Дело № 2-605/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 04 декабря 2017 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коноваленко Л.В.,

при секретаре Злобиной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту решения - МВД РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

Заявленные требования истец мотивировал тем, что ответчик в период с 2009г. по 2014г. обучался в Барнаульском юридическим институте МВД России.

20.05.2009г. между МВД России в лице начальника ГУВД по Алтайскому краю и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на пять лет, с условиями: «Пройти полный курс обучения в ГОУ ВПO «Барнаульский юридический институт МВД России» и после окончания прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет». 

20.04.2012 между ФИО1 и начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю был заключен контракт о службе в органах внутренних дел. Согласно пункту 4.12 данного контракта ФИО1 взял на себя обязательство заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет, возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на его обучение( п.4.14.)

30.08.2014г. с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по дела несовершеннолетних отдела полиции «Приобский» МУ МВД России» Бийское», сроком на 5 лет.

Приказом МУ МВД России» Бийское» с 10.05.2016г. ответчик переведён в распоряжение Отделения МВД Росси по Красногорскому району, с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Красногорскому району до 01.09.2019г.

Несмотря на взятое на себя обязательство о службе в органах внутренних дел не менее 5 лет после окончания учебного заведения, 13.02.2017г. ответчиком подан рапорт на увольнение со службы из органов внутренних дел.

13.03.2017г. на основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от № 195 л/с, ответчик уволен со службы из органов внутренних дел по п.15 ч.2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»( за нарушение условий контракта). Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 24.05.2017г. формулировка увольнения изменена на п.2 ч.2 ст. 82 Закона о службе (увольнение по инициативе сотрудника).

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 указанного федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 указанного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД РФ, в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

В соответствии с пунктом 3 Правил возмещения, расчет средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО1 составила 130594 рубля 96 копеек, которые подлежат возмещению МВД РФ.

13.03.2017г. с ФИО1 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России, по которому ответчик обязался возместить затраты на обучение, в течение 3-х месяцев. Однако, обязанность, установленная соглашением, ответчиком своевременно не исполнена.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика расходы, связанные с его обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, в размере 130594 рубля 96 копеек.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил судебное заседание отложить для получения по делу юридической помощи.

Суд расценивает действия ответчика в силу ст. 10 ГК РФ как злоупотребление правом и затягивание сроков рассмотрения дела, поскольку исковое заявление и судебную повестку об извещении о дате и времени проведения предварительного судебного заседания по настоящему гражданскому делу, назначенного на 09-30 час. 16.11.2017г.,ответчик получил 16.11.2017г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказанного письма. Судебную повестку о дате и времени проведения основного судебного заседания, назначенного на 13-00 час. 04.12.2017г. ответчик получил 23.11.2017г., что также подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма, при этом 27.11.2017г. ответчик лично ознакомился с материалами дела, что подтверждается имеющимся в деле заявлением с отметкой об ознакомлении с материалами дела и получения его фотокопий. Таким образом, начиная с 16 ноября 2017г., то есть с даты получения копии искового заявления и приложенных к нему документов, ответчик имел возможность получить квалифицированную юридическую помощь по рассматриваемому делу, при этом суд отмечает, что ответчик имеет высшее юридическое образование, что подтверждается копией соответствующего диплома, имеющегося в материалах дела, что также подтверждает осуществление им гражданских прав с намерением причинить вред иным участникам процесса.

Представитель третьего лица Отделения МВД России по Красногорскому району Алтайского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что ко взысканию предъявлена сумма затрат на обучение ФИО1 за период с 01.01.2012г. по 13.03.2017г. с учетом отработанного им времени, на основании сведений представленных ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД Российской Федерации». 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом Российской Федерации от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст.4 данного закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» с 01.03.2011г. был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции».

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01.03.2011г., предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2012г. вступил в силу Федеральный закон от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением статей 94 и 95 закона). В соответствии со ст.93 указанного закона ч.6 ст.38 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации ( в ред. от 03.07.2016). 

В ст. 96 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующей применение настоящего Федерального закона к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу, законодатель предусмотрел, что сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в органах внутренних дел до 01.01.2012г. на основании контракта о службе в органах внутренних дел, заключенного на определенный срок, проходят с их согласия службу до окончания его действия с оформлением срочного контракта в соответствии со статьями 21 - 23 настоящего Федерального закона. Сотрудники органов внутренних дел, отказавшиеся оформлять контракт в соответствии с настоящей статьей, увольняются со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Статья 23 указанного Федерального закона предусматривает включение в контракт указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок, а также обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение (п.3,6 ч.3)

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, 20.05.2009г. между МВД России в лице начальника ГУВД по Алтайскому краю и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет с условиями: «Пройти полный курс обучения в Барнаульском юридическом институте МВД России и после его окончания прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет».

