Дело №2-854/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

4 июля 2018 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Исламова Р.Г.,

при секретаре Зиннуровой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о признании решения Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ» о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от 31.01.2018 за №14547/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (обратилась с заявлением 10.01.2018.). Отказ ответчик мотивировал недостаточностью требуемого стажа. По данным ответчика стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 21 год 3 месяца 12 дней. Истец просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в льготный педагогический трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 14.08.1990 по 14.01.1994, с 01.02.1994 по 14.01.1995 в должности воспитателя, учителя начальных классов в специальной школе интернат для слепых и слабовидящих детей, назначить пенсию с 10.01.2018. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда ФИО3 исковые требования не признала и показала, что истец 10.01.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что не выработан стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Представитель третьего лица – муниципального казенного учреждения «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района» в суд не явился. 

Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке и материалам пенсионного дела, истцом ФИО1 трудовая деятельность, связанная с осуществлением педагогической деятельности начата 14.08.1990 и она продолжает осуществлять данный вид деятельности по настоящее время. 10.01.2018 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ от 31.01.2018 в ее назначении отказано, как не имеющей 25 летнего льготного трудового стажа. Льготный трудовой стаж определен ответчиком 21 год 3 месяца 12 дней.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости ответчиком не включены оспариваемые истцом период осуществления педагогической деятельности: 

- с 14.08.1990 по 14.01.1994, с 01.02.1994 по 14.01.1995 в должности воспитателя, учителя начальных классов в специальной школе интернат для слепых и слабовидящих детей г.Исфары Республики Таджикистан.

Мотивируя тем, что отказ УПФ в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, истец ФИО1 обратилась с вышеуказанным заявлением в суд. 

При оценке доводов сторон и представленных доказательств, суд руководствуется следующим.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (ч.1);

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4) 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

К правоотношениям сторон при определение специального трудового стажа по педагогической деятельности применимо Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»; постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Доводы ответчика об отсутствии у истца требуемого специального стажа педагогической деятельности, справке имя указано неверно, отсутствуют сведения о начислении заработной платы, оттиск печати неразборчив, право на досрочную пенсию мог приобрести только в Республике Таджикистан, суд считает нельзя признать обоснованными по следующим основаниям. 

Согласно ст.ст.1,6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

Согласно п.п. 3,4,6 Правил №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781 предусмотрена должность воспитателя и учителя, а в пункте 1.2 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований. 

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены Списком № 1397 и Списком №463.

Таким образом, в соответствии как со Списком № 781, так и со Списками №№ 1397, 463 действовавшем в спорный период работы истца воспитателем, учителем начальных классов в специальной школе интернат для слепых и слабовидящих детей, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели, учителя школ-интернатов всех наименований.

Таким образом, истцу подлежит включить в специальный стаж ее педагогической деятельности, не включенный ответчиком периоды работы в специальной школе интернат для слепых и слабовидящих детей г.Исфары Республики Таджикистан, всего 4 г. 4 мес. 13 дн.

Доводы ответчика о том, что в справке имя указано неверно, фамилия «ФИО4», отсутствуют сведения о начислении заработной платы, оттиск печати неразборчив, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами гражданского дела, а именно свидетельством о заключении брака истца ФИО4 (в девичестве ФИО4) с ФИО5, трудовой книжкой истца и архивными справками предоставленными в суд истцом и ответчиком, не доверять которым у суда оснований нет. Кроме того, как видно из материалов дела, истец в указанном учреждении для детей педагогическую деятельность осуществляла с 14.08.1990 по 05.07.1998. Период работы истца с 15.01.1994 по 31.01.1994, с 15.01.1995 по 05.07.1998 по представленным из Республики Таджикистан документам включен ответчиком в специальный стаж истца. 

Что касается требований истца в части назначении досрочной страховой пенсии с 10.01.2018, суд руководствуется следующим.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (ч.1)

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч.2)

Принимая во внимание то, что льготный трудовой стаж истца ко дню обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил 25 лет 7 месяцев 25дней (21 год 03 мес. 12 дней - неоспариваемый ответчиком период + 4 года 4 мес. 13 дней - подлежащие включению по решению суда), что превышает стаж, предусмотренный законом, суд считает, что иск ФИО1 в части признания за ней права на досрочную страховую пенсию подлежит удовлетворению.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с представлением всех необходимых документов ФИО1 обратилась в УПФ 10.01.2018. Однако в ее назначении необоснованно отказано решением Управления от 31.01.2018. На момент обращения истец выработала необходимый трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Поэтому требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначения досрочной страховой пенсии с 10.01.2018, в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению. 

Возврат истцу ответчиком уплаченной государственной пошлины судом при вынесении настоящего решения не производится, так как об этом истец не просил ни в исковом заявлении, ни в ходе судебного заседания.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о признании решения Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» №14547/18 от 31.01.2018 признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя, учителя начальных классов в специальной школе интернат для слепых и слабовидящих детей с 24.08.1990 по 14.01.1994, с 01.02.1994 по 14.01.1995.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» назначить ФИО1 с 10 января 2018 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья: Исламов Р.Г.