Дело №5-130/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Майя 19 октября 2020 года

Судья Мегино - Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев А.В.,

с участием ФИО1, в отношении которой рассматривается дело об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, _ года рождения, проживающей по адресу: Республики Саха (Якутия), _,

у с т а н о в и л:

06 октября 2020 года главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино – Кангаласском районе ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Согласно указанному протоколу, 31 августа 2020 г. ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из иностранного государства, а именно из _, на самолете авиарейсом _ (_). 02 сентября 2020 г. ФИО1 сдала анализы на антитела к коронавирусуат/COVID-19IgM и разместила данные в Едином портале государственных услуг. 

На судебное заседании, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Судья, выслушав мнение ФИО1, о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося лица, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что по прибытию на территорию Российской Федерации им никто предписания о прохождении анализов на коронавирус методом ПЦР не вручал, туроператор им сообщил о необходимо сдать анализы на коронавирус. О том, что требование предъявляется на анализы по коронавирусу проведенные исключительно методом ПЦР, она узнала только 02 сентября 2020 г.в Едином портале государственных услуг, когда заполняла форму о результатах анализов на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ. Однако, сразу сдать анализы по коронавирусу методом ПЦР не представилось возможным, поскольку такие анализы производили не все медицинские учреждения, и была большая очередь, в связи с чем, анализы на коронавирус методом ПЦР прошел только 09 сентября 2020 г. 

Выслушав ФИО1 и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, либо невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с подп. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Как следует из материалов дела и подтверждается ФИО1, 31 августа 2020 г. ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из иностранного государства, а именно из Турции. 

02 сентября 2020 г. ФИО1 сдала анализы на наличие антител к коронавирусу ат/COVID-19IgM, что подтверждается справкой выданной 02 сентября 2020 г. ООО «_». 

Из представленных данных Единого портала государственных услуг по состоянию на 03 сентября 2020 г., информация о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в отношении ФИО1 отсутствует.

Таким образом, на основании исследования представленных доказательств, судом установлено, что ФИО1 являясь лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации из иностранного государства в нарушении подп. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в трехдневный сроксо дня прибытия, лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не прошла, информацию о результатах такого лабораторного исследования в Едином портале государственных услуг не разместила. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, втом числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а такжене выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Доводы ФИО1 о том, что в установленный срок она сдала анализы на выявление антител ат/COVID-19 IgM, поскольку не знала, что требуется именно анализы на COVID-19 исключительно методом ПЦР, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Тот факт, что 09 сентября 2020 г. ФИО1 прошла в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, по результатам которого у нее не выявлено коронавирусной инфекции, не является основанием, для освобождения ее от административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При установленных обстоятельствах, невыполнение ФИО1 требований подп. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" по прохождению в трехдневный срок со дня прибытияна территорию Российской Федерации, лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Вместе с тем, несмотря на формальное наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и отсутствие тяжести наступивших последствий, позволяют прийти к выводу о малозначительности совершённого административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 по прибытии на территорию Российской Федерации в течение установленного трехдневного срока, а именно 02 сентября 2020 г. прошла лабораторное исследование на наличие антител ат/COVID-19IgM, ошибочно полагая, что результаты этого лабораторного исследования требуется для размещения в Едином портале государственных услуг. В последующем установив, что требования предъявляются именно на результаты лабораторного исследования на COVID-19 исключительно методом ПЦР, ФИО1 незамедлительно приняла меры по прохождению данного лабораторного исследования, по результатам которой, 09 сентября 2020 г. у неекоронавирусной инфекции не выявлено. 

При этом суд также принимает во внимание пояснения ФИО1 о том, что лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР проводятся не во всех медицинских учреждениях и существует большая очередность на проведение таких исследований, в связи с чем, лабораторное исследование методом ПЦР она прошла только 09 сентября 2020 г. 

Таким образом, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае, по мнению суда, устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности и целей административного наказания, указанных в ст.1.2 и ст.3.1КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - прекратить на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с объявлением устного замечания в соответствии со статьей 2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток. 

Судья А.В. Соловьев