УИД: 36RS0006-01-2025-003593-80

№2а-1552/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2026 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по Воронежской области, УМВД России по городу Воронежу, инспектору по особым поручениям ОРВР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5, инспектору ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу ФИО6, инспектору по особым поручениям отделения по оформлению разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО7:

- о признании незаконным и отмене решения, принятого в форме заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учёт по месту жительства от 27.01.2025,

- о признании незаконным и отмене решения от 19.02.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание РФ,

- о признании незаконным и отмене решения от 28.01.2025 об отказе в выдаче вида на жительство,

У с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с названным административным иском, в котором просил, с учётом изменения предмета заявленных требований, признать незаконными и отменить решение, принятое в форме заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учёт по месту жительства от 27.01.2025, признать незаконным и отменить решение от 19.02.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание РФ, признать незаконным и отменить решение от 28.01.2025 об отказе в выдаче вида на жительство

Требования мотивировал тем, что административный истец полагает такое решение незаконным, поскольку оно представляет собой серьезное вмешательство в его личную и семейную жизнь, принято без учета его семейного положения, наличия супруги, гражданки Российской Федерации, делает невозможным его совместное проживание с семьей, не является необходимой, оправданной мерой, соразмерной преследуемой цели.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 02.06.2025 постановлено: Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Воронежской области, принятого в форме заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учёт по месту жительства от 27.01.2025 в отношении ФИО4. Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Воронежской области № 1279/2022/36 от 19.02.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание РФ в отношении ФИО4. Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Воронежской области, принятого в форме заключения № 1602/2024/36 от 28.01.2025 об отказе в выдаче вида на жительство ФИО4.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 16.09.2025 решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27.01.2026 решение Центрального районного суда г. Воронежа от 02.06.2025 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 16.09.2025 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Воронежа.

В судебном заседании административный истец ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании ордера ФИО8, поддержала заявленные требования в полном объеме. Настаивала на нарушении порядка проведения проверки, отсутствии оснований для принятия решения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учёт по месту жительства от 27.01.2025.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области действующая на основании доверенностей ФИО9, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Настаивала на том, что решение принято миграционным органом в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Обращала внимание суда, что в результате проведенной проверки достоверно установлено, что иностранный гражданин предоставил недостоверные сведения о месте своего пребывания на территории РФ.

Административный ответчик инспектор по особым поручениям ОРВР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5, инспектор по особым поручениям отделения по оформлению разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО7, инспектор ОВМ ОП№5 УМВД России по г. Воронежу лейтенант полиции ФИО6, представитель УМВД России по г. Воронежу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Административный истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин 

<

адрес>, документирован паспортом гражданина 

<

адрес> №, выданным Министерством внутренних дел, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок действия 12.12.2031 (л.д. 9 том 1).

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 8 том 1).

Брак зарегистрирован Территориальным отделом ЗАГС 

<

адрес> управления ЗАГС 

<

адрес> (л.д. 8 том 1).

17.12.2021 ФИО4 въехал на территорию РФ через пункт пропуска 

<

адрес>), цель въезда работа по найму.

17.12.2021 поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>.

01.06.2022 ФИО4 обратился в управление по вопросам миграции ГУМВД России по Воронежской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

26.07.2022 решением ГУ МВД России по Воронежской области №0001279/2022/36 ФИО4 разрешено временное проживание на территории РФ сроком до 26.07.2025 на основании пп.4 п.3 ст.6 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

С 12.08.2022 ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, сроком до 26.07.2025

Жилое помещение – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

01.10.2024 ФИО4 обратился в управление по вопросам миграции ГУМВД России по 

<

адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство.

В п. 13 заявления о выдаче вида на жительство ФИО4 указал адрес: 

<

адрес>.

Решением, принятым в форме заключения от 27.01.2025, установлен факт фиктивной постановки иностранного гражданина ФИО4 на учёт по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

28.01.2025 ГУМВД России по Воронежской области по результатам рассмотрения заявления ФИО4о, принято решение, в форме заключения №1602/2024/36, которым административному истцу отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Закона.

19.02.2025 ГУ МВД России по Воронежской области вынесено решение №1279/2022/36 об аннулировании ФИО4 разрешения на временное проживание.

Указанные решения административный истец полагает незаконным и просит его отменить.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан установлен Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определяющим их правовое положение в Российской Федерации и регулирующим возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации отношения между ними, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны (статья 1 данного Федерального закона).

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (абзац шестой статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Вопросы, касающиеся временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы в статье 6 названного Федерального закона, пунктом 5 которой предусмотрено, что уполномоченный орган при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче такого разрешения.

Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя, дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение (пункт 7 этой же статьи).

Статьей 7 указанного Федерального закона определен исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранному гражданину в Российской Федерации.

Одним из таких оснований является представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений (подпункт 4 пункта 1 данной статьи).

Исходя из буквального содержания приведенной нормы поводом для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание является установление недостоверности, то есть несоответствие действительности, любых сведений о заявителе, которые он умышленно исказил в отношении себя.

Использование федеральным законодателем в подпункте 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" термина "заведомо", означает, что сообщающий эти сведения иностранный гражданин осведомлен об их ложности и желает их сообщить уполномоченному лицу. Следовательно, выявление расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами квалифицируется как заведомо ложные сведения, если имело место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации.

Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно части 1 статьи 7 названного Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Правовым основанием для принятия оспариваемого решения послужил пп.4 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Исходя из смысла и содержания приведенной нормы, в каждом случае выявления расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами сотрудники уполномоченного органа по вопросам миграции должны установить, имело ли место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации или несоответствие данных объясняется допущенной иностранным гражданином ошибкой, неверным пониманием им содержания вопроса.

Фактическим основанием для принятия оспариваемого решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и об отказе в выдаче вида на жительство является, как следует из оспариваемых решений, является установленный заключением от 27.01.2025 факт фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания без намерения фактически пребывать в указанном жилом помещении.

Административный истец просит признать данное решение незаконным.

Процессуальная обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения от 27.01.2025 нормам действующего законодательства судом возложена на административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей, как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону, в том числе требование достоверности сведений или документов, представляемых для осуществления миграционного учета иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства фактически проживать по месту своего пребывания.

В силу статьи 29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно статье 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания по данному основанию осуществляется органом миграционного учета после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (пункт 11 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Приказом МВД России от 11 августа 2020 г. N 561 "Об утверждении формы заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении и формы заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания" утвержден соответствующий Порядок проверки сведений об иностранном гражданине (Зарегистрировано в Минюсте России 11 сентября 2020 г. N 59792).

Порядок проведения проверки (выездной проверки) утвержден приказом МВД России от 28 июня 2022 г. N 468 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции" (Зарегистрировано в Минюсте России 13 октября 2022 г. N 70495).

Решением, оформленным в виде заключения ОП №5 УМВД России по г.Воронежу, установлен факт фиктивной постановки на учёт по месту пребывания гражданина 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Правовым основанием для принятия оспариваемого решения является пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактическим основанием для принятия решения послужило обстоятельство того, что в ходе проверки проживания гражданина 

<

адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: 

<

адрес> по совокупности фактов не установлено фактическое проживание.

Обосновывая законность и обоснованности принятого решения, представитель административного ответчика настаивала на том, что заключение об установлении факта фиктивной постановки на учёт по месту пребывания принято уполномоченным лицом, в установленном порядке, на основании установленных фактических обстоятельств.

Суду предоставлены материалы проверки, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.

Как следует из оспариваемого решения, с целью исключения факта фиктивной постановки на миграционный учёт по месту пребывания и исключения фиктивного брака с гражданином Российской Федерации произведен выезд сотрудников ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу совместно с сотрудником УУП ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу по адресу: 

<

адрес>.

При осуществлении проверочных мероприятий УУП было установлено, что гражданин, проживающий в данной квартире не знает ФИО4

Из предоставленных материалов следует, что ФИО4 на момент проведения проверки в квартире отсутствовал.

Оценка совокупности предоставленных суду доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что факт фиктивной постановки иностранного гражданина ФИО4 на учёт по месту пребывания установлен на основании отсутствия ФИО4 по указанному адресу на момент проведения проверки.

Так, оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом УМВД России по г. Воронежу – инспектором ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу ФИО6

Основанием для принятия решения послужил рапорт УУП ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу капитана полиции ФИО2 о том, что в ходе проверки места жительства по адресу 

<

адрес>, проживание гражданина 

<

адрес> ФИО4 не подтвердилось.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела УУП ФИО2, ФИО3 дали пояснения, что в ходе проверки по адресу 

<

адрес>, дверь никто не открыл, женский голос за дверью пояснил, что ФИО4 отсутствует в квартире.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что решение, принятое в форме заключения, от 27.01.2025 об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина ФИО4 на учёт по месту пребывания, принято уполномоченным должностным лицом при наличии правовых и фактических оснований для их принятия.

Административный истец ФИО4о в судебном заседании факт отсутствия на момент проведения проверки по месту регистрации не оспаривал, высказывал предположения, что во время проведения проверки отлучался в магазин.

При принятии решения суд принимает во внимание, что сведения об официальном трудоустройстве иностранного гражданина отсутствуют.

В судебном заседании ФИО4о пояснил, что на момент проведения проверки он не был официально трудоустроен, однако, производил уплату налогов. Суду предоставлена квитанция от 27.04.2024, подтверждающая уплату единого налогового платежа в размере 19286 руб.

