Дело № 5-200/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «07» мая 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО7, действующего на основании доверенности от 21.12.2017, защитников юридического лица – ФИО8, действующего на основании ордера от 07.05.2018, ФИО9, действующего на основании доверенности от 30.04.2018, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Арсентьевка, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 12.09.2002),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» 30.04.2018 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 13.04.2018 в 15 час. 00 мин. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте: Конвейерный штрек 7-1-5 пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: 

30.04.2018 в призабойном пространстве выработки в 02 час. 45 мин. произошло загазирование с концентрацией метана 2,23 %, зафиксированное стационарным датчиком М1-5-4 (буровой станок). При проверке соблюдения требований промышленной безопасности установлено, что произошел вывал пласта с висячего борта с образованием купола до 0,5 м. из-за отсутствия его перетяжки сплошной плаховой затяжкой на протяжении до 4 м от забоя. Кроме того установлено, что в нише под дегазационной скважины №№ 6 КШ и 6 КШа на всем протяжении (около 5м) имеется превышение допустимых норм содержания метана от 40, 52 % до 67, 2 % кислорода от 7, 1 % до 16, 8 %, а также у кровли выработки и куполах на протяжении 7 м. от ниши (у висячего борта) содержания метана составляло от 2, 46 % до 46, 95 %, кислорода от 17, 8 % до 220, 9 % (превышения содержания метана фиксируются датчиком М1-5-4 до настоящего времени). При этом, сменным надзором участка ПР2 работы в выработке не были запрещены в 3 смену, люди не были выведены на свежую струю воздуха. Обстоятельства и причины загазирования не установлены, мероприятия по недопущению подобных загазирований не разраотаны.

Находящиеся в выработке 30.04.2018 ИТРР шахты ФИО5, ФИО6, ФИО1 (после произошедшего загазирования) расследование причин и обстоятельств аварийного загазирования провели формально, не производили контроль содержания метана в выработке и не заносили результаты измерения на аншлаги (отсутствуют сведения о замерах рудничных газов за 30.04.2018), не зарегистрировали в полном объеме всеимеющиеся превышения норм содержания рудничных газов. 

По отчету персонала «Талнах» горный мастер участка Аб ФИО2 29.04.22018 2 смена находился в данной выработке 4 мин., что явно недостаточно для осуществления контрольных функций за аэрогазовой обстановкой в данной выработке, сведения о проведенных замерах рудничных газов на аншлагах отсутствуют. 

Действующая на шахте подсистема АРМ Мониторинг (информация о содержании рудничных газов с переносных газоанализаторов) в искаженном виде выдала на поверхность (занижение показаний метана и кислорода практически в 2 раза) результаты замера рудничных газов с приборов Атест. №№ 18850, 18407, 18350, закрепленных за гл. госинспектором Березовского ТО ФИО4, начальником участка АБ ФИО3, механиком участка. 

Комбайн КП 21 эксплуатируется с неисправным взрывозащитным и внешним орошением.

В забое выработки отсутствует аншлаг с результатами проведенного текущего прогноза выбросоопасности и разрешенной безопасной глубиной выемки.

Юридическим лицом нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-З «О промышленной безопасности ОПО»; пункты 34, 102, 122, 123, 158, 159, 166, 170, 173, 178, 189, 196, 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; пункты 13, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок …».

Защитники ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная» вину юридического лица признали.

Суду пояснили, что в настоящее время юридическое лицо устраняет нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении. Считают, что для полного устранения всех недостатков потребуется не более 10-ти дней. 

Представитель Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что данное юридическое лицо и ранее нарушало требования промышленной безопасности. С учётом характера нарушений, юридическому лицу потребуется не менее одного месяца для устранения тех нарушений требований промышленной безопасности, которые указаны в протоколе по делу об административном правонарушении. Также пояснил, что все указанные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности влекут угрозу жизни и здоровью трудящихся шахты. 

Выслушав защитников ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», представителя Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическим лицом ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо является опасным производственным объектам, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения, являются нарушениями требований промышленной безопасности. 

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП. 

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что при производстве работ в конвейерном штреке 7-1-5 пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем, наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица. 

Протоколом о временном запрете деятельности от 30.04.2018 деятельность по производству работ в конвейерном штреке 7-1-5 пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, запрещена. 

В протоколе указано, что деятельность прекращена с 15 час. 00 мин. 

30.04.2018. 

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская - Южная», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить наказание в виде приостановления производства работ по проведению конвейерного штрека 7-1-5 пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная» по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 15 час. 00 мин. 30.04.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Филиппова Н.Н.