Дело № 2-1763/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 29 июня 2017 года 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., 

с участием секретаря судебного заседания – Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, его представителя адвоката Коллегии адвокатов № 2 АП РМ Абрамова А. В., действующего на основании ордера № 654 от 19 июня 2017 года и удостоверения №3489, 

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя, ФИО2, действующей на основании доверенности № 07-582 от 16 марта 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указал, что в настоящее время его общий трудовой стаж составляет более 30 лет. В период работы в Саранском СПМК «Сантехмонтаж» он был награжден Агропромышленным комитетом Нечерноземной зоны РСФСР трестом Горьковагромонтажспецстрой Управления СПМК «Сантехмонтаж», Министерством сельского строительства РСФСР Главсельспецстроя «Верхневолжсксельстроймонтаж» СПМК-1145. Данное обстоятельство подтверждается приказом № 90-П от 10 августа 1989 года, приказом № 32-П от 05 февраля 1987 года, почетными грамотами. Руководствуясь вышеназванными обстоятельствами и действующим законодательством, он обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом заместителя министра социальной защиты населения РМ от 28 апреля 2017 года № 10-3145-Г Министерства социальной защиты населения РМ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Ответчик считает, что у него нет наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», решение ответчика от 28 апреля 2017 года считает незаконным. В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет Считает, что награждение почетной грамотой, награждение денежной премией, занесение на доску почета являются знаками отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания ему «Ветераном труда». На основании вышеизложенного просил суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, выраженный в письме № 10-3145-Г от 28 апреля 2017 года в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной зашиты населения Республики Мордовия присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, при этом представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием адвоката Абрамова А.В., исковые требования просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца адвокат Абрамов А.В. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО2 относительно исковых требований возразила, просила в иске отказать, указав, что оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, трудовая деятельность ФИО1 началась с 24 июля 1967 года, когда он был принят слесарем - сантехником третьего разряда в Мордовскую передвижную мех. колонну треста «Верхневолгосантехмонтаж», что подтверждается его трудовой книжкой (л.д. 10-17).

Судом также установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 22 февраля 2004 года, и в настоящее время общий трудовой стаж истца составляет более 30 лет (л.д.9).

За время своей работы ФИО1 неоднократно поощрялся за успехи в работе, так в период работы в Саранском СПМК «Сантехмонтаж» ФИО1 был награжден почетными грамотами Агропромышленным комитетом Нечерноземной зоны РСФСР трестом Горьковагромонтажспецстрой Управления СПМК «Сантехмонтаж». 

Данное обстоятельство подтверждается приказом № 90-П от 10 августа 1989 года, приказом № 37-П от 23 марта 1990 года, почетными грамотами (л.д. 19-21,22,23,24,25,26,27,28,29).

31 марта 2017 года ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 

Однако Письмом заместителя министра социальной защиты населения РМ от 28 апреля 2017 года № 10-3145-Г Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.7-8). 

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации; б) лица, награжденные орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за., выслугу лет в календарном исчислении; в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия. Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» определено установить, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В связи с тем, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» Истец не имеет, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, решить положительно вопрос о присвоении звания «Ветеран труда», не представляется возможным (л.д.7-8).

Данный отказ является законным по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда», регулирует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 (в редакции от 28 июня 2016 года № 323, далее по тексту - Положение).

Согласно статье 1 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Согласно действовавшей на момент принятия Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» статьи 21 Федерального закона от 22 декабря 1992 года №4174-1 «О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации», ведомства Российской Федерации (наряду с министерством, государственным комитетом) являются центральными органами отраслевого и межотраслевого управления, подчиняются Совету Министров Российской Федерации, ответственные за выполнение порученных им задач. Таким образом, термин «ведомство» относится к центральным органам государственного управления, подчиняющимся федеральным органам исполнительной власти.

Как и усматривается из материалов дела, за время работы в Саранском СПМК «Сантехмонтаж» ФИО1 был награжден почетными грамотами с занесением на Доску почета Агропромышленным комитетом Нечерноземной зоны РСФСР трестом Горьковагромонтажспецстрой Управления СПМК «Сантехмонтаж», что подтверждается приказами № 90-П от 10 августа 1989 года, № 32-ГТ от 05 февраля 1987 года, почетными грамотами (л.д. 19-21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,28,29).

Между тем, награждение истца почетными грамотами производилось не от имени министерств и ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, а от имени трестов и организации в которых работал.

С учетом установленных обстоятельств и принимая во внимание, что условия присвоения звания «Ветеран труда» определены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Почетные грамоты, которыми награжден Истец, не являются ведомственными, поэтому правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах Министерство социальной защиты населения обоснованно отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание, что у ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» отсутствовали все предусмотренные законом условия для решения данного вопроса, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении выдать удостоверение «Ветеран труда», удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 04 июля 2017 года.