Дело 2-871/2018 24RS0057-01-2018-001073-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Шарыпово 23 октября 2018 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,

с участием ст. помощника Шарыповского межрайонного прокурора – Александрова В.В. (по поручению прокурора от 14.09.2018), представителя ответчика – ФИО1 (по приказу № от 22.10.2018), представителя третьего лица на стороне ответчика Управления образованием Администрации г. Шарыпово – ФИО2 (по доверенности № от 09.01.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к МБДОУ «Детский сад № 8 «Теремок» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд о взыскании недоначисленной заработной платы с МБДОУ №8 «Теремок» в пользу ФИО3, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 о выплате заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, по результатам которой установлено, что ФИО3 работает в МБДОУ № 8 «Теремок» младшим воспитателем (5-дневная рабочая неделя). В 2018 году ФИО3 отработано: в январе - 15 рабочих дней (при норме 17 рабочих дней), в феврале - 18 рабочих дней (при норме 19 рабочих дней), в марте - 15 рабочих дней (при норме 20 рабочих дней), в апреле – 20 рабочий день (при норме 21 рабочего дня), в мае - 20 рабочих дня (при норме 20 рабочих дней), в июне – 7 рабочих дней (при норме 20 рабочих дней), в июле – 15 рабочих дней (при норме 22 рабочих дня), в августе – 16 рабочих дней (при норме 23 рабочих дня). Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ). Минимальный размер оплаты труда в центральных и южных районах Красноярского края составляет с 01.01.2018 - 15182, 4 руб. (9 489 МРОТ + 30% районный коэффициент + 30% северная надбавка), с 01.05.2018 – 17 860,8 руб. Однако в нарушение норм трудового законодательства МБДОУ № 8 «Теремок» выплачена заработная плата ФИО3 ниже МРОТ. Недоплата причитающихся ФИО3 сумм составляет: за январь 2018 года: 15182,4:17 х 15 - 12559,81 = 836,43 руб.; за март 2018 года:15182,4:20 х 15 – 10848,24 = 538,56 руб.; за апрель 2018 года: 15182,40:21 х 20 -13775,54 = 683,89 руб.; за май 2018 года: 17 860,8 -14611,32 = 3249,48 руб.; за июнь 2018 года: 17 860,8:20 х 7 – 5113,97 = 1137,31 руб.; за июль 2018 года: 17 860,8:22 х 15 – 9962,27 = 2215,55 руб.; за август 2018 года: 17 860,8:23 х 16 – 10164,41 = 2260,49 руб. Всего недоплата причитающихся ФИО3 сумм составляет 10 921,71 руб. 

Определением Шарыповского городского суда от 19 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Финансовое управление Администрации г. Шарыпово и МКУ «Центр бухгалтерского учета и технического обслуживания Управления образованием Администрации г. Шарыпово» (л.д.64-65).

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Александрова В.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки в суд не представила, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 36,84).

Представитель ответчика МБДОУ №8 «Теремок» ФИО1 (полномочия проверены, л.д.95) в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, расчет исковых требований не оспаривала.

Управления образованием Администрации г. Шарыпово – ФИО2 (полномочия проверены, л.д. 47) при рассмотрении дела возражала относительно удовлетворения исковых требований, поскольку денежные средства на указанные в иске выплаты предоставляются за счет субвенций бюджету города Шарыпово из бюджета Красноярского края, расчет недоначисленной заработной платы, произведенный прокурором не оспаривала.

Представитель Администрации города Шарыпово Красноярского края - ФИО4 (полномочия проверены, л.д.94) в судебном заседании не присутствовала, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, расчет исковых требований не оспаривала, пояснила, что выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы не ниже размера минимального размера оплаты труда производятся за счет предоставления субвенций Министерством финансов Красноярского края (л.д.87,89). 

