Дело № 2-1778/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года город Орел 

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Федяевой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта проживания и назначении ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта проживания и назначении ежемесячной выплаты. 

В обоснование заявленных требований указав, что зарегистрирована и постоянно проживает совместно с сыном ФИО12 ДД.ММ.ГГ г. рождения, ФИО6, ФИО11 по адресу: 

<

...>, д

<

...>, 

<

...>. Регистрация по указанному адресу произведена ДД.ММ.ГГ хотя фактически с ДД.ММ.ГГ проживала по этому по адресу. До ДД.ММ.ГГ истец была зарегистрирована по адресу: 

<

...>.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в Казенное учреждение Орловской области Областной центр социальной защиты населения филиал по Орловскому району с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с тем, что ежемесячная выплата назначается в соответствии с п.п. «в» п.2 Правил предоставления ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных постановлением Правительства РФ №588 от 28.06.2016 г. гражданам при условии их постоянного проживания и (или) работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата. 

На основании изложенного просит суд установить факт проживания ФИО1 по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> ДД.ММ.ГГ. Признать право ФИО1 на получение государственной услуги в виде ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГ. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО3 возражал против удовлетворения требований, полагал, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о постоянном проживании ФИО1 по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> ДД.ММ.ГГ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Закон РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принят для защиты прав и интересов граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1 Закона).

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (ст.З).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 588 "Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - получатели), при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки: в зоне отселения - не менее 1 года; в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет (п.2 Правил).

В силу п.4 Правил, ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка до достижения им возраста полутора лет - в размере 3000 рублей, в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6000 рублей.

Согласно п. 5 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утверждены Постановлением от 28 июня 2016 г. N 588 «Об утверждении правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»), ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов) с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована совместно с сыном ФИО12 ДД.ММ.ГГ г. рождения, ФИО6 (тетей), ФИО11 по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

ДД.ММ.ГГ ФИО4 зарегистрировала брак с ФИО8

ДД.ММ.ГГ у истицы родился сын, ФИО5, который был зарегистрирован по спорному адресу ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в Казенное учреждение Орловской области Областной центр социальной защиты населения филиал по Орловскому району с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с тем, что ежемесячная выплата назначается в соответствии с п.п. «в» п.2 Правил предоставления ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных постановлением Правительства РФ №588 от 28.06.2016 г. гражданам при условии их постоянного проживания и (или) работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что истица является ее племянницей. С ДД.ММ.ГГ ФИО1 стала постоянно проживать в ее доме по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>. ФИО1 посещала МБОУ «Лицей №1 им. М.В. Ломоносова». Регистрацию по указанному адресу оформили только в 2016 году. У мужа ФИО1 сменный график работы, поэтому в рабочие дни ФИО8 истица проживает у тети, в выходные – по месту жительства супруга.

Свидетель ФИО9 суду показала, что являлась классным руководителем ФИО1 на момент ее обучения в МБОУ «Лицей №1 им. М.В. Ломоносова». Весь период обучения и после него ФИО1 проживала по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

Свидетель ФИО10 суду также показала, что ФИО1 в течение длительного периода времени проживает по адресу: 

<

...>, 

<

данные изъяты>, 

<

...>.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая показания свидетелей в совокупности с иными доказательствами, полученными в ходе рассмотрения гражданского дела, суд находит их не соответствующими действительности по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения гражданского дела ФИО1 по месту регистрации направлялись судебные извещения, которые не были доставлены и возвращены Федеральной почтовой службой с пометкой «не проживает».

Как следует из акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГ, подготовленного отделом опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области, во время обследования по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> квартире находился ФИО11, пояснивший, что проживает совместно с ФИО6 В квартире присутствуют детские вещи и игрушки, детский манеж. ФИО11 пояснил, что в гости к ФИО6 приходит женщина с маленьким ребенком, которая проживает в Орле.

Согласно медицинской карты ФИО12, ДД.ММ.ГГ истица проходила дородовый патронаж и с ее слов в лист осмотра внесена запись о месте жительства: 

<

...>.

Далее, как следует из данных медицинской карты ФИО12, после рождения ребенка из родильного отделения ФИО1 была выписана вместе с ребенком по адресу: 

<

...>. По этому же адресу осуществлялся послеродовый патронаж в первый месяц рождения ребенка.

На титульном листе медицинской карты ФИО12 содержится запись о проживании по адресу: 

<

...>. По этому же адресу осуществлялись экстренные вызовы врача на дом ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании ФИО13, заведующая отделением педиатрии БУЗ «Детская поликлиника №2» г.Орла.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Между тем, суду не представлено достаточных и допустимых доказательств в обоснование доводов о том, что с ДД.ММ.ГГ и до настоящего времени ФИО1 проживает по месту своей регистрации 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

Принимая во внимание совокупность исследованных судом приведенных выше доказательств, их относимость и допустимость, а также показания свидетеля ФИО13, оснований не доверять которым не имеется, суд находит недоказанным факт проживания истицы по месту регистрации в спорный период времени.

Оснований для оценки показаний ФИО6, ФИО9, ФИО10 как достоверных, учитывая факт нахождения данных свидетелей в родственных или приятельских отношениях, суд не усматривает. Показания данных лиц о постоянном характере проживания ФИО1 по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, опровергаются совокупностью исследованных судом письменных доказательств.

Таким образом, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта проживания и назначении ежемесячной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента изготовления полного текста, который будет изготовлен 24.11.2017 года.

Судья Ю.С. Самойлова