Дело № 12 – 278 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

30 июля 2018 года г.Уфа 

Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Киекбаева А.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 03 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 03 мая 2018 года должностное лицо ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г.Уфы ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, поскольку с 02.05.2017г. находится в отпуске по уходу за ребенком. Также просит восстановить срок для подачи жалобы.

ФИО1 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, в связи с чем считаю возможным рассмотрение жалобы в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу - прекратить.

Представитель ГУ УПФ в Демском районе г. Уфы ФИО3 с жалобой не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что заявитель жалобы при принятии обжалуемого постановления не участвовала, обжалуемое постановление направлено мировым судьей заказным письмом в адрес ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ Демского района г.Уфы, которое возвращено в суд за истечением срока хранения, направление постановления в адрес ФИО1 материалы дела не содержат, в связи с чем требования ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М страхователем ГБУЗ Республики Башкортостан Городская Клиническая Больница Демского района г.Уфы на 807 застрахованных лиц за отчетный период «май» 2017 года, представлены ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, начальником ГУ УПФР в Демском районе г.Уфы РБ ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан Городская Клиническая Больница Демского района г.Уфы ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ за представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года с нарушением установленного законом срока. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 07.06.2018г. ФИО1 является должностным лицом ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г.Уфы (главный врач).

Согласно представленному приказу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан №-Л от 28.04.2017г. ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам с 02.05.2017г. по 06.08.2017г.Указанным приказом также возложено исполнение обязанностей главного врача на период отпуска по беременности и родам ФИО1 на заместителя главного врача ФИО4

Оценивая представленные доказательства, принимая во внимание приказ №-Л от 28.04.2017г. о том, что должностное лицо – главный врач ФИО1 в период с 02.05.2017г. по 06.08.2017г. находилась в отпуске по беременности и родам, а обязанности главного врача исполнял заместитель главного врача ФИО4, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, так как она не исполняла обязанности главного врача в момент совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Приказ Министерства здравоохранения Республики Башкортостан №-Л от 28.04.2017г. о том, что в период совершения административного правонарушения обязанности главного врача исполняло другое лицо, отвечает критериям относимости и допустимости в силу ст. 26.2 КоАП РФ.

Поскольку ст. 2.4 КоАП РФ включает в понятие должностного лица не только руководителя организации, но и иных работников, составленный административным органом протокол не подтверждает факт совершения административного правонарушения ФИО1

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи судебного участка № 4 по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП Российской Федерации является необоснованным.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела были нарушены требования ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 03.05.2018г. в отношении ФИО1 является незаконным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 03 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 03 мая 2018 года в отношении ФИО1 о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.Г.Киекбаева