Дело № 2-2321/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

10 июля 2017 года г.Брянск,

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Грачевой Н.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков УФСИН России по Брянской области и Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УФСИН России по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании принять на учет и взыскании компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 27.11.2013 года она обратилась к директору ФСИН России с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы. Подкомиссией УФСИН России по Брянской области было принято решение о направлении документов истца в трехдневный срок в ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения указанной единовременной социальной выплаты. В конце января 2017 года истцом была получена выписка из протокола заседания Комиссии ФСИН от 13.10.2016 года № 18, в соответствии с которой ей было отказано в удовлетворении ее заявления, так как ФИО3 не была предоставлена выписка из ЕГРП на имевшиеся в собственности ее дочери объекты недвижимости, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Истец не согласна с указанным решением, так как ею были предоставлены все документы, предусмотренные п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369. Кроме того, ФИО3 проживает в квартире общей площадью 56.1 кв.м., расположенной 

<

адрес>. Вместе с ней проживают ее мать, являющаяся собственником указанной квартиры, сестра истца и ее дочь. Таким образом, на одного члена семьи приходится 14,025 кв.м. площади квартиры. Помимо этого, истец полагает, что виновными действиями УФСИН России по Брянской области, выразившимися в несвоевременном предоставлении информации о результатах рассмотрения заявления о постановке на учет, ей был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях.

Истец просит суд признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 13.10.2016 года об отказе ФИО3 в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ФСИН России принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи один человек с 27.11.2013 года – даты принятия заявления (рапорта); взыскать с УФСИН России по Брянской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании ФИО3 заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков УФСИН России по Брянской области и Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что отказ в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив материалы приложенные к рапорту для постановки на учет для получения ЕСВ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369.

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

Пунктом 5 Правил установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. 

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» Приказом ФСИН России от 29.08.2013 года № 496, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, был утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно п. 7 Порядка в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются следующие комиссии:

комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия ФСИН России);

комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее -Территориальные подкомиссии);

комиссии образовательных учреждений ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам образовательных учреждений ФСИН России и их филиалов и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Подкомиссии).

В соответствии с п. 8.1.2 Порядка Комиссия ФСИН России осуществляет принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

Согласно п. 10 Порядка территориальные подкомиссии и Подкомиссии в отношении сотрудников УИС, перечисленных в абзацах третьем и четвертом пункта 7 настоящего Порядка, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в соответствующих учреждениях и органах УИС осуществляют следующие функции:

принятие документов для получения единовременной выплаты;

проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты;

подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

В целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие основные полномочия:

регистрируют рапорта и заявления в Книгах учета заявлений;

проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата;

для определения причинной связи гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах УИС, запрашивают в кадровых и медицинских подразделениях соответствующие заключения;

рассматривают в 20-дневный срок со дня регистрации рапорта, заявления на заседаниях Территориальных подкомиссий и Подкомиссий документы для получения единовременной выплаты в целях принятия решения об их направлении в Комиссию ФСИН России с указанием в протоколах заседаний указанных подкомиссий оснований принятых решений. Ведение Книги учета заявлений возлагается на секретарей комиссий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 с 

<

дата> по настоящее время проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы Брянской области.

В связи с тем, что стаж работы ФИО3 в органах ФСИН России составляет более 10 лет, обеспеченность общей площадью жилого помещения истца и членов ее семьи по месту регистрации составляет менее 15 кв.м., ранее единовременная социальная выплата истцу не предоставлялась, ФИО3 27.11.2013 года обратилась к директору ФСИН России с заявлением (рапортом) о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

К заявлению (рапорту) были приложены: копия паспорта, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; копия свидетельства о расторжении брака, копия послужного списка, справку о выслуге лет, справка о составе семьи, финансово-лицевой счет за последние 5 лет, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение по месту регистрации; справки УФРС об отсутствии/наличии в собственности объектов недвижимости, справки БТИ об отсутствии/наличии в собственности объектов недвижимости, что подтверждается протоколом заседания Подкомиссии УФСИН России по Брянской области № 3 от 30.12.2013 года. Как следует из указанного протокола, документы предоставлены в полном объеме.

Подкомиссией УФСИН России по Брянской области было принято решение о направлении документов истца в трехдневный срок в ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения указанной единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 23 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения выписки из решений Комиссии ФСИН России в течение 10 дней со дня их издания направляются в заинтересованные Территориальные подкомиссии и Подкомиссии. Территориальные подкомиссии и Подкомиссии не позднее 3 рабочих дней со дня получения выписок из решений Комиссии ФСИН России доводят их до сведения сотрудников и граждан.

В нарушении указанных требований, выписка из протокола заседания Комиссии ФСИН от 13.10.2016 года № 18 была получена ФИО3 только в конце января 2017 года, после ее неоднократных обращений в органы ФСИН России.

Как следует из указанной выписки, в удовлетворении рапорта ФИО3 было отказано, так как ею не была предоставлена выписка из ЕГРП на имевшиеся в собственности ее дочери объекты недвижимости, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

При проверке оснований отказа в принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец с 

<

дата> и по настоящее время зарегистрирована по 

<

адрес>. Квартира принадлежит на праве собственности ее матери А.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от 

<

дата>.

