Дело № 2-381/2018 

Решение

 принято в окончательной форме 24 мая 2018года

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 

22 мая 2018 года п. Никель 

Печенгский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

с участием:

представителя истицы ФИО1 - адвоката Печенгского филиала НО МОКА ФИО2, представившей удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы и произвести перерасчет назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (УПФ в Печенгском районе) о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы и произвести перерасчет назначенной пенсии.

В обоснование иска указала, что она родилась *.*.*. 20.07.1981 она начала свою трудовую деятельность в качестве швеи – мотористки на Колпинской швейной фабрике. С 1992 года она работала на различных предприятиях Печенгского района Мурманской области, которая в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, отнесена к районам Крайнего Севера. 

Полагая, что указанная работа дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии, 26.06.2015 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и таковая была ей назначена с 26.06.2015 в размере 9325 рублей 99 копеек.

Вместе с тем, при назначении ей пенсии решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Печенгском районе ответчик не принял к зачету в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды ее работы в ИЧП «Синтез» с 15.01.1992 по 31.08.1993 и с 01.12.1993 по 27.11.1996 (04 года 07 месяцев 14 дней), в связи с отсутствием сведений об уплате предприятием в указанный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данное обстоятельство повлияло на уменьшение размера ее страховой пенсии по старости.

Ссылается на то, что в указанный период она работала на вышеупомянутом предприятии в должности бухгалтера, получала заработную плату и была уволена по собственному желанию 27.11.1996. Факт работы в этот период подтверждаются представленной ей трудовой книжкой, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Таким образом, сведения о том, что предприятие не осуществляло уплату страховых взносов за своих работников, не является доказательством отсутствия ее трудовой деятельности в спорный период, и не может умалять ее прав на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

Продолжительность страхового стажа в спорный период с 15.01.1992 по 31.08.1993 и с 01.12.1993 по 27.11.1996 в календарном исчислении составит 4 года 7 месяцев 14 дней, а при исчислении в льготном порядке – 6 лет 11 месяцев 6 дней, который и должен быть принят во внимание при исчислении страхового стажа.

Ссылаясь на пенсионное законодательство, истица полагает, что этот период подлежит включению в ее страховой стаж и просит суд признать незаконным отказ УПФ в Печенгском районе во включении в ее страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в ИЧП «Синтез» с 15.01.1992 по 31.08.1993 и с 01.12.1993 по 27.11.1996, обязать ответчика включить в страховой стаж поименованные периоды ее работы в льготном исчислении: один год – за один год и шесть месяцев, обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера поименованные периоды, и произвести перерасчет досрочной страховой пенсии с учетом спорных периодов.

Кроме того, указывает, что за защитой своих трудовых прав она вынуждена была обратиться в суд, для чего прибегла к помощи специалиста, стоимость услуг которого составила 15 000 рублей, и которые она в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит взыскать с ответчика.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте судебного разбирательства, не ходатайствовала об отложении слушания дела и не представила уважительных причин своей неявки.

При таком положении, и с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании иск ФИО1 поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенному в описательной части решения. 

Представитель ответика ГУ- УПФ в Печенгском районе Мурманской области в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из письменного отзыва на иск ответчик исковые требования не признает. В обоснование возражений указано, что ФИО1 26.06.2015 обратилась в УПФ в Печенгском районе с заявлением о назначении пенсии. С 26.06.2015 ФИО1 назначена пенсия по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 в размере 9325 рублей 99 копеек.

Спорным периодом, не вошедшим в расчет страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера явились периоды работы истицы в ИЧП «Синтез» с 15.01.1992 по 31.08.1993 и с 01.12.1993 по 27.11.1996, в связи с тем, что ИЧП «Синтез» было зарегистрировано в Пенсионном фонде с 10.06.1992 по 28.12.2000, начисление страховых взносов производилось только в сентябре, октябре и ноябре 1993 года, и в стаж работы истицы включены только те периоды работы, за которые были начислены и уплачены работодателем страховые взносы в Пенсионный Фонд, периоды за которые уплата страховых взносов не производились, не учтены в страховой стаж и страж работы в районах Крайнего Севера. 

Полагает, что расходы на оплату услуг представителя необоснованны и чрезмерно завышены, не соответствуют критериям разумности и справедливости, просит при вынесении решения учесть, что Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение, бюджет Пенсионного фонда РФ не располагает средствами на оплату судебных расходов. Управление является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий и других социальных выплат из средств, входящих в состав Федерального бюджета РФ, и, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, претендующих на назначение трудовых пенсий и других социальных выплат. 

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Выслушав представителя истицы ФИО2, обозрев пенсионное дело №, и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Частью 2 той же статьи установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По смыслу приведенного положения Конституции социальное обеспечение гарантируется с учетом права, которое имеется у гражданина на пенсию в соответствии с его стажем работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 1 января 2015 года устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после указанной даты регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Судом установлено, что ФИО1, *.*.* года рождения, уроженка 

<

адрес>, является гражданкой Российской Федерации.

Как следует из представленного ответчиком пенсионного дела истицы, 26.06.2015 ФИО1, обратилась в УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, и таковая назначена ей с 26.06.2015 бессрочно в размере 9325 рублей 99 копеек на основании п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Печенгском районе от 21.08.2015 № 113 истице было отказано в принятии к зачету периода ее работы в ИЧП «Синтез» с 15.01.1992 по 27.11.1996 в полном объеме.

Из поименованного протокола № от 21.08.2015 следует, что при подсчете страхового стажа учтен период работы в ИЧП «Синтез» частично с 01.09.1993 по 30.11.1993, когда работодателем производилось начисление страховых взносов, согласно справке УПФ в Печенгском районе.

Таким образом, из подсчета страхового стажа истицы исключен период ее работы с 15.01.1992 по 31.08.1993 и с 01.12.1993 по 27.11.1996 в ИЧП «Синтез», поскольку за указанный период работодателем не производилось начисление страховых взносов.

Согласно справке ГУ УПФ в Печенгском районе от 20.03.2012 №, имеющейся в материалах пенсионного дела, Индивидуальное частное предприятие «Синтез» было зарегистрировано в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Печенгском районе Мурманской области с 10.06.1992 по 28.12.2000. За период с 15.01.1992 по 27.11.1996 начисление страховых взносов производилось в сентябре, октябре и ноябре 1993 года.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорный период с 15.01.1992 по 27.11.1996 она работала в ИЧП «Синтез» в должности бухгалтера, откуда была уволена по собственному желанию (л.д. 8-17).

Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области от 19.04.2018 № установлено, что документы по личному составу ИЧП «Синтез» на хранение в архивный отдел не поступали. Однако в документах архивного фонда Администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области имеются сведения, что ИЧП «Синтез» было зарегистрировано решением комитета Заполярного городского совета народных депутатов от 25.10.1991 № 196, свидетельство о государственной регистрации № 0008, адрес ИЧП «Синтез» 

<

...>. На основании решения Арбитражного суда Мурманской области от 03.03.1998 постановлением администрации Печенгского района Мурманской области от 02.04.1999 № 168 государственная регистрация ИЧП «Синтез» была аннулирована, В Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о нахождении ИЧП «Синтез» в процессе ликвидации.

Доказательств того, что в период с 15.01.1992 по 27.11.1996 ИЧП «Синтез» не осуществляло свою деятельность, материалы дела не содержат, данный факт не оспаривался и ответчиком, который принял к зачету в стаж работы истицы период работы в ИЧП «Синтез» частично с 01.09.1993 по 30.11.1993.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 предусмотрена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его Определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4) 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Работа истицы в ИЧП «Синтез» осуществлялась до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001, которыми были урегулированы правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, определены правовые положения субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу вышеприведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, невыполнение ИЧП «Синтез», обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд с выплачиваемой ФИО1 заработной платы в период работы в этом предприятии с 15.01.1992 по 31.08.1993 и с 01.12.1993 по 27.11.1996, не может повлечь ущемление ее пенсионных прав.

Трудовая книжка истицы свидетельствует о том, что она в спорный период, с 15.01.1992 по 27.11.1996 постоянно работала в ИЧП «Синтез», находившемся в районе Крайнего Севера, что не оспаривается ответчиком, включившим частично период работы в ИЧП «Синтез» в страховой стаж и стаж работы в РКС, следовательно, спорные периоды работы с 15.01.1992 по 31.08.1993 и с 01.12.1993 по 27.11.1996 подлежат включению в ее страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Таким образом, проанализировав юридически значимые обстоятельства и фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение работодателем ИЧП «Синтез» своих обязанностей по представлению в органы пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц не может лишать истицу права на гарантированное государством пенсионное обеспечение.

При таком положении, иск ФИО1 подлежит удовлетворению, а на ответчика должна быть возложена обязанность по зачету спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж, а также соответствующему перерасчету размера назначенной ей ранее пенсии.

Кроме того, в силу статьи 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа, указанного в статье 12 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера исчисляются в полуторном размере.

Согласно пункту 25 Правил обращения за страховой, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, перерасчета и корректировки их размера, а также проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой (утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н) днем обращения за назначением пенсии, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Поскольку ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 26.06.2015, периоды работы истца, подтвержденные трудовой книжкой, необоснованно были исключены ответчиком из ее страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, то требование истицы об обязании ответчика выполнить перерасчет пенсии с даты обращения за ее назначением, то есть с 26.06.2015, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, сторона, требующая возмещения указанных расходов, должна представить доказательства, свидетельствующие об их несении и подтверждающие их разумность.

В свою очередь, разумность пределов расходов по оплате услуг, является оценочной категорией, четкие критерии их определения законом не предусмотрены, однако должны учитываться обстоятельства дела, его сложность, сложившийся на практике уровень оплаты труда адвокатов в данной местности и другие обстоятельства.

При таких обстоятельствах, требуемые истицей к взысканию расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей, суд признает необходимыми, но завышенными.

При этом суд учитывает сложившийся уровень оплаты труда судебных представителей, а также то обстоятельство, что дело по настоящему спору не является объемным и не относится к категории сложных, а потому полагает разумным и справедливым определить сумму расходов за услуги представителя в размере 10000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы. В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов по оплате юридических услуг надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ИЧП «Синтез».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить ФИО1 в страховой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и в стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении периоды ее работы с 15.01.1992 по 31.08.1993 и с 01.12.1993 по 27.11.1996 в должности бухгалтера ИЧП «Синтез».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с 15.01.1992 по 31.08.1993 и с 01.12.1993 по 27.11.1996 в должности бухгалтера ИЧП «Синтез» с момента назначения пенсии, то есть с 26.06.2015.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу ФИО1 понесенные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 (десять тысяч) рублей. В остальной части иска о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова