№ 2а-1884/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 28 декабря 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №1 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании пени по обязательным платежам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №1 по Новгородской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что за ФИО1, осуществлявшим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до 23 марта 2016 года, числится недоимка по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 13871 руб. 00 коп., по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2829 руб. 13 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2668 руб. 41 коп. Для добровольной уплаты недоимки должнику было направлено требование от 14.10.2016 г., которое до настоящего времени не исполнено. Задолженность передана ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе налоговому органу с истекшим сроком для взыскания. 

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по обязательным платежам, и взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам за 2015-2016 г. год в сумме 19368 руб. 54 коп.

Для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока для обращения с иском, судом назначено предварительное судебное заседание. 

В предварительное судебное заседание представитель административного истца- Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве извещался надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст.138 КАС РФ, счёл возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.2 ст.16 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Согласно п.8 ст.16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

С 01.01.2017 года Федеральный закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что ФИО1, осуществлявший деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до 23 марта 2016 года, обязан был уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно. Соответственно с указанного времени органу контроля за уплатой страховых взносов стало известно о наличии у ФИО1 недоимки по уплате страховых взносов. 

Срок обращения налогового органа в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 пени по требованию № № со сроком исполнения до 08 ноября 2016 года истек 09 мая 2017 года.

В суд с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 20 октября 2017 года, то есть по истечении установленного законом срока. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд налоговым органом не представлено. 

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

В качестве причины пропуска срока для обращения в суд, налоговый орган указал, что до 01.01.2017 г. задолженность по страховым взносам взыскивалась Пенсионным Фондом РФ. Задолженность ФИО1 передана с истекшим сроком для взыскания. 

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая, что уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд полагает необходимым в удовлетворении требований налогового органа отказать. При этом суд учитывает, что пенсионные и налоговые органы являются специализированными государственными органами, призванными осуществлять контроль за сбором налогов и страховых взносов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, они осведомлены о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Новгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: Е.М.Кудрявцева