Общая площадь указанного жилого помещения составляет 56,1 кв.м. Как следует из поквартирной карточки и подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области № 308453 от 27.02.2017 года, копией финансового лицевого счета №... от 02.03.2017 г., архивными данными за период с января 2013 года по декабрь 2013 года по лицевому счету №..., в указанном жилом помещении зарегистрированы, помимо истца, ее мать (собственник жилого помещения) А.В., сестра истца А.Н. и дочь истца Г.с момента рождения. 

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения истца и членов ее семьи по месту регистрации составляет 14,025 кв.м. (56,1 : 4 = 14,025), то есть менее чем 15 кв.м.

Кроме того, судом установлено, что истцом при подаче рапорта о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в числе прочих документов были предоставлены справки УФРС и БТИ об отсутствии/наличии в собственности объектов недвижимости. Представленные истцом в подкомиссию УФСИН России по Брянской области документы в пятнадцатидневный срок не были возвращены, не было указано на наличие в них недостатков, что давало ей основания полагать о соответствии пакета документов перечню, установленному п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369. Более того, об этом прямо указано в протоколе № 3 от 30.12.2013 года заседания указанной Подкомиссии УФСИН России по Брянской области.

Таким образом, со стороны ответчика не представлено, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, подтверждающих законность отказа в постановке истца на учет.

Судом установлено, что одним из мотивов отказа Комиссии ФСИН России в постановке ФИО3 на учет послужило не представление ею выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра на добрачную фамилию истца- А., а также справки БТИ с указанием данной фамилии заявителя. 

Суд не может согласится с таким суждением, поскольку пп. "и" п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, не содержит указания на то, что уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах заявителя и членов его семьи на жилое помещение должны быть представлены в том числе и на добрачную фамилию заявителя. 

Таким образом, по мнению суда истцом выполнены требования подп. "и" п. 5 вышеназванных Правил.

Кроме того несмотря на отсутствие прямого указания в законе по предоставлению справок из ЕГРП на добрачную фамилию заявителя, на судебный запрос предоставлена информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.07. 2017 года об отсутствии регистрации объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости в отношении ФИО4 ( добрачная фамилия А.) за период с 01.01. 1998 года по 28.06. 2017 года. 

Кроме этого суд не может согласится и мотивами отказа в постановке истца на учет в связи с тем, что истцом не представлены сведения из ЕГРП на имевшиеся объекты недвижимого имущества на ее дочь Г., 

<

дата>, поскольку ФИО3 просила принять ее на учет с составом семьи один человек, без учета ее несовершеннолетней дочери.

Кроме этого, также на судебный запрос предоставлена информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.07. 2017 года об отсутствии регистрации объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении Г., 

<

дата> за период с 15.07. 2013 года по 28.06. 2017 года 

Необходимость представления сведений в отношении заявителя по ее добрачной фамилии, сведений в отношении дочери не являлись очевидными для заявителя.

В соответствии п. 7.1.1 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательство Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 16.10.2014 N 550 комиссия осуществляет функцию принятия документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их формирования о чем выдает справку по рекомендуемому образцу в Приложении N 2 к указанному Порядку.

Наличие права на проверку представленных сведений предполагает наличие права на истребование от заявителя дополнительных документов, а соответственно и обязанность предложить заявителю представить данные документы или самостоятельно запросить недостающие документы в порядке межведомственных запросов в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если ранее представленных документов недостаточно для принятия решения. Об этом свидетельствует в том числе и то обстоятельство, что такое решение принимается в 3-месячный срок со дня их подачи заявления и документов, в который возможно провести необходимые проверочные мероприятия.

Вместе с тем, заявителю не предлагалось представить дополнительные документы. Тот факт, что соответствующие выписки из ЕГРПН в отношении заявителя и ее дочери были представлены только к судебному разбирательству дополнительно свидетельствует о незаконности принятого ответчиком решения.

При этом суд считает необходимым отметить, что при заявительном порядке реализации прав, в том числе права на получение социальной выплаты, юридическое значение имеет дата реализации данного права, то есть дата подачи заявления со всеми документами, необходимыми для принятия компетентным органом решения по данному заявлению. Поскольку комиссия не разъясняла истцу необходимость представить дополнительные документы (выписки из ЕГРП в отношении дочери и самого заявителя по ее добрачной фамилии ), соответственно, датой принятия ее на учет является дата подачи заявления, то есть 27.11.2013 года

Поскольку иных оснований для отказа в постановке истца на учет для получения ЕСВ решение ответчика не содержит, а истец, согласно приобщенных к заявлению на постановку на учет документов отвечает требованиям п. п. 1, 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, то суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в принятии ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имелось, в силу чего решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 13.10.2016 года об отказе ФИО3 в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным и необоснованным. 

В силу п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Соответственно, ФИО3 должна быть поставлена на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 27.11.2013 года в порядке очередности, то есть, с даты подачи соответствующего рапорта.

При рассмотрении требований о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (моральные или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (статья 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возмещение морального вреда при данных отношениях законом не предусмотрено. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт причинения истцу морального вреда со стороны ответчиков истцом не представлено.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к УФСИН России по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании принять на учет и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 13.10.2016 об отказе ФИО3 в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ФСИН России принять ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи одни человек с 27.11.2013 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская

Решение суда в окончательном виде изготовлено 14 июля 2017 года.

Судья С.В. Позинская