77RS0012-02-2025-000184-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Соколовой Е.Т., при помощнике судьи Дымант А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3694/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по гор. Москве, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, противоправными, обязании устранить нарушения, -

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по гор. Москве, действующее в защиту прав обратилось в суд с иском к ответчику ИП ФИО1 с требованиями: признать действие (бездействие) Ответчика, выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных ч.4 ст. 19 Федерального закон от 23.02.2013 М 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», противоправным; обязать Ответчика, в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте расположенном по адресу: г. Москва, ул. ***(Магазин «Продукты-Табак»); обязать ответчика в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в закону представить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы, информацию об устранении нарт требований; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневным срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой инфомации Российское агентство новостей потребительского рынка.

В обоснование иска истец указал, что 10.03.2024 года в адрес Истца поступило обращение вх. № 19229/Ж-2024 о нарушении Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» по адресу: г. Москва, ул. ***. «05» апреля 2024 года Истцом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении ИП ФИО1 осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность по адресу г. Москва, ул. ***, стр 3 (Магазин «Продукты-Табак») Факт осуществления розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине подтверждается фотоматерилами, приложенными к протоколу осмотра № ***от 05.04.2024 г. Таким образом Ответчик нарушает обязательные требования, предусмотренные 19 Федерального закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребителей никотинсодержащей продукции» Запрещается розничная торговля табачной ирод 2 или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребителей никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукт никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребителей никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ (п. 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).

Согласно п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 308 от 24.04.2006, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу п. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены Федеральным законом N 15-ФЗ от 23.02.2013 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления никотинсодержащей продукции".

На основании п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, 10.03.2024 года в адрес истца поступило обращение вх. № 19229/Ж-2024 о нарушении Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» по адресу: г. Москва, ул. ***.

05 апреля 2024 года истцом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении ИП ФИО1, осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность по адресу г. Москва, ул. ***(Магазин «Продукты-Табак»).

Как следует из пояснений представителя истца и по тексту иска, в ходе вышеуказанного мероприятия было установлено, что в торговом осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с выкладкой демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции.

Согласно Национальному стандарту РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированием метрологии от 28 августа 2013 № 582-ст) под торговой деятельностью (торговлей) пои вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связан с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно указанному ГОСТ Р 51303-2013 под выкладкой товаров понимают раза товаров в торговом зале, во внешних витринах торгового предприятия, позволяющее демонстрировать (показывать) товары покупателям.

Демонстрация товара (согласно ГОСТ Р 51303-2013) - это торгово-технологический процесс, при котором покупателю предоставляется доступ к товару для доведения наглядным а информации о его потребительских свойствах различными способами, включая виз ознакомление с товаром.

Факт осуществления розничной торговли табачной продукцией с выкладкой демонстрацией табачной продукции в магазине подтверждается фотоматериалами, приложенными к протоколу осмотра № ***от 05.04.2024 г.

Ответчик нарушает обязательные требования, предусмотренные ч. 4 ст. 19 Федерального закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Запрещается розничная торговля табачной продукции или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребителей никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продую никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

Истцом в адрес ответчика направлены Рекомендации по соблюдению обязательных требований № 24-00067 от 08.04.2024 г., а именно обеспечить закрытую выкладку табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

27 сентября 2024 г. истцом было повторно проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование в отношении ответчика по адресу: г. Москва, ул. ***, стр.3 (Магазин «Продукты-Табак»).

При осмотре установлено, что в магазине осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продую никотиносодержащей продукции, что подтверждается фотоматериалами, приложенными к протоколу осмотра № *** от 27.09.2024 г.

В связи с выявлением нарушений обязательных требований законодательства, ИП ФИО1 на электронную почту направленны Рекомендации по соблюдению обязательных требований № 24-00228 от 01.10.2024 г., а именно обеспечить закрытую выкладку табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

Ответчиком доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом (юридическим лицом) независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу товаров.

При таких обстоятельствах, суд, установив факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства, регулирующего правила продажи табачных изделий, руководствуясь приведенными нормами закона, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

По мнению суда, истцом представлены доказательства указанных фактов, которые получили соответствующую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, признаны относимыми и допустимыми.

Исковое заявление к ИП ФИО1 предъявлено Управлением Роспотребназдора по адрес в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" в защиту неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 указанного Закона при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика довести до потребителей данного решения путем опубликования его резолютивной части, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, а также ст. ст. 333.19, 333.20 НК РФ с ответчика в бюджет города Москвы подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 20 000 руб., от которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. 193, ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по гор. Москве, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, противоправными, обязании устранить нарушения – удовлетворить. 

 Признать действие (бездействие) ИП ФИО1 (ОГРНИП ***), выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных ч.4 ст. 19 Федерального закон от 23.02.2013 М 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», противоправным.

Обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП ***), в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте расположенном по адресу: г. Москва, ул. ***, стр.3 (Магазин «Продукты-Табак»).

Обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП ***), в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в закону представить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москва в Южном административном округе города Москвы, информацию об устранении нарушений и требований.

Обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП ***), в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей, через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 69008 от 07.03.2017)

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП ***),) в доход бюджета г. Москвы сумму госпошлины в размере 20 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2025 года.

Судья: