Дело № 2а-2485/2024 

УИД 42RS0037-01-2024-003125-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, административного ответчика ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу, Государственному казенному учреждению, директору Центр занятости населения города Юрги Министерства труда и занятости, об оспаривании решения, действия (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Юрги» о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве безработного; о признании незаконными бездействия по не выдаче ей предложения о досрочном назначении пенсии; возложении обязанности на Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Юрги», Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу принять предусмотренные законом, действующим по состоянию на 19.06.2024 г., меры по назначению страховой пенсии (л.д.76-77).

Требования мотивированы тем, что 10.12.2021 г. ФИО1 была уволена со своего места работы *** с должности главного бухгалтера согласно п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата. Ввиду необходимости поиска новой работы, в 2022 г. она обратилась за постановкой на учет в Центр занятости населения города Юрги, её заявление было зарегистрировано 11.01.2022 г. за номером ***. Начиная с 15.02.2022 г. по 19.06.2024 г. она каждые две недели стабильно посещала Центр занятости с целью поиска работы, а также все сопутствующие мероприятия, включая психологические тренинги для соискателей, с её стороны не было зафиксировано ни единого нарушения правил учёта её как безработной. Центр занятости г. Юрга не предоставил ей вакансию, соответствующую её квалификации главного бухгалтера, вследствие чего, сотрудниками Центра занятости она была снята с учета в качестве безработного 19.06.2024 г. В связи с тем, что трудоустройство её, в том числе, при содействии Центра занятости в течение более двух лет оказалось невозможным, а также учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» она относилась к гражданам предпенсионного возраста, имеющим право выйти на пенсию досрочно, она обратилась в Отделение Социального фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, для назначения ей страховой пенсии по старости, однако, в ее назначении ей было отказано в связи с отсутствием необходимого для этого предложения Центра занятости. Обратившись повторно в Центр занятости за выдачей ей такого предложения, ей было указано, что выдача такого предложения невозможно, поскольку она была снята Центром занятости с учета в качестве безработного и ей необходимо повторно встать на учет, что было ей осуществлено, однако, до настоящего времени никакого предложения о досрочном назначении пенсии от Центра занятости так и не выдано. Обратившись в порядке личного приема к директору Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Юрги Ш.Г.И. с вопросом о выдаче ей предложения о досрочном назначении пенсии, ей было отказано, в связи с тем, что при повторной постановке на учет в качестве безработного не учитывается предыдущий период нахождения на учете. Бездействия Центра занятости по выдаче ей предложения о досрочном назначении пенсии существенно нарушили её права, восстановление которых, возможно только в судебном порядке. По общему правилу, чтобы получить досрочную пенсию безработным в 2024 году нужно достичь возраста 57 лет для женщин, а также иметь не менее 28,52 ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) и 20 лет трудового стажа (для женщин). На момент, предшествующий Центром занятости снятию её с учета в качестве безработного, то есть по состоянию на 19 июня 2024 года, она соответствовала всем указанным условиям. В соответствии со статьей 51 Закона о занятости населения, Порядком осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, утвержденных Приказом Минтруда от 1 февраля 2024 года № 38н, она также соответствовала условиям для выдаче ей предложения о назначении досрочной пенсии, к которым законом, действующим на 19 июня 2024 года было отнесено следующее: отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно; имеется страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях; имеется величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Законом о страховых пенсиях; гражданин уволен в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. По состоянию на 19 июня 2024 года она в полной мере соответствовала всем установленным законом критериям для назначения ей досрочной пенсии. Вопрос о выдаче ей предложения о назначении досрочной пенсии своевременно Центром занятости рассмотрен не был, напротив, она была снята с учета в качестве безработного без предусмотренных для этого законом оснований. В связи с незаконными действиями (по снятию её с учета в качестве безработного) и бездействиями (в непринятии своевременных мер по выдаче ей предложения о назначении досрочной пенсии) Центра занятости, она была лишена предусмотренного законом права на досрочное назначение ей пенсии. Пенсионное законодательство устроено таким образом, что ежегодно изменяются условия, дающие право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. В 2024 году минимальное количество ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) для назначения страховой пенсии составляло 28,2, а с 2025 года должно быть уже не менее 30. Количество имеющихся у нее ИПК на момент снятия её с учета в качестве безработного (в 2024 году) составляло *** (соответствовало критерию назначения пенсии), однако, в связи с несвоевременным рассмотрением вопроса о выдаче ей предложения Центром занятости о назначении досрочной пенсии, в 2025 году она будет лишена возможности в назначении ей досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимых баллов. Считает, что способом восстановления её права на назначение досрочной пенсии может стать принятие необходимых для этого решений Центром занятости и Пенсионным фондом по нормам закона, действующим на момент снятия её с учета в качестве безработного, то есть по состоянию на 19 июня 2024 года (л.д.76-77).

