Дело № 2а-847/2024

УИД 44RS0026-01-2024-001306-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., в присутствии представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1, при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии г.Костромы об оспаривании решения, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Костромы, мотивируя тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Костромы Костромской области. 14.06.2024 призывной комиссией г. Костромы Костромской области принято решение о призыве его на военную службу, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Данное решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене. До принятия соответствующего решения призывной комиссией он озвучил врачам-специалистам и членам призывной комиссии жалобу на головную боль, предоставил заключение магнитно-резонансной томографии (МРТ) головного мозга от 01.05.2024 – МР-картина кисты эпифиза. Низкое расположение миндалин мозжечка, вариант анатомической нормы. Полагает, что жалобы и медицинский документ свидетельствует о наличии у него признаков непризывного заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 23 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») - медленно прогрессирующие болезни нервной системы, когда объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени, или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии, доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, не требующие хирургического лечения и не нарушающие функции нервной системы. Врачами, входящими в состав медицинской комиссии, его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы, как и членами призывной комиссии, чем существенно нарушены его права и законные интересы в части призыва на военную службу при наличии основания для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, порядок проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, и влечет принятие неверного заключения о категории годности к военной службе. По его мнению, призывная комиссия приняла решение о призыве его на военную службу с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были учтены жалобы на состояние здоровья и медицинская документация. Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Кострома Костромской области о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссии г.Костромы Костромской области вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу.

Определением Димитровского районного суда г.Костромы от 08.07.2024 удовлетворено ходатайство административного истца ФИО2 о применении мер предварительной защиты. Суд приостановил действие решения Призывной комиссии г. Кострома Костромской области о призыве на военную службу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, запретить Военному комиссариату г. Кострома Костромской области осуществлять в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, призывные мероприятия до момента вступления решения суда по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии г. Костромы Костромской области об оспаривании решения призывной комиссии в законную силу, приостановить обязанность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, явиться по врученной повестке на 08.07.2024 для отправки к месту прохождения военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО2 иск поддержал по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ФИО1, представляющий так же заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Костромской области», в судебном заседании исковые требования не признала, представил возражения в письменном виде, которые приобщены к материалам дела. Она пояснила, что медицинское освидетельствование призывника ФИО2 было проведено в соответствии с законом, ему установлена категория Б. В связи с заявленными ФИО2 жалобами и представленным заключением МРТ ему было выдано направление на медицинское обследование в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1», где по результатам обследования ему был выставлен диагноз: основное заболевание: 

<

данные изъяты>. Данное заболевание не препятствует призыву на военную службу. Согласно заключению МРТ у истца выявлена киста эпифиза, что также носит название микроаденома гипофиза. Поскольку и истца это заболевание не сопровождается клиническими проявлениями, оно также не препятствует призыву на военную службу. Призыв завершен 15 июля 2024 г., и потому истец до осеннего призыва не будет направлен на военную службу. 

Выслушав лица, участвующие в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

При этом в силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Из положений статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8).

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 03.02.2020.

Согласно выписке из протокола № 24 заседания призывной комиссии г. Костромы от 14.06.2024 года, на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, категория годности по состоянию здоровья Б годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 24 г Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе») призван на военную службу в ВС. 

Из содержания представленной истцом повестки следует, что он обязан явиться 08.07.2024 года к 08.00 часам на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы. Оповещение произведено 14.06.2024. 

Как следует из административного искового заявления, возражений ответчика на иск, в период весеннего призыва 2024 г., во время медицинского освидетельствования ФИО2 заявил жалобы на состояние здоровья и представил документы дополнительного медицинского обследования: МРТ от 01.05.2024, ультрозвуковое исследование экстра-и интракраниальных артерий от 21.05.2024, ЭХО- кардиоскопия от 21.05.2024. По результатам изучения медизинских документов и жалобы на головные боли ФИО2 был направлен в медицинскую организацию на обследование в стационарных условиях, с 20 по 24 мая 2024 г. он прошел медицинское обследование в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1», где ему был поставлен диагноз: основное заболевание: 

<

данные изъяты>. Указанный диагноз был подтвержден 13.06.2024 в ходе медицинского освидетельствования истца врачом- специалистом невропатологом. Врачом- специалистом терапевтом по результатам медицинского освидетельствования и изучения медицинской документации, жалоб истца установлен диагноз: 

<

данные изъяты>, на основании ст. 13 п. «д» Расписания болезней Положения «О военно- врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 ФИО2 установлена категория годности «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Довод административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не нашел своего подтверждения. Неверным является утверждение истца о том, что заключением МРТ от 01.05.22024 у него выявлены признаки непризывного заболевания, предусмотренного п «в» ст. 23 Расписания болезней. К пункту «в» ст. 23 Расписания болезней относятся: медленно прогрессирующие болезни нервной системы, когда объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии, доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, не требующие хирургического лечения и не нарушающие функции нервной системы.

В представленных истцом медицинских документах, пройденных им обследованиях, не подтверждаются диагнозы, перечисленные в ст. 23 Расписания болезней, и дающие основания для отсрочки по состоянию здоровья. 

Выявленная по результатам МРТ киста эпифиза или микроаденома гипофиза также не является основанием для отсрочки по состоянию здоровья, поскольку медицинскими документами не подтверждено, что она сопровождается клиническими проявлениями.

Разрешая административный спор, суд учитывает, что заключение о годности ФИО2 к военной службе дали все специалисты: хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог и невропатолог, как этого требует статья 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, нарушений проведения процедуры освидетельствования, а также порядка установления категории годности административного истца административным ответчиком допущено не было; материалы дела не содержат объективных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы. 

Кроме того, административный истец имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, но не воспользовался им. Суд выносит решение на основании имеющихся в деле, им исследованных доказательствах.

Весенний призыв 2024 года, в ходе которого было проведено медицинское освидетельствование и принято решение о призыве на военную службу, окончен, ФИО2 не был направлен к месту прохождения военной службы. По объявлении следующего призыва, указанная выше процедура будет проведена вновь. 

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения заявленных требований, необходимо признание оспариваемых решений и действий не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В таком случае суд должен возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде. 

Судья Гаевый Д.Д.

Мотивированное решение составлено 26.07.2024.

Судья Гаевый Д.Д.