Решение

 в окончательной форме принято ...

Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... в составе: 

председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... с иском в вышеприведенной формулировке, мотивируя тем, что решением от .... ... отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

При подсчете продолжительности педагогического стажа в специальный стаж не был включен период работы с ... ... в должности директора «Гимназии ...-центр образования» .... 

Отказ Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по ... был, в частности, мотивирован тем, что законодательством не предусмотрено наименование учреждения «центр образования».

Истец не согласен с позицией ответчика, просит обязать ответчика зачесть в педагогический страховой стаж указанный период работы.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по иску, в котором привёл аналогичные доводы, изложенные в решении об отказе назначения досрочной страховой пенсии. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ... № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с указанным Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (далее Закон 400-ФЗ).

На основании п.19 ч.1 Федерального закона от ... N 400-ФЗ (ред. от ...) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что Решением Отделения СФР от ... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет. Согласно упомянутому решению ... выработано 18 лет 3 месяца 4 дня).

В соответствии с положениями статьи 30 (о порядке и условиях сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии) Федерального закона "О страховых пенсиях", разъяснениями, изложенными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей.

Как видно из материалов дела, истец в оспариваемый период с ... ... работала в должности директора «Гимназии ...-центр образования» .... Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1

На основании ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из системного толкования норм материального права, определяющих правовой статус учреждений (статьи 50, 120, 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации), и положений законодательства, регулирующего отношения в сфере образования (статьи 12, 22 Закона Российской Федерации от ... N 3266-I "Об образовании", действовавшего в спорные периоды педагогической деятельности У.), Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образованиив Российской Федерации", образовательная организация является некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Таким образом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

В материалы дела представлены Устав данного образовательного учреждения, лицензия ... от .... на осуществление образовательной деятельности учреждения, свидетельство о государственной аккредитации ... от ... на осуществление образовательной деятельности учреждения, где осуществляла педагогическую деятельность ФИО1

В качестве основной цели деятельности такая цель, как извлечение прибыли, не указана. МБОУ «Гимназия ...-центр образования» ... имело государственную аккредитацию образовательной деятельности, с учетом выплаты заработной платы производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный орган.

Следовательно, ФИО1 как работник государственной организации, в том числе, как педагогический работник образовательного учреждения для детей, имеет право на государственное пенсионное обеспечение. 

Ввиду изложенного суд признает не основанными на законе выводы пенсионного органа о том, что МБОУ «Гимназия ...-центр образования» ... не может быть отнесена к числу образовательных учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Таким образом, подлежит включению в специальный педагогический стаж период работы с ... ФИО1 в должности директора «Гимназии ...-центр образования» ..., исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

При этом оснований для возврата уплаченной истцом государственной пошлины у суда не имеется по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от ... N 236-ФЗ (ред. от ...) "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения (статья 2 часть 1).

Фонд в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими вопросы обязательного социального страхования, является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление отдельным категориям граждан мер социальной защиты (поддержки) (статья 2 часть 5).

Бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат (статья 10 часть 1).

Бюджет Фонда формируется за счет доходов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (статья 10 часть 3).

Средства бюджета Фонда, предусмотренные на исполнение обязательств по конкретному виду обязательного социального страхования, не могут являться источником финансирования исполнения обязательств по другому виду обязательного социального страхования, источником финансирования других установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов Фонда, если иное не предусмотрено федеральным законом о бюджете Фонда (статья 10 часть 5).

Федеральный закон от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой п. 2 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления от ... N 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Как следует из материалов дела, причиной обращения ФИО1 в суд с иском явилось её несогласие с решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из приведенного выше участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем при подаче иска (апелляционных, кассационных жалоб) пенсионный орган в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Указанная правовая позиция подтверждена в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которому признан утратившим силу п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", ранее разъяснивший, что Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к государственным органам, которые в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах оснований для возложения обязанности несения судебных расходов на пенсионный орган не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. 

Возложить обязанность на Отделение пенсионного и социального страхования РФ по РТ (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 ... в педагогический и страховой стаж период работы с ... .... в должности директора «Гимназии ...-центр образования» .... 

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья: Л.А.Шигабутдинова