Дело № 5-14/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2020 г. с.Крутиха

Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Пряженникова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОП по Крутихинскому району МО МВД России «Каменский» ст. лейтенантом ФИО5, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. находилась в торговом центре 

<

адрес>, на втором этаже без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым нарушив требования Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что действительно находилась в торговом центре в 

<

адрес> по указанному адресу и в указанное время без индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски). 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Алтайском крае приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: Постановления Правительства Алтайского края № 120 от 18.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 года (с последующими изменениями) «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных частью 2 ст. 6.3 настоящей статьи.

При описании объективной стороны правонарушения должностное лицо указывает, что ФИО1 находилась в торговом центре 

<

адрес>, на втором этаже без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушила Указ Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 года «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Указ Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 постановляет:

Пункт 1 гражданам в возрасте старше 65 лет, а также лицам, страдающим хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, находящимся на территории Алтайского края, соблюдать режим самоизоляции. 

Пункт 2 Организациям (индивидуальным предпринимателям) запретить гражданам, не использующим гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания, нахождение в заданиях, строениях, сооружениях, помещениях используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, нахождение в транспорте общего пользования, в том числе в такси, в иных местах массового пребывания людей, а также запретить обслуживание таких граждан. Ответственность за обеспечение соблюдения данного запрета возлагается на собственников (владельцев, пользователей) зданий, строений.

Для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ необходимо установить, что она относится к категории граждан, которые должны соблюдать режим самоизоляции (является лицом старше 65 лет), либо она покинула место жительства (пребывания) при отсутствии обстоятельств, перечисленных в названном Указе Губернатора, позволяющих ей покидать место проживания (пункт 1). 

Либо ФИО1, является индивидуальным предпринимателем, на которого Указом Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 возложена ответственность за обеспечение соблюдения запрета возложенного на организации (индивидуальных предпринимателей) запретить гражданам, не использующего гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания, нахождение в зданиях, в том числе и обслуживание таких граждан) изложенного в пункте 2 Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020.

Представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержат сведений о том, что она является лицом старше 65 лет, либо лицом, страдающим каким-либо хроническим заболеванием, указанным в пункте 1 Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020, и вопреки требованиям Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 не соблюдала режим самоизоляции. 

Также материалы дела не содержат сведений и о том, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, на которого бы распространялось действие пункта 2 Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020.

В качестве доказательств совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ в деле имеются рапорт УУП ОП по Крутихинскому району МО МВД России «Каменский» ФИО5, объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она находилась в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, нарушение ФИО1 Указа Губернатора № 44 от 31.03.2020 не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с недоказанностью наличия в ее действиях состава указанного административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Крутихинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Пряженникова