№ 5-57/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 января 2024 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 (согласно паспорту также – №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан, имеющего паспорт гражданина Республики Таджикистан №, пребывающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

15 января 2024 года по адресу: 

<

...>, был выявлен иностранный гражданин ФИО1, который до 05 октября 2023 года не исполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал факт нарушения, но пояснил, что обращался в психиатрическую больницу в сентябре 2023 года, но ему было отказано в связи с отсутствием постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Выслушав ФИО1, составителя протокола, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с абзацем третьим пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 данной статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Пунктом 19 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, указанные в пункте 18 данной статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного данным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как следует из материалов дела и подтверждено самим ФИО1 в судебном заседании, он въехал на территорию России 30.08.2022, 05.09.2022 прошел медицинское освидетельствование, повторное освидетельствование до настоящего времени не прошел.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что готов пройти освидетельствование и предпринимал попытку пройти его, но ему было отказано в связи с отсутствием регистрации (постановки на миграционный учет), а поставить на учет его отказывают в связи с тем, что ранее ему было отказано в выдаче патента.

Также из материалов следует, что ФИО1 30.09.2022 получил уведомление УМВД России по Архангельской области от 28.09.2022, согласно которому, он обязан выехать за пределы Российской федерации в срок до 03.10.2022, в связи с неразрешением въезда в РФ и сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ. Не согласившись с этим, он обратился в суд с административным иском.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 07.11.2023 по делу № 2а-200/2023, вступившим в законную силу 22.12.2023, иск удовлетворен и признано незаконным решение № 17 от 28.09.2022 начальника управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению патента для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, решение от 28.09.2022 начальника управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1

Также решением суда на УМВД России по Архангельской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об оформлении патента для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации в целях принятия обоснованного решения и в течение одного месяца сообщить в суд и ФИО1 об исполнении решения суда.

Из материалов и пояснений составителя протокола следует, что ФИО1 выявлен в органе полиции, поскольку явился самостоятельно для оформления патента в соответствии с решением суда.

Доводы ФИО1 о невозможности прохождения освидетельствования в установленный срок отклоняются, поскольку законом не предусмотрена возможность непрохождения такого освидетельствования в случае непостановки на миграционный учет. В случае необоснованного отказа медицинского учреждения от освидетельствования такой отказ также может быть обжалован. 

Доказательства обращения ФИО1 в медицинское учреждение по данному вопросу, а также получения отказа или наличия иных непреодолимых препятствий для прохождения освидетельствования не выявлены.

Наличие указанного судебного спора также не освобождало иностранного гражданина от прохождения освидетельствования в установленные сроки.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается объяснениями ФИО1, выпиской из базы данных, медицинским заключением от 05.09.2022.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, который пояснил, что состоит в браке, имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей 

<

данные изъяты> намерен дальше получить патент, осуществлять трудовую деятельность в соответствии с решением суда.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не выявлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), является повторное совершение однородного нарушения законодательства в сфере миграции (по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, постановление от 02.07.2023).

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Сведения о совершении ФИО1 иных правонарушений (помимо указанных нарушений) отсутствуют, равно как и о создании им угрозы безопасности и общественного порядка, причинения вреда гражданам или иным лицам. 

Из указанного вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 07.11.2023 и указанного в нем апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 25.10.2023 следует, что ранее принятые административные решения в отношении ФИО1 были признаны незаконными.

С учетом указанных обстоятельств не имеется оснований для вывода, что в рассматриваемом случае назначение дополнительного наказания в виде выдворения будет соответствовать целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: номер единого казначейского счета: 40102810045370000016; номер казначейского счета для учёта и распределения доходов: 03100643000000012400, КБК 188 116 01181019000140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, лицевой счёт 

<

***>, Отделение Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, УИН 18891299990004494419.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк