Решение

 принято в окончательной форме 27 июля 2020 г.

Дело № 2-1725/2020

УИД:76RS0016-01-2020-001189-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2020 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Лебедевой О.И.,

с участием прокурора Сергеевой Е.О., 

при секретаре Киселевой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля к ФИО2 об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения, встречному иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения в собственность, 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (далее – КУМИ мэрии г. Ярославля) обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии принадлежащего ответчику недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по цене 2 057 740 руб. 00 коп., из которых 2 003 000 руб. - стоимость 

<

адрес> 132/1137 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1137 кв.м. с кадастровым номером №, 56 740,33 руб. - убытки. Одновременно истец просил прекратить право собственности ответчика и признать право собственности города Ярославля на указанное недвижимое имущество.

В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение ответчика, признан аварийным и подлежащим сносу. На основании заключения городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> корпус 2 по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление мэрии 

<

адрес> № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и о их расселении». ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника было направлено требование № о сносе дома. В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, учитывая, что снос указанного дома не был осуществлен, ДД.ММ.ГГГГ мэрией 

<

адрес> принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд 

<

адрес> земельного участка по адресу: 

<

адрес>, корпус 2, и жилых помещений». Стоимость изымаемого имущества определена в соответствии с отчетом ООО «Метро-Оценка». Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд и его выкупе с ответчиком не достигнуто.

ФИО7 предъявила встречные требования к КУМИ мэрии 

<

адрес>, мэрии 

<

адрес>, просила обязать мэрию 

<

адрес> взамен изымаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, предоставить ей на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 52,1 кв.м. Встречные исковые требования мотивированы тем, что принадлежащее ФИО1 жилое помещение было включено в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда 

<

адрес>» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 509, в связи с чем она не может быть принуждена к получению выкупной цены за изымаемую квартиру.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия 

<

адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Агентство по строительству» 

<

адрес>, Департамент строительства 

<

адрес>.

В судебное заседание представители КУМИ мэрии 

<

адрес>, мэрии 

<

адрес> не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В предыдущем судебном заседании представитель КУМИ мэрии 

<

адрес> ФИО4 (на основании доверенности) и представитель мэрии 

<

адрес> ФИО5 (на основании доверенности) первоначальные исковые требования поддержали, встречные исковые требования не признали. 

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску ФИО1, действующая по ордеру адвокат ФИО8, первоначальные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала, ссылалась на то, что в квартире ФИО1 сделан дорогостоящий ремонт, она не хочет выезжать из квартиры, готова в ней проживать до 2023 г., на получение выкупной стоимости не согласна, хочет, чтобы ей было предоставлено жилое помещение взамен изымаемого. Дом входит в муниципальную программу по расселению. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд представителя. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования сторон не подлежат удовлетворению, суд пришел к следующим выводам. 

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. (часть 2).

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником 

<

адрес>, приобрела право собственности на основании договора передачи квартиры в личную собственность от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ На данной жилой площади зарегистрирована ФИО7 Согласно данным технического паспорта общая площадь принадлежащего ответчику жилого помещения составляет 52,1 кв.м.

На основании заключения городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

адрес> 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление мэрии 

<

адрес> № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и о их расселении». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование № о сносе дома. 

В соответствии с постановлением мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежащее ответчику жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, и, соответственно, доля в размере 132/1137 в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1137 кв.м. с кадастровым номером 76:23:010504:46, из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен многоквартирный дом, подлежат изъятию у ФИО1, путем выкупа для муниципальных нужд 

<

адрес>.

В соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. 

Процедура обеспечения жилищных прав собственника состоит из нескольких этапов: изъятие соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.1 ст. 32 ЖК РФ), принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ); государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ); принятие уполномоченным органом муниципального образования и собственником жилого помещения соглашения о выкупной цене жилого помещения, сроках и других условиях выкупа (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ) либо соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд не вправе обязать орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. 

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что у собственника, проживающего в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд и выкупе жилого помещения и земельного участка сторонами не достигнуто.

В соответствии с Муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Ярославля» на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением мэрии г.Ярославля от 24.04.2019 N509, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, включен в указанную муниципальную программу и подлежит расселению не позднее 31.12.2021 г.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ФИО2 не может быть принуждена к получению выкупной цены за изымаемую квартиру, поскольку имеет право выбора способа реализации жилищных прав, выбрала предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. 

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49). 

В силу указанных норм определение срока сноса (реконструкции) многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Срок окончания переселения жителей дома по адресу: 

<

адрес>, установленный Муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Ярославля» на 2019 - 2025 годы» - 31.12.2021 г., не истек, в связи с чем требования ФИО2 о предоставлении жилого помещения в собственность являются преждевременными и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля к ФИО2 об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения в собственность оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья О.И. Лебедева