8243/2023)

УИД: 56RS0018-01-2023-008264-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 января 2024 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Чепрасовой А.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Искатель» об обязании предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка ... по ..., членом которого не является, ведет садоводство без участия в товариществе. 

30 июня 2023 года ФИО1 направила в адрес правления СНТСН «Искатель» заявление с просьбой предоставить для ознакомления протоколы общих собраний членов СНТСН «Искатель» за период с 1 января 2022 года по дату получения заявления, которое оставлено без удовлетворения.

ФИО1 просила суд обязать ответчика представить истцу для ознакомления путем фотографирования: протоколы общих собраний членов СНТСН «Искатель» за период с 1 января 2022 года по дату фактического исполнения решения суда; Положение об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии, заключивших трудовые договоры с товариществом; отчет ревизора за 2022 год; порядок расходования целевых взносов; документы, подтверждающие ремонт насоса; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Представитель ответчика СНТСН «Искатель» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. 

Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, изучив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные, либо оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» установлено, что деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан.

Согласно ч. 1 и п. 2 ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. При этом информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица предоставляется бесплатно.

Статья 2 данного закона устанавливает, что информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

Статьями 5, 6 данного закона предусмотрено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан, в том числе, соблюдать права и законные интересы иных лиц.

Спорные отношения регулируются специальным Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ).

Согласно ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 16 вышеназванного закона, в товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Согласно ч. 2 ст. 18 вышеназванного закона председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:

1) председательствует на заседаниях правления товарищества;

2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;

3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;

4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;

5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;

6) выдает доверенности без права передоверия;

7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;

8) рассматривает заявления членов товарищества.

Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества (ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ).

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ предусмотрено, что ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества.

В силу ч. 2, 3, 5, 6 ст. 21 указанного закона протоколы общих собраний членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества. Протоколы заседаний правления товарищества подписывает председатель товарищества. Указанные протоколы заверяются печатью товарищества и хранятся в его делах не менее сорока девяти лет с иными документами. Частью 4 ст. 21 вышеназванного закона предусмотрено, что документы, составленные ревизионной комиссией (ревизором), подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества.

Согласно ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ порядок ведения делопроизводства в товариществе определяется уставом товарищества.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ предусмотрено, что ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч. 11 ст. 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

В соответствии с ч. 7 названной статьи, лица, указанные в ч. 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным ч. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном ст. 21 настоящего Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов; 7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Таким образом, из приведенных положений, следует, что председатель правления обязан обеспечить ведение делопроизводства и возможность ознакомления с этими документами, в том числе собственникам, или правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником участка ... СНТСН «Искатель» ..., кадастровый номер: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18 октября 2017 года.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 членом СНТСН «Искатель» не является. 

30 июня 2023 года истец направила посредством почтовой связи в адрес СНТСН «Искатель» заявление, в котором просила представить для ознакомления (путем фотографирования) протоколы общих собраний членов СНТСН «Искатель» за период с 1 января 2022 года по момент получения заявления, которое получено адресатом 12 июля 2023 года. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением об обязании предоставить документы, ФИО1 указала, что заявление о представлении документов оставлено СНТСН «Искатель» без удовлетворения, отказ в представлении вышеназванных документов нарушает право истца, предусмотренное в п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку факт получения направленного в адрес ответчика заявления от 30 июня 2023 года является подтвержденным, а ответчиком доказательств запрашиваемых для ознакомления документов не представлено, то суд приходит к обоснованности исковых требований об обязании ответчика предоставить истцу для ознакомления с возможностью снятия с них фотокопий протоколы общих собраний членов СНТСН «Искатель», с регистрационными листами участников общих собраний и бюллетенями голосований.

Вместе с тем, принимая во внимание, что направленное заявление от 30 июня 2023 года о представлении документов содержало просьбу на ознакомление с протоколами только за период с 1 января 2022 года по момент получения заявления, а заявление получено ответчиком 12 июля 2023 года, учитывая, что после указанной даты ФИО1 с аналогичными заявлениями, содержащим требование о представлении протоколов за более поздний период к СНТСН «Искатель» не обращалась, то суд приходит к выводу о обязании ответчика предоставить протоколы голосований только за период с 1 января 2022 года по 12 июля 2023 года. 

В ходе судебного разбирательства сторона истца пояснила, что право на ознакомление с Положением об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии, заключивших трудовые договоры с товариществом; отчетом ревизора за 2022 год; порядком расходования целевых взносов; документов, подтверждающие ремонт насоса также было нарушено, поскольку после размещения ответчиком объявления в газете "Вечерний Оренбург" о проведении общего собрания членов СНТСН "Искатель" с 4 февраля 2023 года по 30 апреля 2023 года ФИО1 обратилась по указанному в газете адресу для ознакомления с документами по повестке дня. Вместе с тем, в полном объеме документы для ознакомления ей не были представлены до настоящего времени. 

Из акта представления на ознакомление документов от 28 января 2023 года следует, председателем СНТСН «Искатель» .... представлены на ознакомление ФИО1 путем фотографирования следующие документы: отчет председателя правления за 2022 год; финансово-экономическое обоснование размера взносов; приходно-расходная смета с 1 января 2023 года по 31 января 2023 года; порядок расходования целевых взносов; протокол собрания от 25 июня 2022 года СНТСН «Искатель»; документ, подтверждающий определенный размер целевых взносов на покупку насоса и ремонт насоса. 

При этом, из указанно акта следует, что Положение об оплате труда работников и членов органов товарищества, ревизора, работников заключивших трудовые договоры с товариществом ФИО1 председателем СНТСН «Искатель» ... представлено не было, ввиду его отсутствия, о чем имеется отметка в акте с подписью – «не существует».

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств наличия у ответчика названного положения об оплате труда и принятия его на общем собрании, проведенном с 4 февраля 2023 года по 30 апреля 2023 года, материалы гражданского дела не содержат, а с порядком расходования целевых взносов и документами, подтверждающими ремонт насоса истец ознакомилась, о чем расписалась в акте, то у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по ознакомлению с названным документом.

Из ранее исследованного акта также усматривается, что 28 января 2023 года при ознакомлении ФИО1 с документами отчет ревизора за 2022 год ей не предоставлен, поскольку находился у ревизора. 

Принимая во внимание, что спорный документ непосредственно затрагивает права и законные интересы истца, относится к перечню документов, с которыми граждане, ведущие садоводство или огородничество на земельных участках в границах территории садоводства, без участия в товариществе, реализуя право на доступ к информации о деятельности товарищества, вправе знакомиться и получать их копии в порядке п. 3 ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ, то суд приходит к выводу о возложении на СНТСН «Искатель» обязанности представить для ознакомления истцу отчета ревизора за 2022 финансовый год, с возможностью снятия с него фотокопий.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В материалы дела истцом представлен чек-ордер от 27 сентября 2023 года об уплате при подаче настоящего искового заявления государственной пошлины в размере 300 руб. 

Поскольку исковые требования являются неимущественными и удовлетворены частично, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в заявленном размере.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Искатель» об обязании предоставить документы удовлетворить частично.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Искатель» (ОГРН ...) предоставить ФИО1 (паспорт серии ...) для ознакомления документы Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Искатель» с возможностью снятия с них фотокопий:

- протоколы общих собраний членов Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Искатель», начиная с 1 января 2022 года по 12 июля 2023 года включительно, с регистрационными листами участников общих собраний и бюллетенями голосований;

- отчетом ревизора за 2022 финансовый год.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Искатель» (ОГРН ...) в пользу ФИО1 (паспорт серии ... ...) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский ...

... 

...