Представитель Финансового управления Администрации г. Шарыпово в судебном заседании не присутствовала, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставила письменные пояснения, согласно которым, в связи с внесением изменений в части установления размеров заработной платы, применяемых в целях расчёта региональной выплаты с учетом дифференциации по территориям края в муниципальном образовании город Шарыпово с января 2018 в размере 11 016 рублей, с 1 мая 2018 года в размере 11 163 рубля, были внесены изменения в Постановления Администрации города Шарыпово утверждающие Положения о новой системе оплаты труда работников в части установления МРОТ размере 11 016 рублей, в дальнейшем размере 11 163 рубля. Выплата заработной платы, в том числе доплата до МРОТ, младших воспитателей учреждений дошкольного образования в г. Шарыпово осуществляется за счет предоставления субвенций бюджету г. Шарыпово из бюджета Красноярского края. В соответствии с Законом Красноярского края от 30.11.2017 № 4-1155 «О краевом бюджете» рассчитывается субвенция на выплату заработной платы, в том числе доплаты до МРОТ, указанных работников в 2018-м году.В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, МРОТ в г. Шарыпово должен составлять: с 01.01.2018 – 15 182 руб., с 01.05.2018 – 17 861 руб. Расчет недоначисленной заработной платы, произведенный прокурором, представитель Финансового управления Администрации г. Шарыпово не оспаривал (л.д.70,73-74,76,88).

Представитель МКУ «Центр бухгалтерского учета и технического обслуживания Управления образованием Администрации г. Шарыпово» в судебном заседании не присутствовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя и уважительных причин неявки в суд не представил (л.д. 86).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. 

Согласно заявлению от 09.07.2018, ФИО3 обратилась к Шарыповскому межрайонному прокурору, с просьбой подать иск в суд в его интересах о взыскании задолженности по заработной плате (л.д. 8).

С учетом изложенного, суд полагает, что прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту нарушенных прав ФИО3

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада, базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 г. № 311-п "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате. Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории города Шарыпово, относящегося к южным районам Красноярского края.

Разъяснением от 11.09.1995 № 3, утвержденного Постановлением Министра труда РФ от 11.09.1995 № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются, в том числе, южные районы Красноярского края, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Как следует из Устава МБДОУ «Детский сад № 8 «Теремок», утвержденного приказом Управления образованием Администрации г. Шарыпово от 22.12.2015 №, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края. Функции и полномочия учредителя, осуществляет орган местного самоуправления – Управление образованием Администрации города Шарыпово (л.д. 28-33). 

В судебном заседании установлено и следует из приказа о приеме работника на работу № от 27 сентября 2016 года, трудового договора № от 27 сентября 2016 года истец ФИО3 с 27.09.2016 состоит с ответчиком МБДОУ «Детский суд № 8 «Теремок» в трудовых отношениях, работает младшим воспитателем, за выполнение трудовых обязанностей работнику установлена заработная плата, состоящая из оклада – 2933 рубля, а также выплат компенсационного характера: за работу с вредными и опасными условиями труда – 10 %, районного коэффициента - 30%, северной надбавки - 30% (л.д.9,10-11). 

Дополнительным соглашением от 26 декабря 2016 года к трудовому договору № от 27.09.2016, оклад младшего воспитателя был увеличен до 3 226 рублей (л.д.12), а дополнительным соглашением от 25 декабря 2017 – до 3 355 рублей (л.д.13).

Дополнительным соглашением от 02 апреля 2018 года, выплата компенсационного характера за работу с вредными и опасными условиями труда в размере 10 % была исключена (л.д.14).

Как следует из выписок из расчетных листков, ФИО3 за 2018 год начислена заработная плата в размере: за январь - 12559,81 руб., за февраль – 27 353,12 руб., за март – 10848,24 руб., за апрель - 13775,54 руб., за май - 14611,32 руб., за июнь – 5113,97 руб., за июль – 9962,27 руб.; за август – 10164,41 руб. (л.д.15-21, 43-44).

Размер заработной платы истца за спорный период за январь 2018 года, с марта по август 2018 года не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Так, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться, сверх установленного законодательством МРОТ.

Согласно Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01 января 2017 года составлял 7 500 рублей (ред. от 02.06.2016), с 01 июля 2017 года – 7 800 рублей (ред. от 19.12.2016), с 01 января 2018 составляет 9 489 рублей (ред. 28.12.2017), с 01 мая 2018 - в сумме 11 163 рублей в месяц (ред.07.03.2018), в связи с чем, процессуальный истец верно определил, что заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ с последующим начислением районного коэффициента 30% и надбавки за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края 30%: с 01.01.2017 - не менее 12 000 рублей, с 01.07.2017 - не менее 12 480 рублей, с 01.01.2018 не менее 15 182,4 рублей, а с 01.05.2018 - не менее 17 860,8 рублей.

Согласно письма Министерства финансов Красноярского края № от 20.04.2018, Федеральным законом от 7 марта 2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в размере 11 163 руб. Таким образом, с 1 мая 2018 года месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. В этой связи работникам учреждений, расположенных в центральной и южной группе территорий, заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего' времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже установленного на территории Российской Федерации МРОТ, с 1 мая 2018 года необходимо производить доплату в виде персональной выплаты, обеспечивающей уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже МРОТ, рассчитываемой как разница между МРОТ и величиной заработной платы конкретного работника учреждения за соответствующий период времени (л.д.75).

07 июня 2018 года между Министерством финансов Красноярского края и Администрацией г. Шарыпово заключили соглашение № о предоставлении субсидии муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета, предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2018 году бюджету города Шарыпово субсидии на частичное финансирование (возмещение) расходов на региона выплаты и выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) (л.д.91-93).

Пунктом 4.1 трудового договора установлено, что работник работает с нормой рабочего времени – 40 часов в неделю.

Из табелей учета использования рабочего времени следует, что ФИО3 в 2018 году отработала в январе - 15 рабочих дней (при норме 17 рабочих дней), в феврале - 18 рабочих дней (при норме 19 рабочих дней), в марте - 15 рабочих дней (при норме 20 рабочих дней), в апреле – 20 рабочий день (при норме 21 рабочего дня), в мае - 20 рабочих дня (при норме 20 рабочих дней), в июне – 7 рабочих дней (при норме 20 рабочих дней), в июле – 15 рабочих дней (при норме 22 рабочих дня), в августе – 16 рабочих дней (при норме 23 рабочих дня) (л.д.22-27,45-47).

Шарыповским межрайонным прокурором произведен расчет недоплаченной причитающейся ФИО3 за январь 2018 года: 15182,4:17 х 15 - 12559,81 = 836,43 руб.; за март 2018 года:15182,4:20 х 15 – 10848,24 = 538,56 руб.; за апрель 2018 года: 15182,40:21 х 20 -13775,54 = 683,89 руб.; за май 2018 года: 17 860,8 -14611,32 = 3249,48 руб.; за июнь 2018 года: 17 860,8:20 х 7 – 5113,97 = 1137,31 руб.; за июль 2018 года: 17 860,8:22 х 15 – 9962,27 = 2215,55 руб.; за август 2018 года: 17 860,8:23 х 16 – 10164,41 = 2260,49 руб.

Суд находит данный расчет верным, соответствующим правовым нормам, обстоятельствам дела.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к МБДОУ «Детский сад № 8 «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы в размере 10 921 рубль 71 копейки подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования город Шарыпово Красноярского края, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, от которой истец освобожден в силу закона.

Размер государственной пошлины согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет размер 436,86 рублей, исходя из следующего расчета: 4 % от 10 921 руб. 71 коп. =436,86 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад № 8 «Теремок» в ФИО3 недоначисленную заработную плату за январь 2018 года, с марта по август 2018 года в размере 10 921 (Десять тысяч девятьсот двадцать один) рубль 71 копейку.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад № 8 «Теремок» в доход бюджета муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» госпошлину в размере 436 (Четыреста тридцать шесть) рублей 86 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: