Мотивированное 

решение

 составлено 15.09.2020

Дело № 2-637/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Федяковой Д.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальных страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее – УПФР в городе Новоуральске Свердловской области), в котором указывает, что решением ответчика от ххх № ххх ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии медицинского стажа 30 лет. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 26 лет 01 месяц 27 дней. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы: 

- с ххх в должности фельдшера кабинета врачебного контроля профкома Верх-Исетского металлургического завода; 

- с ххх врач-интерн Уральского государственного медицинского института;

- с ххх – в должности врача-невропатолога районной больницы в связи с нахождением на курсах усовершенствования;

- с ххх – в должности врача – анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии (стационар) МУ «Шалинская центральная районная больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 23.07.2007 по 28.03.2008 – в должности руководителя филиала бюро № 91 ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы ФМБА России;

- с ххх - в должности врача-невролога неврологического кабинета (0,75 ставки), кабинета ЧАЭС (на 0,25 ставки) поликлиники для взрослых Центральной медико-санитарной части № 91 в связи с нахождением в командировке;

- с ххх в должности врача-невролога неврологического кабинета (0,75 ставки), кабинета ЧАЭС (на 0,25 ставки) поликлиники для взрослых Центральной медико-санитарной части № 91 в связи с нахождением на курсах повышения квалификации; 

- с ххх в должности врача-невролога неврологического отделения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России.

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец, уточнив требования иска, просит обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды, а также периоды работы с ххх по ххх в должности заведующего отделением - врач невролог стационара НУЗ «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский ОАО «РЖД», с 01.01.2020 по 26.05.2020 в должности заведующего первого терапевтического отделения, врач невролог ЧУЗ «Дорожная больница», в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ему пенсию в связи с наличием специального стажа и произвести начисление пенсии с момента возникновения права, а также взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Истец, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что его доверитель в оспариваемые периоды осуществлял лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, при этом, с ххх работал в должности врача – анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии МУ «Шалинская центральная районная больница», а потому указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж его доверителя, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. На курсы усовершенствования, в командировки и курсы повышения квалификации его доверитель направлялся по распоряжению работодателя, при этом трудовые отношения с ним не прекращались, за ним сохранилась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В период обучения в интернатуре истец работал в Городской больнице №33, осуществляя лечебную деятельность. Также представитель полагал, что в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, должны быть зачтены период работы ххх, поскольку его доверитель до настоящего времени продолжает работать учреждении здравоохранения в должности врача, отвлечений от работы не имел, страховые взносы перечислены в Пенсионный фонд РФ в полном объеме

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав письменные возражения на иск, суду пояснила, что пенсионным органом принято законное решение, оснований для включения оспариваемых истцом периодов работы в стаж работы по специальности не имеется, при том, что последние два периоды ответчиком не рассматривались, решение по ним не принималось.

Судом с учетом мнения представителей сторон определено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Судом установлено, что ххх ФИО3 обратился в УПФР в городе Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от ххх № хххистцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет (л.д. 11-15). Стаж работы ФИО3 на соответствующих видах работ в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», принятый ответчиком к зачету, составляет 26 лет 01 месяц 27 дней.

Оценивая доводы искового заявления о необходимости включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ххх по ххх, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки (л.д. 16-20) ФИО3 ххх принят фельдшером в кабинет врачебного контроля ДСО профкома Верх-Исетского металлургического завода, уволен ххх в ряды Советской Армии. 

Профком Верх-Исетского металлургического завода не относится к учреждениям здравоохранения либо санитарно-эпидемиологическим учреждениям, работа в которых в соответствии со списком и правилами исчисления специального стажа, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, давала право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ответу ОАО «Верх-Истетский металлургический завод» на судебный запрос (л.д. 25), документы в отношении спорного периода (Положение о кабинете врачебного контроля профкома Верх-Исетского металлургического завода, должностная инструкция) в архив предприятия не передавались.

По мнению суда, кабинет врачебного контроля ДСО профкома Верх-Исетского металлургического завода не являлся структурно выделенным лечебно-профилактическим учреждением и не входил в состав поликлиники или амбулатории, в связи с чем спорный период работы ФИО3 не подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода прохождения интернатуры в Уральском государственном медицинском институте по специальности с ххх по ххх, ответчик указал, что в указанный период ФИО3 обучался по очной форме обучения и получал стипендию, наименование — интерн относится к категории обучающихся, в связи с чем период обучения в ВУЗе не включается в стаж при определении права на досрочную пенсию.

Согласно архивной справке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный медицинский университет» приказом ректора от ххх № 96-л ФИО3 с 01.09.1993 был зачислен в клиническую интернатуру на кафедру нервных болезней и нейрохирургии УГМИ по специальности «невропатология»; приказом от ххх № 65-л ФИО3 отчислен из числа врачей-интернов с ххх как выполнивший программу интернатуры и сдавши заключительный экзамен; личные дела, лицевые счета, штатное расписание на проходивших обучение по программам интернатуры не оформлялись, сведения о размере заработной платы, режиме рабочего дня и недели отсутствуют (том 2 л.д. 5-13).

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в спорный период обучения истца в клинической ординатуре осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Статья 91 данного Закона устанавливала, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой и службой.

При этом включение в выслугу лет периодов подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в клинической ординатуре, данным Законом не предусматривалось.

Должность «врач-интерн» и учреждение «кафедра нервных болезней и нейрохирургии Уральской государственной медицинской академии» как в списке № 464, так и в списке № 781 не поименованы. Кафедра нервных болезней Уральской государственной медицинской академии к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям не относится.

Истцом не представлено доказательств того, что, являясь врачом-интерном, он занимался лечебной деятельностью, в связи с чем, данный период правомерно не включен ответчиком в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Также, судом установлено, что ххх ФИО3 был принят в АОЗТ «Медицинское объединение «Новая больница» по совместительству на должность врача-невропатолога Неврологического отделения № 1 стационара; уволен ххх в связи с окончанием срока договора (том 2 л.д. 20-22). 

Согласно уточняющей справке № ххх от ххх, имущество городской больницы № 33 им. Л.В. Лепешинского в 1993 году передано АОЗТ «Новая больница» с возложением на него прав и обязанностей работодателя по трудовым правоотношениям с работниками Городской больницы № 33. Впоследствии ОАЗТ «Медицинское объединение «Новая больница» было реорганизовано путем преобразования в 1996 году в ООО «Медицинское объединение «Новая больница»; в 1998 году в ЗАО «Медицинское объединение «Новая больница»; в 2000 году – в ООО «Медицинское объединение «Новая больница».

Вместе с тем, в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности истца с ххх было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Между тем такое наименование учреждений, как «общество с ограниченной ответственностью», «открытое акционерное общество», «акционерное общество закрытого типа», осуществляющие медицинскую деятельность, в приведенном нормативном правовом акте не указано.

Не поименованы такие виды учреждений в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности истца.

Здесь следует учесть, что, устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Руководствуясь положениями статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшими до 01.09.2014, пунктов 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 01.09.2014, статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что работодатель истца на основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга от 29.09.1993 № 486 стал коммерческой организацией, утратил статус учреждения здравоохранения, в дальнейшем организационного - правовая форма работодателя не изменялась на учреждение медицинского профиля. АОЗТ «Медицинское объединение «Новая больница», в котором истцом осуществлялась трудовая деятельность в спорный период, не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные Списки не предусматривают возможности зачета в специальный стаж периодов работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшего в вышеуказанный период в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение периода работы с ххх в специальный стаж.

Разрешая требования иска в части включения в специальный страховой стаж периодов работы с ххх в должности врача – анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии (стационар) МУ «Шалинская центральная районная больница» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год, суд приходит к следующему.

Абзацем 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что врачам - анестезиологам-реаниматорам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 предусмотрено, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30, а также должность врача анестезиолога-реаниматолога.

В п. 1 Перечня, предусмотрены в качестве учреждения - больницы всех наименований.

Судом установлено, что в период с ххх ФИО3 переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реаниматологии (стационар) МУ «Шалинская центральная районная больница» (приказ № 157 от ххх на л.д. 34), подтверждается справкой ГБУЗ Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» (том л.д. 36). 

Согласно приказу № 26 от ххх, вышеуказанной справке ФИО3 с ххх по ххх ФИО3 разрешена дополнительная работа в должности врача-анестезиолога в свободное от основной работы время (том л.д. 31).

Кроме того, с ххх истец переведен на должность врача-невропатолога на 0,5 ставки в поликлинику и на 0.5 ставки в терапевтическое отделение (стационар), разрешена работа сверх основного рабочего времени в должности врача анестезиолога – реаниматолога с ххх по ххх, что подтверждается справкой № 22 от ххх (том л.д. 81). 

Как следует из информации, полученной из ГБУЗ СО "Шалинская центральная городская больница», в штатном расписании МУ "Шалинская центральная районная больница» в период с ххх годы должность врач-анестезиолог отсутствовала, имелась смежная должность врач анестезиолог-реаниматолог (том 2).

Из представленных в дело выписок из операционных журналов хирургического отделения Шалинской центральной больницы следует, что ФИО3 в оспариваемые периоды участвовал при проведении как плановых, так и экстренных операций в качестве врача анестезиолога-реаниматолога.

Учитывая вышеизложенное, что в период с ххх должность истца в приказе работодателя № 26 от ххх была неверно поименована (врач-анестезиолог), при этом фактически обязанности, выполняемые истцом, были тождественны обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога, суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии, периоды его работы с ххх в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы (02 года 03 месяца 22 дня).

При этом, суд принимает во внимание, что до ххх не требуется соблюдение условия о выполнении работы на полную ставку для включения периода в подсчет специального стажа, что усматривается из Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Разрешая исковые требования истца ФИО3 о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ххх в должности руководителя филиала бюро № 91 ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы ФМБА России, суд приходит к следующему.

Работаврача во врачебно-трудовыхэкспертныхкомиссиях учитывалась при досрочномназначениитрудовойпенсиипо старости до 1993 года на основании Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "Опенсияхза выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Однако с 01.10.1993 данное Постановление утратило силу, вследствие чего не может распространять свое действие при оценке стажа, который имеет место после указанной даты. Последующие Постановления Правительства РФ, регулирующиепенсионныеправоотношения, право на включение в специальный стажработыво врачебных должностяхвбюромедико-социальнойэкспертизыне предусматривали (Списки №464, №1066, №781).Согласно ст. 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов"медико-социальнаяэкспертизапредставляет собой вид медицинскойэкспертизы, направленный на определение потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включаямедицинскую, социальнуюи профессиональную реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, обусловленных стойким расстройством функций организма.

Таким образом, основными задачамимедико-социальнойэкспертизыявляется создание условий для предоставления мер социальной поддержки населения, что не относится к лечебной деятельности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, бюро медико-социальной экспертизы не предусмотрено в качестве учреждения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Принимая вышеизложенное, суд соглашается с доводами ответчика, приведенными в оспариваемом решении, об отказе во включении в специальный страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, вышеуказанного периода, а потому требования искового заявление в указанной части удовлетворению не подлежит.

Отказывая истцу ФИО3 зачесть в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации, а также в командировке, ответчик также ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 4, 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В свою очередь в соответствии с п. 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 данного Порядка совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем (п. 4 Порядка). 

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО3 в периоды с 01.09.1994 по 30.11.1994 работал в должности врача-невропатолога МУ «Шалинская центральная районная больница», в периоды ххх работал в должности врача-невролога неврологического кабинета (0,75 ставки), кабинета ЧАЭС (на 0,25 ставки) поликлиники для взрослых Центральной медико-санитарной части № 91, в период с ххх работал в должности врача-невролога неврологического отделения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, при этом на основании приказов работодателя был направлен на курсы усовершенствования, курсы повышения квалификации и в командировку, что сторонами не оспаривается. 