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 поддержали требования административного искового заявления, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Юрги ФИО4, действующая на основании доверенности *** от 11.11.2024 г. (л.д.86), в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила о полном отказе в его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбасса ФИО3 возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, просила отказать в полном объеме.

Административный ответчик директор Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Юрги ФИО5, о месте и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом (л.д.75-76), представила письменные возражения о том, что центром занятости населения не была утрачена возможность трудоустройства административного истца, на 17.06.2024 г. была предоставлена информация, что у административного истца по состоянию па 14.06.2024 г. величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет ***, что являлось недостаточным для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году (л.д.88-89).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже в решении.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту также Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

В статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий:

1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Приказом Минтруда России от 01.02.2024 г. N 38н утвержден Порядок осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. 

Раздел V предусматривает порядок, в соответствии с которым органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам.

В соответствии с пунктами 36, 37 указанного Порядка основанием для выдачи работником центра занятости населения предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину является одновременное соблюдение следующих условий:

1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения центр занятости населения запрашивает в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации информацию о страховом стаже, о наличии (отсутствии) необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях, о наличии (отсутствии) величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимой для назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях (п.38 Порядка).

Исходя из вышеприведенных правовых норм, право на получение предложения на досрочную пенсию возникает при наличии одновременно следующих обстоятельств: признание гражданина безработным; отсутствие возможности для трудоустройства; наличие необходимого страхового стажа работы; величины индивидуального пенсионного коэффициента, достижение установленного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников; согласие гражданина на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработный гражданин снимается с регистрационного учета, в том числе в случае, признание гражданина занятым в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 49 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и установлено судом, что между Я.А.С. и Ш.С.И. 15 октября 1988 года заключен брак, Ш.С.И. присвоена фамилия Я., что подтверждается справкой о заключении брака *** от 31.07.2024 г. (л.д.177).

Я.С.И., с 1985 года по 1990 год обучалась в Московском коммерческом институте по специальности «Товароведение и организация торговли непродовольственными товарами», присвоена квалификация товароведа высшей квалификации на основании решения государственной экзаменационной комиссии от 23.06.1990 г., что подтверждается дипломом *** (л.д.175).

Согласно справке о заключении брака *** от 31.07.2024 г. между У.О.Р. и Ш.С.И. 18 октября 1997 года заключен брак, Ш.С.И. присвоена фамилия ФИО1 (л.д.176). 05 февраля 2021 года мировым судьей судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области расторгнут брак между У.О.Р. и У(Ш) С.И. (л.д.178).

Согласно трудовой книжке, административный истец 10 декабря 2021 года уволена в связи с сокращением штата работников организации *** по п. 2 ст. 81 ТК РФ на основании приказа *** от 10.12.2021 г. Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, административный истец имеет опыт работы по профессии (специальности) «контролер», «кассир-контролер», «экономист по изучению спроса», «заведующая салона-магазина», «главный бухгалтер», «директор» (л.д.172-174).

ФИО1 обратилась в ГКУ Центр занятости населения г. Юрги для регистрации в целях поиска подходящей работы. В день обращения открыта карточка персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы *** от 11 января 2022 года (л.д.96).

Приказом ГКУ Центр занятости населения г. Юрги *** от 21.01.2022 г. ФИО1 признана безработной, ей назначено пособие по безработице с 11 февраля 2022 г., установлен период, размер и сроки выплаты пособия по безработице (л.д.97). Согласно справке ФИО1 получено пособие за период с февраля 2022 г. по февраль 2023 г. (л.д.144).

