Дело № 12-107/2025

УИД № 69RS0021-01-2025-000927-56

РЕШЕНИЕ

г. Нелидово 02 октября 2025 года

Тверская область 

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе юридического лица - Общества с ограниченной ответственности «КИП ТРАНС» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08.08.2025 № 10677462254015790589 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

вышеуказанным постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08.08.2025 Общество с ограниченной ответственностью «КИП ТРАНС» (далее ООО «КИП ТРАНС», Общество), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «КИП ТРАНС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующие обстоятельства. ООО «КИП ТРАНС» является собственником транспортного средства «Mercedes-Benz Actros», государственный регистрационный знак 

<

***>. На момент фиксации административного правонарушения, согласно договору аренды транспортного средства без экипажа № 01/02-2025 от 07.02.2025 и акту приема-передачи к нему, указанное транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «КАБЭЛК», что также подтверждается страховым полисом, доверенностью на водителя, путевым листом. ООО «КАБЭЛК» как на момент фиксации правонарушения, так до и после него владеет и пользуется транспортным средством Mercedes-Benz Actros», государственный регистрационный знак 

<

***>, несет бремя ответственности за его эксплуатацию и ремонт, самостоятельно осуществляет установку и ежемесячную оплату за навигационное оборудование. Заявитель, ссылаясь на правовую позицию, изложенную в п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20, считает привлечение к административной ответственности Общества неправомерным, поскольку на момент фиксации административного правонарушения ООО «КИП ТРАНС» транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***> не владело, указанное транспортное средство находилось в пользовании и владении иного лица, сведения о котором имеются в реестре системы взимания платы «ПЛАТОН».

Законный представитель (защитник) юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ООО «КИП ТРАНС», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По общему правилу, предусмотренному ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

За административные правонарушения в области дорожного движения КоАП РФ установлен особый порядок привлечения соответствующих лиц к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечания к ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности за такие административные правонарушения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, общие положения о презумпции невиновности на которых не распространяются.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

В тоже время, в силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

По смыслу вышеприведенных положений закона, вынесение постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении, при фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото - и киносъемки, видеозаписи - не освобождает уполномоченные органы, включая суды при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, от обязанности всесторонне, полно и объективно выяснить все обстоятельства дела, в том числе установить вину лица, привлекаемого к административной ответственности в инкриминируемом ему правонарушении.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, в том числе при доказанности факта нахождения в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства во владении или в пользовании другого лица.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в любом случае подлежат истолкованию в пользу этого лица, что соответствует правовой позиции, указанной Конституционным судом Российской Федерации в определениях от 07.12.2010 № 1621-О-О, от 22.03.2011 № 391-О-О, от 21.06.2011 № 774-О-О, от 25.01.2012 № 177-О-О.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 08.08.2025 № 10677462254015790589, основанием для привлечения ООО «КИП ТРАНС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в рассматриваемом случае явился зафиксированный с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи - аппаратно-программного Комплекса «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701177, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/27-12-2024/399845912, действительной до 26.12.2026, факт движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно: 18.07.2025 в 01:51:11 час. по адресу: 323 км. 500 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М9 «Балтия», направление Западная Двина – Оленино Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Mercedes-Benz Actros», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9960910540) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в частности движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

08.08.2025 ООО «КИП ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Согласно положениям ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 18.07.2025 получена ООО «КИП ТРАНС» 11.08.2025, что подтверждается информации с официального сайта Почта России. 21.08.2025 жалоба на данное постановление, датированная 21.08.2025, направлена Обществом в Нелидовский межрайонный суд Тверской области. Таким образом, суд считает жалобу поданной в установленный законом срок. 

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, судья не может согласиться с установленными в нем обстоятельствами и выводами о виновности ООО «КИП ТРАНС» - собственника транспортного средства марки «Mercedes-Benz Actros», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9960910540), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы, порядок ее взимания и сроки внесения установлены Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 и утвержденными им Правилами взимания платы в счет возмещения вреда дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктами 3 и 4 данных Правил предусмотрено, что взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор, которым согласно этому же постановлению, а также распоряжению Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014, является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Плата вносится собственником (владельцем) транспортного средства в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, с указанием номера своей расчетной записи (п. 13 Правил).

Лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (п. 42 Правил).

Из п. 7 указанных Правил следует, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. а); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. б); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. в); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подп. г); движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подп. д.).

ООО «РТИТС» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 и Постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».

Материалами дела подтверждается, что 18.07.2025 в 01:51:11 транспортное средство марки «Mercedes-Benz Actros», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9960910540), собственником которого является ООО «КИП ТРАНС», двигалось на 323 км. 500 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М9 «Балтия», направление Западная Двина – Оленино Тверская область, без внесения вышеуказанной платы.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

В связи с данными обстоятельствами, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08.08.2025 № 10677462254015790589 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ООО «КИП ТРАНС» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует и установлено судьей, что транспортное средство «Mercedes-Benz Actros», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9960910540), имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что подтверждается карточкой учета транспортного средства и на момент фиксации административного правонарушения, за которое Общество привлечено к административной ответственности, указанное транспортное средство находилось во временном пользовании у ООО «КАБЭЛК» (ИНН 

<

***>), что подтверждается копией договора № 01/02-2025 аренды транспортного средства без экипажа от 07.02.2025, заключенного между ООО «КИП ТРАНС» и ООО «КАБЭЛК», копией акта приема-передачи транспортного средства от 07.02.2025, копией дополнительного соглашения № 1 к договору аренды транспортного средства без экипажа № 01/02-2025 от 07.02.2025, копией страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ХХХ № 0496947844, копией доверенности на водителя транспортного средства от 07.02.2025, копиями выписок из журнала путевых листов, копиями счета № П250003130 от 03.04.2025 и платежного поручения № 799, подтверждающих несение ООО «КАБЭЛК» расходов по ремонту транспортного средства.

Соответственно, за движение вышеуказанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в счет возмещения вреда, причиняемого этим автомобильным дорогам, его владельцем - ООО «КАБЭЛК» должна была быть внесена плата в порядке и сроки, установленные вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 и утвержденным им Правилами.

По информации из личного кабинета ООО «КАБЭЛК» в системе «Платон» в соответствии с договором № 726662 от 06.03.2018 и дополнительным соглашением № 58 от 10.02.2025, бортовое устройство, серийный номер 300301844, передано ООО «КАБЭЛК» и закреплено за транспортным средством «Mercedes-Benz Actros», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9960910540). Дата окончания срока службы 24.08.2026.

Из расшифровки абонентской платы по акту выполненных работ от 31.07.2025 № УТ-1765, счета – фактуры № УТ-1765 от 31.07.2025 и платежного поручения № 1793 от 08.08.2025 следует, что ООО «КАБЭЛК» внесена абонентская плата за июль по активному телематическому оборудованию, установленному в транспортном средстве с государственным регистрационным знаком 

<

***>.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела сведениям суд не находит. Доказательств обратного должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не представлено.

Оценивая представленные заявителем документы, суд считает, что собственником транспортного средства представлены достаточные доказательств того, что указанное транспортное средство действительно на момент фиксации правонарушения находилось во владении другого лица.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные в их подтверждение доказательства, не вызывающие сомнений у суда, являющиеся относимыми и допустимыми, оцененные применительно к положениям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в совокупности, с учетом приведенных норм права и их разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд не находит оснований полагать, что в момент фиксации административного правонарушения ООО «КИП ТРАНС» являлось субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ООО «КИП ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, независимо от того, исполнена ли была ООО «КАБЭЛК» обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за движение указанного транспортного средства.

Доказательств, опровергающих эти обстоятельства, в деле не содержится, тогда как положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ дают основания толковать неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, в пользу последнего, то есть ООО «КИП ТРАНС».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «КИП ТРАНС в совершении указанного административного правонарушения не установлена, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 08.08.2025 № 10677462254015790589, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ООО «КИП ТРАНС», подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «КИП ТРАНС» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственности «КИП ТРАНС» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08.08.2025 № 10677462254015790589 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.08.2025 № 10677462254015790589 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КИП ТРАНС» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КИП ТРАНС» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Ковалёва