Дело № 2-275/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Егоровой Н.А.,

с участием прокурора Щадриной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Вязниковский район об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма по нормам предоставления жилья за счет средств бюджета Владимирской области,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Вязниковский район, просит обязать ответчика обеспечить ФИО1 за счет средств бюджета Владимирской области благоустроенным применительно к условиям муниципального образования Вязниковский район жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Мать - ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ., отец ФИО3 лишен родительских прав на основании решения Староминского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением главы администрации муниципального образования Вязниковский район от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 признана и принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

В июле 

<

данные изъяты>. ФИО1 закончила обучение, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Собственного жилья она не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.п. 8 ч.1 ст.1 Закона Владимирской области от 28.12.2005г. №201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени его не имеет. ФИО1 включена в список детей - сирот, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Вязниковскому району по состоянию значится в нем под №. 

В судебном заседании прокурор иск поддержал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1, извещенная о дате и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений против исковых требований не представила.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Вязниковский район, являющаяся также представителем третьего лица Управления образования Администрации муниципального образования Вязниковский район ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что предоставление ФИО1 жилья нарушит права других детей, которые значатся в начале списка детей-сирот, имеющих право на обеспечение жильем, который формируется в зависимости от даты рождения ребенка. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, администрация Владимирской области просила дело рассмотреть в отсутствие ее представителя. В письменном отзыве на иск указала, что иск не подлежит удовлетворению. Муниципальное образование Вязниковский район наделено полномочиями по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями специализированного жилого фонда. Для выполнения этих полномочий выделяются бюджетные средства в виде субвенций, которые распределяются между муниципальными образованиями законом Владимирской области о бюджете. Такие средства через департамент образования были доведены до Вязниковского района в 2017г., планируется приобрести 10 квартир. Расходные обязательства областного бюджета и размеры субвенций они не определяют, только обеспечивают передачу средств субвенций через департамент образования. Эти обязанности исполнили. Объем субвенций на приобретение жилья данной категории граждан принимается исходя из принципа сбалансированности во всех отраслях экономики, а не только отдельной категории лиц. Согласно Порядку ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган местного самоуправления ежеквартально формирует сведения по муниципальному образованию, предоставляет его в департамент образования, который формирует областной сводный список. ФИО1 в сводном списке имеет порядковый №, в списке по муниципальному образованию - №

Данный список формируется в хронологическом порядке по дате рождения ребенка, подлежащего обеспечению жильем. Формирование сводного списка исключает понятие очередности, однако не исключает понятие «хронологический порядок». Законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье, не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права. Право ФИО1 на жилое помещение не нарушено, она имеет право на реализацию права на жилое помещение согласно списку по дате рождения, при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством. Кроме того, с 01.01.2014г. при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилого фонда, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация за поднаем жилого помещения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Мать - ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Вязниковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., отец ФИО3 лишен родительских прав на основании решения Староминского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением главы администрации муниципального образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана и принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

В июле 

<

данные изъяты>. ФИО1 закончила обучение, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Собственного жилья она не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 29.12.2012 г., 02.07.2013 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также если являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, в т.ч., что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Оценив указанные доказательства в совокупности, суд находит, что ФИО1 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с момента достижения совершеннолетия.

Законом Владимирской области от 28.12.2005г. №201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Вязниковский район наделен государственными полномочиями по лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе, в части формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; управления специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятия решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях; принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключению указанного договора с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 5 данного Закона органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления указанных государственных полномочий.

Из отзыва администрации Владимирской области на иск следует, что в Вязниковский район направлены финансовые средства из областного бюджета в 2017 г. на реализацию указанных полномочий в виде субвенций.

Исходя из этого обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением возложена на ответчика - администрацию муниципального образования Вязниковский район. Данная обязанность не исполнена. 

Выполнение этих государственных полномочий ответчиком должно быть произведено за счет средств областного бюджета.

ФИО1 должна быть обеспечена благоустроенным применительно к условиям муниципального образования Вязниковский район жилым помещением специализированного жилого фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма. 

Суд находит, что не имеет существенного значения тот факт, что ФИО1 значится в списке за №. Данный список не устанавливает очередность, означает лишь то, что лица, включенные в него, подлежат обеспечению специализированным жильем.

Учитывая изложенное, иск прокурора в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск Вязниковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области обеспечить ФИО1 благоустроенным применительно к условиям муниципального образования Вязниковский район жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области в срок до 31.03.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова