Дело № 2-272/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика - администрации города Никольска Никольского района Пензенской области ФИО3,

с участием третьего лица, ФИО5, 

ее законного представителя - ФИО6, 

при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании членом семьи и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором указал, что он проживал в 

<

адрес>, в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на компенсацию и льготы, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на приобретение собственного жилья. В настоящее время он и его семья, состоящая из 4 человек: жена - ФИО6, дочь ФИО4 и дочь жены, ФИО5, проживают в доме отца его жены на основании договора социального найма. Домовладение находится по адресу: 

<

адрес>.

С целью приобретения своего жилья они обратились в администрацию города Никольска Пензенской области с заявлением о признании их семьи малоимущей и получения жилищного сертификата, выдаваемого лицам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением администрации города Никольска Пензенской области 

<

№> от 

<

дата> его семья, состоящая из четырех человек, признана малоимущей, однако Постановлением 

<

№> от 

<

дата> внесены изменения в предыдущее Постановление и дочь жены, ФИО5 исключена из состава членов его семьи. Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения в суд. Просил :

Признать ФИО19, 

<

дата> года рождения, 

<

...>, членом семьи ФИО2, 

<

дата> года рождения.

Обязать администрацию города Никольска Никольского района Пензенской области, отменить Постановление администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от 

<

дата> 

<

№> «О внесении изменений в постановление администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от 

<

дата> 

<

№> «О признании малоимущими семью ФИО2» включив в состав семьи ФИО1 дочь жены ФИО5. 

В судебном заседании, истец ФИО2 отказался от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика отменить Постановление администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от 

<

дата> 

<

№> «О внесении изменений в постановление администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от 

<

дата> 

<

№> «О признании малоимущими семью ФИО2» включив в состав семьи ФИО2 дочь жены ФИО5. Суд принял отказ истца от указанных исковых требований, и вынес определение о прекращении в этой части производства по делу. Остальные требования ФИО2 поддержал и просил их удовлетворить. 

По существу дела истец пояснил, что ФИО5, с момента заключения брака с ее матерью, с 

<

дата>, он всегда считал своей дочерью, воспитывал ее. Они постоянно проживают в доме ФИО7 по договору социального найма, совместного хозяйства с ФИО8 не ведут. Он работает в Московском лицее учителем физкультуры, получает зарплату в сумме 

<

данные изъяты>, и полностью обеспечивает жену и детей. ФИО5 окончила 

<

данные изъяты> класс школы 

<

№> 

<

адрес>, перешла в 

<

данные изъяты> класс. Он совместно с женой занимается воспитанием девочки, интересуется ее успехами в школе, когда бывает в Никольске, посещает родительские собрания, помогает выполнять домашнее задание. Материальное содержание ФИО5, так же как и остальных членов его семьи лежит полностью на нем. Его доход является постоянным и основным источником существования его семьи. Они все вместе выезжают на отдых. ФИО5 называет его папой. Поскольку ФИО5 проживает и воспитывается в его семье, с его ребенком, он считает ее членом своей семьи. В договор найма жилого помещения ФИО5 не включили из- за того, что она не была указана в справке о составе семьи, хотя она фактически проживает в доме деда с момента развода родителей.

Представитель ответчика - администрации города Никольска Никольского района Пензенской области ФИО3, в судебном заседании, признала исковые требования, и не возражала против их удовлетворения. По существу дела пояснила, что истец имеет право на получения льгот в рамках Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 « О некоторых вопросах реализации государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным Законодательством Федеральной целевой программы « Жилище» на 2015-2020 годы, и Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 -2020 годы». Истец, как гражданин, подвергшийся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и добровольно выехавший из зараженной территории, имеет право на получение сертификата для приобретения жилья. Установленные Законом нормы : на истца - 30 кв.м., на каждого члена семьи по 18 кв.м.. В справке МФЦ, представленной в городскую Администрацию, ФИО5 членом его семьи не указана, так же она не указана членом семьи и в договоре социального найма. 

В случае признания ФИО5 членом семьи ФИО2, Администрация г. Никольска рассмотрит заявление ФИО2, с учетом изменений. 

Третье лицо ФИО5, и ее законный представитель ФИО6, поддержали заявленные истцом требования и просили их удовлетворить. ФИО6 по существу дела показала, что с отца ФИО5 взысканы алименты, но поскольку он не работает, алименты выплачивает за него бабушка ФИО5, в размере 

<

данные изъяты>, и 

<

данные изъяты> погашает задолженность. Она сама нигде не работает, занимается воспитанием детей, и их семью содержит муж - ФИО2. Он очень хорошо относиться к ФИО5, воспитывает ее, покупает ей одежду и необходимые вещи, организовывает досуг детей, помогает готовить уроки, интересуется ее учебой, посещает родительские собрания, т.е. полностью выполняет обязанности отца. К ФИО5 относится так же как к родной дочери, т.к она является членом их семьи. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель, с письменного согласия членов своей семьи, в том числе и временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно абз. а) п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом, супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие, не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 3 - 12, 14 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 указанного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Из удостоверения серии 

<

№> от 

<

дата> следует, что ФИО2, выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение, проживавший в 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Постановлением администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от 

<

дата> 

<

№> семья ФИО2, состоящая из четырех человек : муж - ФИО2, жена - ФИО6, дочь жены ФИО5, 

<

дата> года рождения, дочь - ФИО4, 

<

дата> года рождения, признана малоимущей.

Постановлением администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от 

<

дата> 

<

№> в постановление от 

<

дата> 

<

№> внесены изменения в части состава семьи ФИО1. и исключена из состава семьи истца дочь жены - ФИО5 

ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6 с 

<

дата>. До вступления в брак фамилия ФИО6 была ФИО14, что подтверждается свидетельством о заключении брака 

<

№> от 

<

дата>.

Согласно свидетельству о рождении ФИО5 

<

№> от 

<

дата>, ее матерью является ФИО10.

Из свидетельства о рождении ФИО4 

<

№> от 

<

дата> видно, что родителями ФИО4 являются ФИО2 и ФИО6 

В справке от 

<

дата> 

<

№>, выданной МАУ «МФЦ Никольского района Пензенской области» указано, что в состав семьи ФИО2 входят жена ФИО6 и дочь ФИО4, 

<

дата> года рождения.

Согласно отметке о регистрации в паспорте ФИО5 

<

№>, выданном Отделением УФМС России по Пензенской области 

<

дата> она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Из договора найма жилого помещения от 

<

дата> следует, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в договоре социального найма указаны жена: ФИО6 и дочь ФИО9

Наймодателем по договору и собственником жилого помещения является ФИО15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

№> от 

<

дата>. 

Согласно отметкам в домовой книге по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы : ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5 

Совместное проживание ФИО5 с членами семьи ФИО16, и Е.Ю., и ведения общего хозяйства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО11, ФИО12, ФИО13, которые по существу дела показали, что ФИО5 проживает вместе с матерью, отчимом и младшей сестрой в доме своего деда. Истец содержит их всех, т.к. его жена нигде не работает, он приходит на родительские собрания в школу к ФИО5, помогает ей в подготовке заданий и уроков, в свободное время занимается с детьми. 

Судом установлено, что ФИО5 проживает вместе с матерью, истцом, и младшей сестрой в доме своего деда. Истец содержит материально свою семью, приобретает одежду и необходимые вещи для ФИО5, занимается ее воспитанием. Отношения в семье построены на взаимном уважении, взаимной заботой членов семьи друг о друге, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, и ведением общего хозяйства.

Таким образом, обстоятельства проживания несовершеннолетней ФИО5 в семье истца ФИО2 - нанимателя квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, в качестве члена его семьи, нашли свое подтверждение в судебном заседании. 

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании членом семьи, удовлетворить.

ФИО5, 

<

дата> года рождения признать членом семьи ФИО2, 

<

дата> года рождения, являющегося нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2017 года. 

Судья