ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Кызыл 11 июля 2019 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданина 

<

адрес> Л., старшего инспектора ОИК УВМ МВД по 

<

адрес> ОДА., переводчика СХАБ., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, студента, фактически пребывающего по адресу: 

<

адрес>, проживающего в 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОИК УВМ МВД по 

<

адрес> СТВ. обратилась в суд с представлением о наложении административного взыскания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации с содержанием до административного выдворения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> в отношении гражданина 

<

адрес> Л., в обоснование, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Л. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ УВМ МВД по 

<

адрес> к административному штрафу в размере 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин. установлен с нарушением иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившемся в нарушении правил передвижения, в 

<

адрес> Республики Тыва, в нарушение п.1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2002г. №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданином требуется специальное разрешение», находился на пограничной зоне без специального разрешения.

В судебном заседании старший инспектор ОИК УВМ МВД по 

<

адрес> ОДА. поддержал представление, просил привлечь Л. к административной ответственности ч.4 ст.18.8 КоАП РФ наложить административное взыскание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Л. также пояснил, что в 

<

адрес> поехал с другом Г., чтобы посетить семью своего друга, и посмотреть как живут кочевники. Плохих намерений у него не было, не знал о том, что 

<

адрес> является приграничной зоной, он студент, приехал в Туву, чтобы ознакомиться с историей и музыкой Тувы, благодарен за оказанное ему гостеприимство. Просил дать возможность самостоятельно выехать в 

<

адрес>, т.к. виза у него заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, и у него с другом Гирке уже куплены билеты Кызыл-Абакан на автобусе, далее на поезд Абакан-Москва и на самолете из Москвы ДД.ММ.ГГГГ они вылетают через 

<

адрес> в 

<

адрес> в Германии. В подтверждение Л. представил суду билеты, которые соответствуют указанным им сведениям. 

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении материала об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.2.6 КоАП Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Из протокола об административном правонарушении № от 10.07.2019г., составлено ст. инспектором ОИК УВМ МВД по 

<

адрес> ОДА. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин. сумоне 

<

адрес> Республики Тыва установлен гражданин 

<

адрес> Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно ДД.ММ.ГГГГ выехал на попутном транспорте в 

<

адрес>, для въезда на которые иностранным гражданином требуется специальное разрешение, находился на пограничной зоне без специального разрешения. ДД.ММ.ГГГГ. привлекался по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ УВМ МВД по 

<

адрес> с наложением административного штрафа в размере 2000 руб., постановление вступило в законную силу. 

Согласно паспорту № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Л., срок действия паспорта ДД.ММ.ГГГГ.

Из миграционной карты серии 4019 № следует, что срок пребывания на территории РФ Л. – с 06ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., цель - гостевая. 

Из пояснений Л. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что он не знал, что ему нужно было получить разрешение, он выехал из 

<

адрес> в 

<

адрес> на попутном транспорте, с туристическими целями, он музыкант. Около 15.00 часов, проезжая по автомобильной дороге Кызыл-Хандагайты, увидел указатель «

<

адрес>», и около 20.30 часов ДД.ММ.ГГГГ. когда он шел по автомобильной дороге 

<

адрес>, его остановили пограничники, объяснили, что он въезжает в пограничную зону и попросили предъявить документы, в том числе пропуск в пограничную зону, который у него не был, так как он не знал, что необходимо было получить разрешение для въезда в 

<

адрес>. Вину признает полностью. Обязуется впредь не совершать правонарушения. 

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2002г. №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданином требуется специальное разрешение», к территориям, организациям и объектам, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, относятся пограничная зона.

Постановлением начальника УВМ МВД по РТ БВО. от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин 

<

адрес> Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, совершенное Л. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для привлечения Л. к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

В примечании к данной статье указано, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающими обстоятельствами суд учитывает признание вины Л., его 

<

данные изъяты>.

Обстоятельств отягчающие наказание не усматривается.

Вместе с тем, при назначении наказания в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, суд принял во внимание то, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно положениям части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и другие).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Л., его имущественное положение, а также то, что суду были представлены билеты, подтверждающие факт его выезда из России до окончания срока визы, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального размера штрафа без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, п.5 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф зачислить на счет: УФК по РТ (МВД по 

<

адрес>), налоговый орган: ИНН №, код ОКТМО: №, счет №, Наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва, БИК: №, КПП: №, код бюджетной классификации: №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Монгуш