РЕШЕНИЕ

11 ноября 2024 года г. ФИО2 

Судья Саровского городского суда Нижегородской области Метелькова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Г.Е.Н.. от 23 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Г.Е.Н.. от 23 августа 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 500 рублей. 

Из данного постановления следует, что ФИО1 22 августа 2024 года в 15 часов 25 минут, находясь в подъезде ... г. ФИО2 Нижегородской области, нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, громко стучал в дверь квартиры №, выражался нецензурной бранью, отключил электропитание в электрическом щитке, отключил кабель интернета.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, ст. 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлено. 

Судом установлено, что срок на принесение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 23 августа 2024 года, в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, не пропущен.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, оспариваемое постановление должностного лица направлено в адрес ФИО1 сопроводительным письмом от 26 августа 2024 года простой почтовой корреспонденцией.

02 сентября 2024 года ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица.

В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, считает постановление должностного лица незаконным и необоснованным. Кроме того, указывает, что не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, и не был извещен должностным лицом административного органа о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Г.Е.Н.. подтвердила, что фактически ФИО1 действительно не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку самовольно покинул место инкриминируемого административного правонарушения по приезду сотрудников полиции. Также не оспаривала, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие ФИО1, которого она не извещала о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Начальник МУ МВД России по ЗАТО г. ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд находит его участие при рассмотрении жалобы необязательным и полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертиз, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал и не подписывал его, о составлении данного процессуального документа не был извещен, что свидетельствует о недопустимости протокола в качестве доказательства по делу и является основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица. 

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из содержания приведенных норм следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежаще извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении, представленных по запросу судьи, а также пояснений должностного лица в судебном заседании, усматривается, что должностным лицом административного органа настоящее дело об административном правонарушении неправомерно рассмотрено 23 августа 2024 года в отсутствие ФИО1, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке, что является существенным процессуальным нарушением, повлиявшим на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, повлекшим нарушение права заявителя на защиту.

Таким образом, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом административного органа, что повлекло нарушение права последнего на защиту. Допущенное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установлении факта существенного нарушения требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи, суд не входит в обсуждение других обстоятельств дела. 

При таких обстоятельствах постановление участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Г.Е.Н. от 23 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

На основании положений статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней с момента обнаружения правонарушения, и на момент рассмотрения жалобы истек. 

По смыслу статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Г.Е.Н.. от 23 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

Судья ... Е.С. Метелькова 

...

...