Дело №2а-2-143/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 11 ноября 2019 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой В.В.,

при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

с участием прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Болотнова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ...

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование поданного заявления указал, что прокуратурой Старокулаткинского района Ульяновской области в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет вскрыт факт размещения на сейте ... запрещенной информации. 

Требования мотивированы тем, что вход на вышеназванный сайт свободный, не требует предварительной регистрации пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, копирование, и распространение содержащейся на странице информации. 

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанной странице не внесены. Установить сведения о регистраторе и владельце сайта не представилось возможным.

Со ссылкой на положения действующего законодательства просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: http://ulyanovsk.diplomivruki.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Также просит направить вступившее в законную силу решение суда направить ответчику. 

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области Болотнов А.В. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явились, в ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Ульяновской области, указывая, что надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установления - хостинг-провайдер. 

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в сфере распространения информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее пот тексту – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно акту осмотра от 24.09.2019 прокурором Старокулаткинского района Ульяновской области Болотновым А.В. осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт, размещенный по адресу: .... Доступ к сети Интернет был с использованием служебного персонального компьютера с операционной системой Windows XP, браузера Yandex. 

На указанной веб-странице для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация по оказанию услуги в виде получения дипломов за плату без прохождения установленной Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» без реального обучения в соответствии с требованиями законодательства, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренной ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ). Доступ на сайты свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. 

С помощью Интернет-ресурса ... установлено, что регистратором доменного имени ... является .... При этом установлено, что регистратор доменного находится за пределами Российской Федерации в связи, с чем установить собственника сайта ... не представляется возможным.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. При этом установлен запрет на публикацию информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ и подпунктом "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Частью 6 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра).

Из материалов усматривается, что на сайте ..., размещена запрещенная информация по оказанию услуги в виде получения дипломов за плату без реального обучения, установленного Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствии с требованиями законодательства.

Вход и доступ на сайт свободный, предварительной регистрации, либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Продажа в открытом доступе, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной технологии «Интернет» распространение указанной информации, а именно получение дипломов за плату без прохождения установленной Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» процедуры обучения, противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании в РФ, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на реализацию права на образование в установленном законом порядке.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан. Нелегальная миграция способствует усилению напряжения в сфере межэтнических отношений и возникновению этнических конфликтов. 

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к мнению о том, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме и признает информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://ulyanovsk.diplomivruki.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (ред. от 28.02.2019) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В целях ограничения доступа к странице сайта http://ulyanovsk.diplomivruki.com, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Кроме того, поскольку сведения о реальном владельце указанного сайта отсутствуют, административный иск подлежит удовлетворению к заявленному административному ответчику.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ..., удовлетворить. 

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ...

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайтов ... в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ... подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Калмыкова

Мотивированное решение суда изготовлено 11.11.2019.

Судья В.В. Калмыкова