Дело № 12-40/2020г. 

УИД 75RS0031-01-2020-000455-33

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 сентября 2020 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В., при секретаре Мачневой Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 10.03.2020г. №75/7-2975-19-ОБ/12-2649-И/73-109 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 10.03.2020 года №75/7-2975-19-ОБ/12-2649-И/73-109 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по административному делу в отношении генерального директора АО «Тепловодоканал» ФИО1 прекратить. 

В судебном заседании представитель генерального директора АО «Тепловодоканал» ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила признать правонарушение малозначительным.

Представитель Государственной инспекции труда в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, Государственным инспектором труда была проведена внеплановая документарная проверка 31 января 2020 года в отношении генерального директора акционерного общества «Тепловодоканал» ФИО1 на предмет соблюдения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проверки Государственным инспектором труда установлены следующие нарушения закона: в нарушение ст.122, ст.124 ТК РФ несвоевременно (по истечении рабочего периода) были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска ФИО4 за период работы с 24.11.2018г. по 23.11.2019г., ФИО5 за период работы с 24.11.2018г. по 23.11.2019г., ФИО6 за период работы с 24.11.2018г. по 23.11.2019г., ФИО7 за период работы с 11.01.2019г. по 10.01.2020г.

В отношении должностного лица – генерального директора АО «Тепловодоканал» ФИО1 вынесено постановление от 10.03.2020г. №75/7-2975-19-ОБ/12-2649-И/73-109 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.

Согласно ст.123 ТК РФ, о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.

Согласно ст.124 ТК РФ, в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

В соответствии со ст.125 ТК РФ, по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Согласно абзацу 1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно постановлению Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 10.03.2020г. должностное лицо – ФИО1 несвоевременно предоставил ежегодные оплачиваемые отпуска работникам АО «Тепловодоканал», в нарушение ст.ст.122, 124 ТК РФ. 

Ежегодные оплачиваемые отпуска работникам АО «Тепловодоканал» ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 за период 2018-2019 гг. были предоставлены в соответствии с их личными заявлениями в январе-феврале 2020г.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного (ст. 2.9 КоАП РФ) суд должен исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В рассматриваемом деле, оценив характер и степень общественной опасности допущенного нарушения, отсутствие доказательств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей как руководителя, недоказанность наступления вредных последствий правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, прихожу к выводу о возможности признания правонарушения малозначительным.

Таким образом, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление государственного органа отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из требований законодательства срок, в течение которого могла быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, не истек, поскольку постановление получено представителем ФИО1 по доверенности ФИО3 10.03.2020г., и ошибочно обжаловано, в десятидневный срок в Агинский районный суд Забайкальского края, жалоба подана в виде административного иска. Определением судьи Агинского районного суда от 26.03.2020г. ФИО1 отказано в принятии административного искового заявления. Определение получено 22.04.2020г. Жалоба на постановление подана в Оловяннинский районный суд 28.04.2020г., поэтому ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство генерального директора АО «Тепловодоканал» ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления от 10.03.2020 года, удовлетворить.

Восстановить срок на обжалование постановления Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 10.03.2020г. №75/7-2975-19-ОБ/12-2649-И/73-109 в отношении генерального директора АО «Тепловодоканал» ФИО1.

Постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 10.03.2020г. №75/7-2975-19-ОБ/12-2649-И/73-109 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Тепловодоканал» ФИО1, отменить, освободив ФИО1 от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением устного замечания. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии решения путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд.

Судья Сафонова Е.В.