Как следует из листов учета посещений гражданина для подбора подходящей работы в период времени с 11.01.2022 г. по 03.06.2024 г. ФИО1 определены даты посещений, направления на работу, на которых установлен факт посещения ей центра занятости, что подтверждается подписью (л.д.98-113).

13.01.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность директора (заведующий) предприятия розничной торговли. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 02.02.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность продавца-консультанта. От направления на работу отказалась из-за несоответствия предлагаемой должности с последним местом работы. 02.03.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность бухгалтера. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 04.04.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность бухгалтера. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 19.05.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность бухгалтера. Работодатель отклонил кандидатуры в связи с несоответствием требованиям заявленной вакансии. 15.06.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность главного специалиста. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 04.07.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность страхового агента. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 01.08.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность младшего воспитателя. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 01.09.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность ведущего бухгалтера. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 15.09.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность бухгалтера. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 17.10.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность методиста. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 01.11.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность главного специалиста. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 14.12.2022 г. выдано направление на работу в *** на должность пекаря. Работодателем кандидатура отклонена в связи с отсутствием опыта работы пекаря. 18.01.2023 г. выдано направление на работу в *** на должность швея. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. *** выдано направление на работу в ГАПОУ «ЮТАиС» на должность бухгалтера. Работодателем кандидатура отклонена. 13.03.2023 г. выдано направление на работу в *** на должность бухгалтера. Работодателем кандидатура отклонена в связи с закрытием вакансии. 17.04.2023 г. выдано направление на работу в *** на должность бухгалтера. Работодателем кандидатура отклонена в связи с отсутствием опыта работы. 02.05.2023 г. выдано направление на работу в *** на должность бухгалтера. Работодателем кандидатура отклонена в связи с закрытием вакансии. 16.05.2023 г. выдано направление на работу в *** на должность бухгалтера. Работодателем кандидатура отклонена в связи с не прохождением собеседования. 03.07.2023 г. выдано направление на работу в *** на должность системного администратора. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 02.10.2023 г. выдано направление на работу в *** на должность диспетчера. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 19.01.2024 г. выдано направление на работу в *** на должность старшего повара. От направления на работу отказалась из-за несоответствия квалификации. 01.03.2024 г. выдано направление на работу в *** на должность экономиста. Работодателем кандидатура отклонена по результатам собеседования. 02.05.2024 г. выдано направление на работу в *** на должность бухгалтера. Работодателем кандидатура отклонена в связи с отсутствием вакансии (л.д.115-139).

14.06.2024 г. ГКУ ЦЗС г. Юрги направлен запрос в Пенсионный фонд о получении информации о дате возникновения права на назначения пенсии по старости с указанием статьи, а также величины ИПК в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, в отношении ФИО1 Согласно ответу Пенсионного фонда РФ страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет, ИПК- ***(л.д.141-142).

Приказом *** от 17.06.2024 г. ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного, прекращена выплата пособия по безработице в связи с признанием гражданина занятым в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 декабря 2003 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (л.д.145).

ФИО1 снова обратилась в ГКУ Центр занятости населения г. Юрги для регистрации в целях поиска подходящей работы. В день обращения открыта карточка персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы *** от 21 августа 2024 года (л.д.146).

Приказом ГКУ Центр занятости населения г. Юрги *** от 29.08.2024 г. ФИО1 признана безработной, ей назначено пособие по безработице на срок 3 месяца: с 21 февраля 2024 г. по 20.11.2024 г., установлен период, размер и сроки выплаты пособия по безработице (л.д.147). Согласно справке ФИО1 получено пособие за период с августа 2024 г. по ноябрь 2024 г. (л.д.159).

Как следует из листов учета посещений гражданина для подбора подходящей работы 21.08.2024 г., 22.08.2024 г., 29.08.2024 г., 10.09.2024 г., 09.10.2024 г., 24.09.2024 г., 23.10.2024 г., 11.11.2024 г., ФИО1 определены даты посещений, направления на работу, на которых установлен факт посещения ей центра занятости, что подтверждается подписью (л.д.152-154).

