Решение

 

именем Российской Федерации

г.Тулун 16 сентября 2019 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Гоначевского К.И., при секретаре судебного заседания Васильцовой Н.О., с участием истца ФИО5, представителя истца ФИО6, третьего лица ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3222/2019 по исковому заявлению ФИО5 к ответчикам Администрации МО «город Тулун», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», об установлении факта владения и пользовании на праве собственности жилым домом, признании права на меры социальной поддержки,

установил:

Истец обратился в суд с иском (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ответчикам с требованием об установления факта владения и пользования на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: ****, признании права на меры социальной поддержки, указав в обоснование, что с 1995 года в её собственности находится жилой дом (квартира), расположенный по адресу: ****, площадью 36,4 квадратных метра. Впоследствии она построила пристрой к дому, в результате чего его площадь увеличилась до 94,2 квадратных метров. Она получала разрешение, но оно было потеряно. В конце июня 2019 года произошло наводнение, дом попал в зону затопления, и она не успела завершить оформление документов. 

Просит суд установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО5, родившейся ......, жилым домом, расположенным по адресу: ****, общей площадью 94,2 квадратных метров; признать за ФИО5, родившейся ......, право на получение социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. 

В судебном заседании истец требования иска по доводам, изложенным в исковом заявлении, подтвердила, просила суд иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что разрешение на реконструкцию объекта недвижимости в установленном порядке получила, однако она было утеряно, в администрации города сведения о нем отсутствуют, она собиралась узаконить реконструкцию позднее. Пристрой был капитальный, на фундаменте, из бруса. Имел сообщение со старым домом, использовался как часть жилого дома. В настоящее время дом признан непригодным для проживания. 

Третье лицо – ФИО7 в судебном заседании пояснила, что претензий на спорный объект недвижимости не имеет, фактически проживает в другом своем доме, владеет и пользуется на праве собственности квартирой по адресу: ****, её мать - ФИО5 Подтвердила факт постройки истцом жилого пристроя к квартире, использование его в качестве жилого помещения. 

Ответчики Администрация МО «город Тулун», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», будучи уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, против исковых требований не возражали.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

Учитывая требования статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав истца, третье лицо, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Часть 2 ст. 51 ГрК РФ устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Части 1 и 2 ст. 209 ГК РФ устанавливают, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Части 1 и 2 ст. 263 ГК РФ устанавливают, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно договора мены квартир от 24.12.1992, ФИО5 и ФИО7 получили в собственность квартиру площадью 36,4 квадратных метра, расположенную по адресу: ****. 

Согласно выпискам из ЕГРН от 26.08.2019, 30.08.2019, сведения о правообладателях квартиры, расположенной по адресу: ****, в ЕГРН отсутствуют.

Как следует из уведомления от 04.09.2019 № 12765/19 ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», в данном учреждении сведения по спорному объекту недвижимости отсутствуют.

Из заключения Тулунского производственного участка Иркутского отделения АО «Восточно-Сибирский филиал «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» ФИО1 от 04.09.2019 №567, следует, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: ****, зарегистрировано за ФИО5, ФИО7 на основании договора мены от 24.12.1992. 

Суду представлен технический паспорт от 17.12.1992 на жилой дом, расположенный по адресу: ****, согласно которого дом бревенчатый, имеет площадь 36,4 квадратных метра, собственником записана ФИО5

Из заключения от 25.07.2019 №128, данного начальником Тулунского производственного участка Иркутского отделения АО «Восточно-Сибирский филиал «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» ФИО1, техником ФИО2 проведена работа по замерам жилой квартиры, расположенной в зоне затопления по адресу: ****. В результате проведенной работы выявлено, что был выстроен жилой пристрой, фактическая площадь квартиры составляет 94,2 квадратных метров. К заключению прилагается абрис квартиры. 

Постановлением Администрации городского округа МО «город Тулун» от 31.07.2019 №3350, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Суду представлены фотографии с изображением дома, расположенного по адресу: ****. На части снимков виден новый пристрой к дому, жилая обстановка внутри. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, подтвердили факт постройки истцом и факт владения и пользования им капитальным пристроем к квартире по адресу: ****, открыто, непрерывно, добросовестно, как своим собственным. Претензий от третьих лиц на указанную квартиру с пристроем к истцу не поступало. 

При таких обстоятельствах, исходя из представленных по делу доказательств, принимая во внимание показания свидетелей и третьего лица, отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд находит установленным факт владения и пользования истцом на момент начала паводка в июне 2019 года квартирой с пристроем, в связи с чем требования иска признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств иного, чем указано в исковом заявлении и настоящем решении суда, суду не представлено. 

Вместе с тем, суд лишен возможности дать оценку соответствия возведенного истцом пристроя к жилому дому (квартире) требованиям, предъявляемым действующим законодательством для признания помещения жилым помещением, поскольку необходимые для этого заключения до начала наводнения в июне 2019 года истцом получены не были, а в настоящее время дом в целом признан непригодным для проживания. Однако, в связи с тем, что первоначальное помещение дома (квартиры) представляло из себя до начала паводка жилое помещение, а после реконструкции стало единым объектом со вновь возведенным пристроем и в целом использовалось истцом для проживания, суд считает возможным удовлетворить требования истца относительно всего реконструированного объекта. 

Суд считает необходимым отметить, что настоящее судебное решение не подменяет собой установленные законодательством Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество и не является основанием для неё, но принимается в целях обеспечения прав граждан на получение полагающихся им по закону мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года на территории Иркутской области. 

Разрешая требование истца о признании за ним права на получение социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области, суд исходит из того, что согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Соответственно, истец имеет право на получение социальных выплат и иных мер социальной поддержки в случаях, предусмотренных законодательством, при соответствии их установленным критериям.

В силу положений части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя.

В связи с введенным режимом чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, суд считает возможным освободить заявителя от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к ответчикам Администрации МО «город Тулун», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», об установлении факта владения и пользовании на праве собственности жилым домом – удовлетворить. 

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО5, родившейся ......, жилым домом (квартирой), расположенным по адресу: ****, общей площадью 94,2 квадратных метров.

Признать за ФИО5, родившейся ......, право на получение социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, при условиях и в порядке, установленных действующим законодательством. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Гоначевский К.И.