После принятия Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» между ответчиком и начальником ГУ МВД России уполномоченным руководителем был заключен контракт о службе в органах внутренних дел от 20.04.2012г. Согласно п. 4.12 данного контракта, установлен срок службы - не менее 5 лет по окончании обучения. В соответствии с п. 4.14, 4.15 контракта ФИО1 взял на себя обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение, стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

На основании приказа БЮИ МВД России от 28.07.2014 № 311 л/с ответчик успешно окончил Барнаульский юридический институт МВД России и был откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по Алтайскому краю с 30.08.2014, что подтверждается послужным списком, копией диплома о получении образования.

30.08.2014г. между ФИО1 и ГУ МВД России по Алтайскому краю заключен контракт сроком на пять лет о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО1 обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции « Приобский» Межмуниципального управления МВД России « Бийское» Алтайского края.

04.05.2016г. на основании приказа МУ МВД России « Бийское» № №/с ФИО1 переведен в распоряжение отделения МВД России по Красногорскому району.

10.05.2016г. между ФИО1 и начальником отделения МВД России по Красногорскому району заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО1 обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Красногорскому району на срок до 01.09.2019г.

13.03.2017г. приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от №№/с, в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 82 Закона о службе, с ФИО1 расторгнут контракт, и ответчик уволен со службы из органов внутренних дел в связи с нарушением условий контракта.

05.09.2017г. приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю изменена формулировка увольнения ФИО1 на основании решения Красногорского районного суда Алтайского края от 24.05.2017г., приказано считать его уволенным по п.2ч.2 ст. 82 Закона о службе( по инициативе сотрудника).

13.03.2017г. ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России в связи с увольнением из органов внутренних дел РФ и расчет размера средств, подлежащих возмещению.

Вышеизложенные фактические обстоятельства сторонами не оспариваются.Таким образом, суд считает установленным, доказанным и не опровергнутым то обстоятельство, что в период с 20.05.2009г. по 13.03.2017г. ФИО1 являлся сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации и проходил обучение в образовательном учреждении профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации - ФГКОУ ВПО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», за счет средств федерального бюджета. При этом ответчиком не исполнено обязательство пройти службу в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, на нем лежит обязанность возместить истцу затраты на его обучение.

Федеральный закон № 342 от 30.11.2009 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» вступил в законную силу с 01.01.2012, а поэтому обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Закона о службе, возникает у ответчика перед истцом с 01.01.2012.

Более того, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от 20.04.2012, содержит ссылки на Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с 01.01.2012), в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного закона.

Во исполнение части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее по тексту решения - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с пунктом 2 Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно пункту 3 Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с пунктами 10-12 Правил, расчет средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, рассчитывается по формуле:

, где:

АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год);

СМЗ - стоимость материальных запасов (рублей в год);

ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год);

КУ - коммунальные услуги (рублей в год);

УС - услуги связи (рублей в год);

ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно-заочной и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек);

К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1 - для очной формы обучения, 0.1 - для заочной формы обучения и 0.25 - для очно-заочной формы обучения.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле: 

,

где: - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); S - срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Поскольку взысканию подлежат суммы денежных средств, затраченные на обучение после вступления в законную силу Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011, S рассчитывается с 2012 года и составляет 2 года 8 месяцев, вместо положенных 5 лет. 

Справкой БЮИ МВД России от 21.02.2017г. подтверждается, что размер средств, затраченных на обучение ФИО1 за период с 2012г. по 2014г., (2 года 8 месяцев) составляет 264963 руб.

РЗС = 264963 руб. 

Для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течении 5 лет по окончании срока обучения, сумма подлежащих взысканию денежных средств рассчитывается по формуле:

где Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

В данном случае: Гсл=2; Мсл=6,Дсл=13.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан верным. Расчет произведен в соответствии с требованиями закона, его обоснованность подтверждается, в том числе и сведениями, представленным ФГКОУ ВО БЮИ МВД России.

Ответчиком контррасчет не представлен.

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО1 составила 130054 руб. 96 коп.

В день увольнения ответчика, а именно 13.03.2017г. между Отд.МВД России по Красногорскому району и ФИО1 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России.

Согласно положениям данного соглашения ФИО1 обязался перечислить на расчетный счет затраты на обучение в образовательной организации в сумме 130594 руб. 96 коп. в течение трех месяцев. Соглашение подписано сторонами, его заключившими.

Однако, в нарушение условий соглашения, ФИО1 денежные средства не выплачены.

Доказательств полного или частичного возмещения расходов, связанных с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, ответчиком суду не представлено.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд считает необходимым, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ, взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, в размере 3811 руб.89 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 55, 56, 60, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации расходы, связанные с его обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, в размере 130594 рубля 96 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Красногорский район государственную пошлину в размере 3811 рублей 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Красногорский районный суд.

Судья Л.В. Коноваленко 

.

.

.

.

.