24.09.2024 г. выдано направление на работу в *** на должность экономиста по планированию. Работодателем кандидатура отклонена в связи с несоответствием требований к предлагаемой должности. 23.10.2024 г. выдано направление на работу в *** на должность контролера абонентского отдела. Приняты документы для участия в конкурсе на замещение вакантной должности.

23.10.2024 г. выдано направление на работу в *** на должность бухгалтера. Работодателем кандидатура отклонена в связи с отсутствием образования и стажа работы по направлению заработной платы в бюджетных учреждениях (л.д.155-158).

Также судом установлено, что 29.07.2024 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета, заполнена анкета для проведения подготовительной работы по назначению пенсий, уведомление с предоставлением документов (л.д.188-192).

Кроме того, из материалов дела установлено, что по состоянию на 24.07.2024 ФИО1, ***, с 01.01.2019 г. относится к категории граждан предпенсионного возраста (л.д.7).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 01.01.2024 величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет ***, по состоянию на 01.07.2024- *** (л.д.8-13,14-20). 

На основании заявления ФИО1 ОСФР по Кемеровской области- Кузбассу принято решение от 24.07.2024 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счета в отношении ФИО1, включен уход одного из родителей за ребенком (л.д.25).

Анализирую письменные материалы дела, ранее указанные норма права, суд приходит к выводу, что совокупность указанных выше обстоятельств, с которыми закон связывает наступление у безработного ФИО1 права на получение предложения о направлении на досрочную пенсию по старости, при рассмотрении дела установлена. 

Некорректное исчисление величины индивидуального пенсионного коэффициента в рассматриваемом случае не могут быть поставлены в вину безработному лицу ФИО1 при решении вопроса на получение предложения о направлении на досрочную пенсию по старости, поскольку до принятия ГКУ «Центр занятости населения города Юрги» решения о снятии ФИО1 регистрационного учета в качестве безработного от 17.06.2024 и фактического отказа в выдачи предложения о направлении на досрочную пенсию, обстоятельства, послужившие основанием для корректировки ИПК, существовали и лишь повлияли на его корректировку. 

То есть суд исходит из того, что на момент регистрации в качестве безработного ФИО1, величина ИПК соответствовала ***, а его несоответствие было вызвано лишь некорректными данными, которые впоследствии были откорректированы. 

При этом суд не соглашается с доводами административного ответчика о том, что имелась возможность для трудоустройства административного истца.

Исходя из количества предложений о работе, периода регистрации ФИО1 на учете в качестве безработной, анализа направлений на работу несоответствующей квалификации ФИО1, административным ответчиком были исчерпаны все меры к трудоустройству ФИО1. 

В связи с чем доводы ответчика в указанной части находит несостоятельными. 

Поскольку суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика ГКУ «Центр занятости населения города Юрги» на момент регистрации ФИО1 в качестве безработной имелись все основания для выдачи предложения о направлении на досрочную пенсию по старости последний, суд приходит к выводу, что оснований для снятия ее с регистрационного учета в качестве безработного являются незаконными.

Учитывая, что ФИО1 уже повторно поставлена на учет в качестве безработного, вместе с тем вопрос на получение предложения о направлении на досрочную пенсию по старости до настоящего времени, административным ответчиком разрешен не был, принимая во внимание затянувшийся характер спора, единственным способом восстановления нарушенных прав истца является возложение на Центр занятости населения города Юрги Министерства труда и занятости Кузбасса обязанность выдать ФИО1 предложение о досрочном назначении пенсии.

Поскольку суд не усматривает незаконности действий (бездействия) Пенсионного фонда РФ, оснований для удовлетворения требований к указанному ответчику не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Поскольку исковые требования удовлетворены, административный истец имеет право на возмещение понесенных по делу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Юрги в ее пользу.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу, Государственному казенному учреждению, директору Центр занятости населения города Юрги Министерства труда и занятости Кузбасса, об оспаривании решения, действия (бездействия), возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Юрги Министерства труда и занятости Кузбасса в не выдачи безработному ФИО1 предложения о досрочном назначении пенсии.

Возложить на государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Юрги Министерства труда и занятости Кузбасса обязанность выдать ФИО1 предложение о досрочном назначении пенсии.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части, отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Юрги Министерства труда и занятости Кузбасса в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.12.2024 

Председательствующий Ю.И. Ёлгина