При этом, как следует из трудовой книжки, истец в оспариваемые периоды не увольнялся, при этом на период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается уточняющими справками, представленными в пенсионном деле.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, в командировке в вышеуказанные периоды осуществлялось по направлению работодателя медицинского учреждения, является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, такое обучение непосредственно связано с трудовой деятельностью. При этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как лечебную деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, оспариваемые периоды работы истца (06 месяцев 10 дней) подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а иск в данной части удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, имевших место с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ххх в должности заведующего отделением-врача-невролога стационара НУЗ «Дорожная больница на станции Свердловск Пассажирский» ОАО «РЖД», а также с ххх в должности заведующего первым терапевтическим отделением- врача-невролога ЧУЗ «Дорожная больница».

Согласно справке № 722 от ххх ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Екатеринбург (том 1 л.д. 167), ФИО3 12.11.2014 принят на должность заведующего отделением – врача-невролога в Неврологическое отделение Стационара на станции Свердловск-Сортировочный НУЗ «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский ОАО «РЖД»; ххх переведен на должность заведующего отделением-врача-невролога в терапевтическое отделение № 1 Стационара (г.Екатеринбург), где работает по настоящее время. В указанный период истец работал в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством; в указанный период работы простоев производства не было, график работы с неполным рабочим дней и неполной рабочей неделей не устанавливался, отпусками по уходу за ребенком, учебными отпусками не пользовался, на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохранением средней заработной платы не направлялся, дни с сохранением заработной платы согласно коллективному договору не предоставлялись, донорские дни не предоставлялись, в командировки не направлялся; пользовался отпусками без сохранения заработной платы в период с ххх; Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с ххх начислены и уплачены в полном объеме (том 1 л.д. 167).

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), разъяснено, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, судом установлено, из материалов дела следует, за пределами периода за который пенсионный орган производил оценку пенсионных прав ФИО3 (ххх), последний осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что напрямую следует из уточняющей справки, выданной работодателем (том 1 л.д. 167), в связи с чем, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы с ххх в должности заведующего отделением-врача-невролога стационара НУЗ «Дорожная больница на станции Свердловск Пассажирский» ОАО «РЖД». Таким образом, с учетом периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный страховой стаж истца (26 лет 01 месяц 27 дней) и периодов работы, включенных судом (03 года 10 месяцев 03 дня), на дату ххх у ФИО3 выработан 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья. 

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения возникло 22.05.2020.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 о назначении пенсии с даты возникновения права подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения искового требования о компенсации морального вреда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нормами которых ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за несвоевременную выплату пенсии (либо невыплату в полном объеме) не предусмотрена.

Учитывая, что причинение морального вреда истец обосновывает несвоевременным назначением и выплатой пенсии, обусловленными исключением из ее трудового стажа периодов работы, т.е. связывает с нарушением имущественных интересов, тогда как действующим пенсионным законодательством, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения граждан РФ, ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за несвоевременную выплату не предусмотрена, положения ст. ст. 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

Истцом в связи с обращением в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые в связи с удовлетворением иска на основании ч.1 т. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению ответчиком. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № ххх от ххх в части отказа ФИО3 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

с ххх – в должности врача-невропатолога районной больницы;

- с ххх – в должности врача – анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии (стационар) МУ «Шалинская центральная районная больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с ххх - в должности врача-невролога неврологического кабинета (0,75 ставки), кабинета ЧАЭС (на 0,25 ставки) поликлиники для взрослых Центральной медико-санитарной части № 91;

- с ххх в должности врача-невролога неврологического отделения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО3, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанные периоды, а также периоды работы с ххх в должности заведующего отделением-врача-невролога стационара НУЗ «Дорожная больница на станции Свердловск Пассажирский» ОАО «РЖД» и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ххх. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

Согласовано:

Судья: Т.А. Калаптур