12 – 67/19

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2019 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Мифтахутдиновой Т.А., с участием: ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд 

<

адрес> с жалобой, на постановление мирового судьи в которой просит изменить постановление, уменьшив размер административного штрафа и продолжительность лишения специального права управления транспортным штрафом с учетом ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ. Кроме того указал, что дело рассмотрено в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства извещен не был, в связи с чем, лишен возможности представления своих интересов в суде, изложения доводов по обстоятельствам дела. С актом освидетельствования был не согласен изначально, в связи с чем, прошел самостоятельно медицинское освидетельствование, которым у него состояние алкогольного опьянения не установлено. 

ФИО1 в судебном заседании, доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил приобщить копии документов.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 08 час. 25 мин. около дома по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 управлял автомобилем марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в состоянии опьянения. В действиях ФИО1 не содержится состав уголовно наказуемого деяния.

Данные выводы сделаны на основании исследованных доказательств по делу, а именно: протокола об административном правонарушении; протокола об отстранении от управления транспортными средствами; акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, с чеком алкотектора; протокола о задержании транспортного средства; рапорта инспектора ДПС и других материалов дела.

Однако с данным постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию... иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Согласно ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении....выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке...

В силу ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

В постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что ФИО1 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются данные о том, что он надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1.

Из представленных материалов дела следует, что судебное заседание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. на 10 час. 00 мин., при этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на указанное время у мирового судьи имелись сведения о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела.

В абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. (ред. ДД.ММ.ГГГГ) года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано разъяснение, согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №.

В силу абз.3 п.29.1 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В связи с вынесением Приказа ФГУП «Почта России» от 05.12.2014г. №-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», приказ предприятия от 31.08.2005г. № «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» признан утратившим силу.

Согласно Приказу ФГУП «Почта России» от 05.12.2014г. №-п: заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку (п.3.2). При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления (п.3.3). При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Под рабочими днями понимается режим рабочего времени, установленный Трудовым кодексом РФ, предусматривающий продолжительность шестидневной с одним выходным днем рабочей недели (п.3.4). Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней, после чего возвращаются по обратному адресу. При этом исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи. В случае, когда день возврата почтового отправления разряда «Судебное» совпадает с выходным днем отделения почтовой связи, указанная операция производится после выходного дня в первый рабочий день этого отделения (п.3.6).

Согласно оттискам штампа «Почта России» на конверте направленном заявителю, копия данного постановления была направлена в его адрес ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. конверт возвращен по причине истечения срока хранения и получен отправителем ДД.ММ.ГГГГ. На конверте отсутствуют записи о доставке первичного и вторичного извещений по месту жительства ФИО1.

Из сведений, содержащихся на официальном сайте Почта России pochta.ru «Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № представленного ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. корреспонденция прибыла в место вручения ДД.ММ.ГГГГ. неудачная попытка вручения и ДД.ММ.ГГГГ. перенаправлена на верный адрес, после чего ДД.ММ.ГГГГ. прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ. неудачная попытка вручения, после чего ДД.ММ.ГГГГ. выслано обратно адресату, ДД.ММ.ГГГГ. получено отправителем (л.д.23). Однако данные сведения противоречат сведения указанным на конверте на котором сведений о вручении первичного, вторичное извещения адресату не имеется.

Указанные обстоятельства являются нарушением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ. №-п.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещение ФИО1 каким либо иным способом о времени и месте рассмотрения дела (телефонограммой, СМС извещением, телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 надлежащим образом не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, поскольку мировым судьей, после поступления к нему дела, не было принято мер для надлежащего извещения и вызова ФИО1 в суд, что повлекло нарушение его права на судебную защиту. С учетом вышеизложенного, суд не считает необходимым оценивать иные доводы, указанные в жалобе.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, суд апелляционной инстанции полагает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 

<

адрес> УР, поскольку срок для привлечения к ответственности не истек.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в порядке надзора, либо опротестовано прокурором в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья: Дмитрошкин А.Н.