Вместе с тем, приведенные доводы судом оцениваются критически, так как не подтверждают фактическое проживание ФИО4о по месту регистрации.

В ходе рассмотрения дела судом указано на необходимость предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих фактическое проживание ФИО4о на дату проведения проверки по адресу, указанному в качестве места пребывания иностранного гражданина.

Административный истец и его представитель пояснили, что дополнительных доказательств суду предоставить не могут, в связи с их отсутствием.

Оценивая совокупность предоставленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что решение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на миграционный учет принято уполномоченным должностным лицом, при наличии правовых и фактических оснований для его принятия.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение от 28.01.2025 об отказе в выдаче вида на жительство.

28.01.2025 ГУМВД России по Воронежской области по результатам рассмотрения заявления ФИО4о, принято решение, в форме заключения №1602/2024/36, которым административному истцу отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Закона.

Оспариваемое решение принято уполномоченным лицом ГУ МВД России по Воронежской области – инспектором по особым поручениям отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области ФИО7

Правовым основанием для принятия решения являются положения подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Закона.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ранее выданный вид на жительство иностранному гражданину аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как следует из оспариваемого решения, фактическим основанием для его принятия является установленный факт того, что при подаче заявления о выдаче вида на жительство в пункте 13 в качестве адреса своего места жительства ФИО4о указал адрес постановки на миграционный учёт: 

<

адрес>. В заявлении ФИО4о подтверждает подлинность предоставленных документов и достоверность изложенных сведений, однако, данные сведения не нашли своего подтверждения.

Данное обстоятельство установлено уполномоченным должностным лицом на основании информации ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу о принятом решении (заключении) об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства гражданина 

<

адрес> ФИО4

Установив, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, при наличии правовых и фактических оснований для его принятия, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска в данной части.

Административный истец заявил требования о признании незаконным и отмене решения от 19.02.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание РФ.

Оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом – инспектором по особым поручениям отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5

Правовым основанием для принятия решения являются положения пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

Статьей 7 указанного Федерального закона определен исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранному гражданину в Российской Федерации. Одним из таких оснований является представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений (подпункт 4 пункта 1 статьи 7).

Как следует из оспариваемого решения, фактическим основанием является установленный факт того, что при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации ФИО4 13.09.2024 предоставил в ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу заведомо ложные (недостоверные) сведения о проживании иностранного гражданина по адресу: 

<

адрес>.

Данное обстоятельство установлено уполномоченным должностным лицом на основании информации ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу о принятом решении (заключении) об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства гражданина 

<

адрес> ФИО4

Установив, что решение принято уполномоченным органом, в полном соответствии с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в данной части.

Представитель административного истца настаивает на том, что оспариваемые решения нарушают права административного истца, являются неоправданным вмешательством в семейную жизнь.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 5 марта 2014 года № 628-0); при вынесении решения уполномоченным органом в отношении иностранного гражданина следует учитывать наряду с другими обстоятельствами в том числе его отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение (постановление от 17 февраля 2016 года № 5-П, определение от 2 марта 2006 года № 55-0).

Следует учитывать, что необходимость ограничения прав должна быть обоснована установленными фактическими обстоятельствами, при соблюдении баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При этом подлежит установлению: являются ли оспариваемые решения необходимыми и соразмерными и не привели ли к избыточному ограничению прав и свобод иностранного гражданина. Сами по себе длительность проживания в Российской Федерации, наличие у иностранного гражданина супруги - гражданки Российской Федерации, не влекут в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении административного истца, нарушающими право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, пребывающего в Российской Федерации и умышленно нарушающего законодательство этого государства.

При этом проживание ФИО4о и его семьи в стране его гражданской принадлежности не исключает реализации права на уважение личной и семейной жизни.

Само по себе наличие у ФИО4о супруги - гражданки 

<

адрес>, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемых решений нарушающими право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие органом государственной власти соответствующих мер в отношении лица, пребывающего в Российской Федерации и нарушающего законодательство этого государства.

Кроме того, проживая в Российской Федерации, ФИО4о на территории данного государства трудовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации не осуществляет, недвижимого имущества в собственности не имеет. Доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО4 к ГУ МВД России по Воронежской области, УМВД России по городу Воронежу, инспектору по особым поручениям ОРВР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5, инспектору ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу ФИО6, инспектору по особым поручениям отделения по оформлению разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО7 о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Воронежской области, принятого в форме заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учёт по месту жительства от 27.01.2025, решения ГУ МВД России по Воронежской области № 1279/2022/36 от 19.02.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание РФ, решения ГУ МВД России по Воронежской области, принятого в форме заключения № 1602/2024/36 от 28.01.2025 об отказе в выдаче вида на жительство ФИО4 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 04.03.2026.

Судья: Е.С. Шумейко