12-93/2019 

<

скрыто>

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 8 июля 2019 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, в отношении ФИО1,,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения ФИО1, защитника Цепулина А.В. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.31 КоАП РФ наступает за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п.1.3 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Пункт 1.4 статьи 20 названного Закона гласит, что зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "а" п. 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156, зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается находиться в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов настоящего дела, протокола об административном правонарушении, постановления, 31 марта 2019 года в 16 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес> ФИО1, находясь на стадионе «

<

скрыто>», являясь зрителем официального спортивного соревнования, а именно, футбольного матча между командами "

<

скрыто>" г.Москва и "

<

скрыто>" г.Уфа, в нарушение п.п. "А" п. 5 Правил поведения зрителей при проведении официального спортивного соревнования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156, находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, с признаками опьянения в виде запаха алкоголя изо рта, неустойчивости позы, шаткости походки, нарушения речи, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.31 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.31 КоАП РФ.

Право направлять или доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим, в частности, для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения в силу п.14 ч.1 ст.13 Федерального закона от.07.02.2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" предоставлено сотрудникам полиции.

В обоснование виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ судья районного суда сослался на совокупность по делу доказательств, а именно, протокол об административном правонарушении, рапорт и объяснения сотрудников полиции, акт медицинского освидетельствования, а также иные материалы дела.

Однако при рассмотрении дела судьей не было учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из диспозиции ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, обстоятельства, касающиеся наличия у сотрудников полиции достаточных оснований полагать, что ФИО1 на спортивном стадионе находился в состоянии алкогольного опьянения, подлежали проверке, как относящиеся к событию вмененного последнему административного правонарушения и имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч.1 ст.27.12.1 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно ч.2 ст.27.12.1 названного Кодекса направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч.3 ст.27.12.1 КоАП РФ).

В силу ч.4 ст.27.12.1 КоАП РФ в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смысла ч.5 ст.27.12.1 КоАП РФ следует, что протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении и удостоверяется, в том числе его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания такого протокола в нем делается соответствующая запись.

Однако вопреки вышеуказанным требованиям протокол о направлении на медицинское освидетельствование в материалах дела отсутствует. Вместе с тем, из акта медицинского освидетельствования, который имеется в материалах дела, следует, что ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование должностным лицом полиции.

Данным обстоятельствам судьей районного суда оценка не давалась, что препятствует всестороннему рассмотрению дела.

Таким образом, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

Из содержания ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 29 мая 2019 года подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин