№ 5-76/2025 

29RS0001-01-2025-001068-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 25 июня 2025 года 

Судья Вельского районного суда Архангельской области Климова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника участка Вельского района Архангельской области общества с ограниченной ответственностью «Автодороги» П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> (паспорт серия 

<

данные изъяты>

установил:

начальник участка Вельского района Архангельской области общества с ограниченной ответственностью «Автодороги» П допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 25 минут до 11 часов 50 минут в ходе надзора за дорожным движением в рамках проведения постоянного рейда при осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения на 

<

адрес>, выявлен факт несоблюдения должностным лицом - начальником участка Вельского района Архангельской области общества с ограниченной ответственностью «Автодороги» П требований по соблюдению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившийся в нарушении требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, допустил формирование на проезжей части талого снега толщиной 10 см, протяженностью 1 км., шириной 4 метра.

Должностное лицо - начальник участка Вельского района Архангельской области общества с ограниченной ответственностью «Автодороги» П в судебном заседании высказал согласие с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами, дополнительно указал о том, что выявленное нарушение в области безопасности дорожного движения стало возможным ввиду сильного снегопада ДД.ММ.ГГГГ. На указанном участке автомобильной дороги ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ работали дорожные автомашины, которые неоднократно проезжали в районе 

<

адрес> К 16 часам 27 апреля 2025 года указанные в протоколе нарушения были устранены. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор Госавтоинспекции ОМВД России по Вельскому району Г в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав П, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в частности, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользованию ими угрожает безопасности движения.

Утвержденный приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. 

В соответствии с требованиями пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Пунктом 8.2 указанного ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Указанные требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Автомобильная дорога, на которой должностным лицом выявлены нарушения законодательства, угрожающие безопасности дорожного движения, является дорогой общего пользования федерального значения, поименована в «Перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928.

На основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ содержание участка указанной автомобильной дороги федерального значения общего пользования 

<

адрес> осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «Автодороги». Сроки оказания услуг по содержанию Объекта: с даты заключения контракта до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пункту 2.1 Контракта, исполнитель по заданию заказчика принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>, в соответствии с требованиями к содержанию Объекта, указанными в разделе 8 Контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности Объекта, а заказчик принимает на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, оказанные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями Контракта. 

В соответствии с пунктом 3.4 Устава ООО «Автодороги», утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ единственного участника ООО «Автодороги», предметом деятельности Учреждения является эксплуатация автомобильных дорог общего пользования.

Согласно приказу ООО «Автодороги» № от ДД.ММ.ГГГГ П с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника участка Вельского района.

Должностной инструкцией начальника Вельского участка ООО «Автодороги» установлено, что основными обязанностями начальника участка являются, в том числе организация производства работ на своем участке с целью безусловного выполнения плановых заданий доведенных до него, обеспечение бесперебойного и безопасного проезда автомобильного транспорта по своему объекту; начальник участка несет ответственность, в том числе за содержание и эксплуатацию автомобильных дорог на своем участке, за качество производства работ, за невыполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, начальником Вельского участка ООО «Автодороги» П, являющимся лицом, ответственным за содержание и эксплуатацию автомобильных дорог на своем участке, не были своевременно организованы все необходимые и достаточные мероприятия для обеспечения транспортно-эксплуатационных характеристик дороги в соответствии с действующими стандартами, нормами и правилами в области безопасности дорожного движения.

Наличие указанных в протоколе нарушений подтверждается представленными доказательствами, в том числе метеорологическими сведениями, актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ и фотографическими снимками, согласно которым в вышеуказанное время на 

<

адрес> при отсутствии атмосферных осадков выявлено наличие талого снега толщиной 10 см, протяженностью 1 км., шириной 4 метра. 

Факт наличия, выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений начальником участка Вельского района Архангельской области ООО «Автодороги» П не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о должностном лице – начальнике участка Вельского района Архангельской области общества с ограниченной ответственностью «Автодороги», как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена. 

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, не имеется. 

При таких обстоятельствах, у должностного лица – начальника участка Вельского района Архангельской области ООО «Автодороги» П имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, однако исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение, должностным лицом принято не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица – начальника участка Вельского района Архангельской области ООО «Автодороги» П в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и необходимости назначения наказания за данное правонарушение, не являющееся малозначительным, поскольку выявленное нарушение угрожает безопасности дорожного движения, невыполнение вышеуказанных требований приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк. 

Законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. 

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его характер и тяжесть, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ при назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судом учитываются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, признание им вины.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

В силу п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи. 

С учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ, при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу – начальнику участка Вельского района Архангельской области ООО «Автодороги» П, наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Оснований для применения положений п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

начальника участка Вельского района Архангельской области общества с ограниченной ответственностью «Автодороги» П признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по реквизитам: №, наименование платежа - постановление № 5-76/2025 не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Климова