Дело № 2-3495/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 16 мая 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Технопарк «Тракторозаводский» к Государственной инспекции труда в Челябинской области об отмене предписания, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Технопарк «Тракторозаводский» обратилось в суд с заявлением об отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого государственной инспекцией труда в Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указало, что оспариваемое предписание считает незаконным, поскольку введение суммированного учета рабочего времени является правом, а не обязанностью работодателя. Для работников отдела противопожарной охраны перерывы для отдыха и питания определяются графиками сменности, которые согласовывает начальник отдела и осуществляются они в удобное для работника время. В соответствии с приказом № 251/1 от 28 декабря 2012 года работникам отдела противопожарной охраны установлена компенсация за сверхурочную работу (сверх нормального числа рабочих часов в месяц), а также за работу в ночное время в размере 25% от должностного оклада. Кроме того, спор по оплате сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом (с учетом дополнения к исковому заявлению – л.д. 39-40).

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и в дополнении к исковому заявлению. Пояснила, что суммированный учет рабочего времени не ведется, так как работникам выплачивается премия за сверхурочную работу в размере 25% от должностного оклада. В течение смены работникам предоставляется время для отдыха и приема пищи, которое в графиках смен не указывается.

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по доводам, указанным в письменном отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области вынесено распоряжение № о проведении внеплановой, документарной проверки ООО «Технопарк «Тракторозаводский» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в связи с рассмотрением поступившего обращения работника ФИО3

В ходе проверки установлено, что правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Технопарк «Тракторозаводский» не установлены: порядок введения суммированного учета рабочего времени (в нарушение требований ст. 104 ТК РФ); время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность работникам отдела противопожарной охраны; перечень работ, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, а также места для отдыха и приема пищи для указанных работников (в нарушение ст. 108 ТК РФ). Заработная плата работникам за сверхурочную работу производится в одинарном размере (в нарушение ст. 152 ТК РФ); за работу в выходные или нерабочие праздничные дни производится также в одинарном размере (в нарушение ст. 153 ТК РФ); за работу в ночное время не производится (в нарушение ст. 154 ТК РФ). Также ООО «Технопарк «Тракторозаводский» в нарушение требований ч.5 ст. 99 ТК РФ допущена продолжительность сверхурочной работы у ФИО3 более 120 часов в год и более 4 часов в течение двух дней. По результатам проверки государственным инспектором труда составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области исполняющему обязанности генерального директора ООО «Технопарк «Тракторозаводский» вынесено обжалуемое предписание об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащий нормы трудового права.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

Согласно ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. В случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью три месяца, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до одного года. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Исходя из толкования положений ст. 104 ТК РФ, с учетом особенностей работы работников отдела противопожарной охраны, государственный инспектор труда правильно пришел к выводу, что правилами внутреннего трудового распорядка работникам отдела противопожарной охраны ООО «Технопарк «Тракторозаводский» должен быть установлен порядок введения суммированного учета рабочего времени.

Довод представителя истца о необязательном введении суммированного учета рабочего времени суд находит несостоятельным и основанным на неверном толковании закона.

В соответствии со ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Как следует из пункта 5.8 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных первым заместителем Генерального директора ООО «Технопарк «Тракторозаводский» ДД.ММ.ГГГГ, перерыв для отдыха и приема пищи работниками отдела противопожарной охраны определяются графиками сменности, которые предоставляются руководителем структурного подразделения, утверждаются генеральным директором, доводятся руководителем структурного подразделения под роспись до сведения работников за месяц до введения их в действие.

Графики сменности с указанием предоставления времени для обеденного перерыва и отдыха и содержащие сведения об ознакомлении с ними работников в материалы дела истцом ООО «Технопарк «Тракторозаводский» не представлены.

Как следует из пояснений представителя истца данных в судебном заседании, время для отдыха и приема пищи в графиках смен не указывается.

При таких обстоятельства, судья находит несостоятельным довод представителя истца о том, что для работников отдела противопожарной охраны перерывы для отдыха и питания определены графиками сменности, которые согласовывает начальник отдела и осуществляются в удобное для работника время.

В связи с чем, государственный инспектор труда правильно применил нормы права и пришел к выводу, что правилами внутреннего трудового распорядка работникам отдела противопожарной охраны ООО «Технопарк «Тракторозаводский» должен быть установлен режим рабочего времени, предусматривающий время начала и окончания работы, время перерывов в работе, а также время предоставления перерыва и его конкретную продолжительность, а в случае если по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания им невозможно, - места для отдыха и приема пищи для указанных работников.

В соответствии со ст. 152 ТК РФ, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В силу ст. 153 ТК РФ, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

В соответствии со ст. 154 ТК РФ, каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Пунктами 6.5, 6.6, 6.7 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных первым заместителем Генерального директора ООО «Технопарк «Тракторозаводский» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые 2 часа не менее чем в полуторном размере, за последующие – не менее чем в двойном размере, по желанию работника вместо повышенной оплаты ему может быть предоставлено дополнительное время отдыха; при суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа оплачивается в полуторном размере за каждые 2 часа сверхурочной работы, остальные часы сверхурочной работы – в двойном размере. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в двойном размере, либо работнику предоставляется другой день отдыха.

Оценив представленные документы (табеля учета рабочего времени, расчетные листки), государственный инспектор труда правильно применил нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу, что заработная плата за сверхурочную работу, за работу в выходные или нерабочие праздничные дни и за работу в ночное время производится ООО «Технопарк «Тракторозаводский» не в полном объеме, с нарушением норм трудового права, правильно указал на необходимость работодателю устранить данные нарушения.

Довод представителя истца о компенсации работникам отдела противопожарной охраны за сверхурочную работу, а также за работу в ночное время в размере 25% от должностного оклада, установленную приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельным, поскольку трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя производить оплату сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и праздничные дни в размере, установленном ст. ст. 152, 153 и 154 ТК РФ. Кроме того, размер оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и праздничные дни прямо указан в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Технопарк «Тракторозаводский».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ пунктом 2.2.1 Положения о премировании работников ООО «Технопарк «Тракторозаводский», на который ссылается представитель истца в своих доводах на исковое заявление, установлен размер производственной премии работников отдела противопожарной охраны в виде 25 % от должностного оклада работника. Однако, из Положения о премировании следует, что премия – это денежная сумма, выплачиваемая работнику в качестве поощрения за добросовестный эффективный труд (а не за работу сверхурочно, в ночное время или в выходные дни).

При таких обстоятельствах, оснований для признания пунктов с 1 по 5 обжалуемого предписания незаконными отсутствуют. 

В соответствии со ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

По смыслу положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда N 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Таким образом, спор между работником и работодателем об оплате сверхурочной работы, работы в выходной или нерабочий праздничный день, в ночное время в силу ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом. Следовательно, оспариваемое предписание в части пунктов 6 и 7 о возложении на ООО «Технопарк «Тракторозаводский» обязанности произвести работникам отдела противопожарной охраны, в том числе ФИО3, перерасчет заработной платы за период времени с января по декабрь 2016 года, с учетом требований статей 152,153,154 ТК РФ за их сверхурочную работу, работу в нерабочие праздничные дни и в ночное время; представить в гострудинспекцию сведения по выплате указанным работникам заработной платы за их сверхурочную работу, работу в нерабочие праздничные дни и в ночное время в период с января по декабрь 2016 года, произведенной с уплатой процентов (денежной компенсации) в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ вынесено по вопросу, не относящемуся к компетенции государственного инспектора труда, а потому является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Технопарк «Тракторозаводский» к Государственной инспекции труда в Челябинской области об отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Отменить пункты 6 и 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

29.05.2017

Судья Центрального 

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального 

районного суда г. Челябинска: Ю.Н.Резниченко

Секретарь: