Дело № 12-4/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2024 года пгт. Кировское 

Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д., 

рассмотрев жалобу должностного лица - директора Кировского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Крымского управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица к административной ответственности, по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Крымского управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директора Кировского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 11 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

В обосновании жалобы указано, что ему вменяется нарушение п. 13 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по причине эксплуатации ГТС Феодосийского водохранилища не в соответствии с правилами эксплуатации ГТС.

В соответствии с п.3.9 Положения о Кировском филиале ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» финансово-хозяйственная деятельность Филиала осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утверждаемом ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», а также государственным заданием на оказание услуг (выполнение работ), утверждаемым ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».

Пунктом 3.6 Положения устанавливается, что источниками финансового обеспечения деятельности Филиала являются субсидии из бюджета Республики Крым на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, бюджетные инвестиции.

Филиал является обособленным подразделением ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», которое, в рамках своей компетенции осуществляет подготовку и проведение работ по обеспечению подчиненных подразделений соблюдения действующего законодательства, в том числе по безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» направляло в Крымское управление Ростехнадзора заявления о согласовании правил эксплуатации ГТС Феодосийского водохранилища. Однако в удовлетворении заявлений было отказано (документы прилагаются).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

Пунктом 3 данных Правил устанавливается, что собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обеспечивают разработку и уточнение Правил эксплуатации ГТС в соответствии с настоящими Требованиями к содержанию Правил эксплуатации ГТС при утвержденной декларации безопасности ГТС.

Во исполнение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 1 Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ДД.ММ.ГГГГ. был заключен контракт с ООО «ГИДРОПРОЕКТИРОВАНИЕ" № (ИКЗ: №) на услуги по разработке документов необходимых для безопасной эксплуатации сооружений, находящихся в оперативном управлении у Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» на общую сумму 22 353 500,00 руб. (двадцать два миллиона триста пятьдесят три тысячи пятьсот) рублей 00 копеек (документ прилагается).

Согласно приложению № к контракту исполнитель разрабатывает документы по декларированию безопасности комплексов гидротехнических сооружений, в том числе ГТС Феодосийского водохранилища.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» по результатам исполнения контракта были поданы документы в Крымское управление Ростехнадзора документы по декларированию безопасности ГТС.

Крымское управление Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказало в предоставлении государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС.

На текущий момент в Арбитражном суде Республики Крым на рассмотрении находится дело № по спорным отношениям между ГБУ РК Крыммелиоводхоз» и ООО «ГИДРОПРОЕКТИРОВАНИЕ» по признанию услуг, оказанных по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № услугами надлежащего качества, соответствующими условиям контракта и отсутствии факта нарушения гарантийных обязательств. 

Исходя из требований ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 1 Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии утвержденных по водохранилищу правил эксплуатации ГТС, Кировскому филиалу ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» подлежит прекращение эксплуатации гидротехнического сооружения.

В то же время, прекращение подачи воды из водохранилища ГУП РК «Вода Крыма», которая осуществляет водоснабжение населения ГО Феодосия, создаст опасность интересам общества, что является недопустимым.

Вышеназванные обстоятельства исключают его виновность в не выполнении п. 13 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № путем организации эксплуатации ГТС Феодосийского водохранилища не в соответствии с правилами эксплуатации ГТС.

Кроме того, ему вменяется нарушение п. 14 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по причине эксплуатации ГТС Фронтового водохранилища не в соответствии с правилами эксплуатации ГТС. В соответствии с п.3.9 Положения о Кировском филиале ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» финансово-хозяйственная деятельность Филиала осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утверждаемом ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», а также государственным заданием на оказание услуг (выполнение работ), утверждаемым ГБУ РК «Крыммелиоводхоз». Пунктом 3.6 Положения устанавливается, что источниками финансового обеспечения деятельности Филиала являются субсидии из бюджета Республики Крым на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, бюджетные инвестиции.

Филиал является обособленным подразделением ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», которое, в рамках своей компетенции осуществляет подготовку и проведение работ по обеспечению подчиненных подразделений соблюдения действующего законодательства, в том числе по безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» направляло в Крымское управление Ростехнадзора заявления о согласовании правил эксплуатации ГТС Феодосийского водохранилища. Однако в удовлетворении заявлений было отказано. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений). Пунктом 3 данных Правил устанавливается, что собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обеспечивают разработку и уточнение Правил эксплуатации ГТС в соответствии с настоящими Требованиями к содержанию Правил эксплуатации ГТС при утвержденной декларации безопасности ГТС.

Во исполнение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 1 Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт с ООО «Гидропроектирование» № (ИКЗ: №) на услуги по разработке документов необходимых для безопасной эксплуатации сооружений, находящихся в оперативном управлении у Росударственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» на общую сумму 22 353 500,00 руб. (двадцать два миллиона триста пятьдесят три тысячи пятьсот) рублей 00 копеек (документ прилагается).

Согласно приложению № к контракту исполнитель разрабатывает документы по декларированию безопасности комплексов гидротехнических сооружений, в том числе ГТС Феодосийского водохранилища.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» по результатам исполнения контракта были поданы документы в Крымское управление Ростехнадзора документы по декларированию безопасности ГТС.

Крымское управление Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказало в предоставлении государственной услуги по утверждению декларации безопасности ГТС.

На текущий момент в Арбитражном суде Республики Крым на рассмотрении находится дело № по спорным отношениям между ГБУ РК Крыммелиоводхоз» и ООО «Гидропроектирование» по признанию услуг, оказанных по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № услугами надлежащего качества, соответствующими условиям контракта и отсутствии факта нарушения гарантийных обязательств.

Исходя из требований ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 1 Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии утвержденных по водохранилищу правил эксплуатации ГТС, Кировскому филиалу ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» подлежит прекращение эксплуатации гидротехнического сооружения.

В то же время, прекращение подачи воды из водохранилища ГУП РК «Вода Крыма», которая осуществляет водоснабжение населения ГО Феодосия, создаст опасность интересам общества, что является недопустимым.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1 поскольку обязательным участие лица, привлеченного к административной ответственности, судьей не признано.

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание явился поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г.Севастополю (Крымское управление Ростехнадзора) в судебное заседание явку своих представителей не обеспечило, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя ФИО3 суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела установлено, на основании решения Крымского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП-420 - 135-о в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» (ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с целью контроля выполнения ранее выданного предписания органа государственного контроля (надзора) об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.

При проведении внеплановой, выездной проверки, юридического лица ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» должностными лицами Крымского управления Ростехнадзора были выявлены факты невыполнения пунктов предписания(ий) органа государственного контроля (надзора) в области безопасности гидротехнических сооружений, сроки которых истекли ДД.ММ.ГГГГ (Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № и Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №), совершенные ДД.ММ.ГГГГ в «09» часов «00» минут по адресу: ГТС Феодосийского водохранилища, ГТС Фронтового водохранилища, ГТС Льговского водохранилища и 

<

адрес> а, а именно: ГТС Феодосийского водохранилища (II класс):

- не выполнен п. 13 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №: Эксплуатация ГТС организована не в соответствии с правилами эксплуатации ГТС, согласованными с органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № - ФЗ), и. 1 Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования №);

- не выполнен п. 20 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №: Ливнесточные лотки для низового откоса плотины, частично разрушены, засорены и имеют зарастание кустарниковой растительностью, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 19 р. 4 Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждённых Министерством сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила ЭМС);

Комплекс ГТС Фронтового водохранилища (II класс):

- не выполнен п. 14 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №: Эксплуатация ГТС организована не в соответствии с правилами эксплуатации ГТС, согласованными с органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 1 Требований №.

Комплекс ГТС Льговского водохранилища (II класс):

- не выполнен п. 27 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №: Отсутствует в состоянии готовности локальная система оповещения, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 23 р. 4 Правил ЭМС что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор».

В силу ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ, гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом, от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ, под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу ст. 8 Федерального закона № 117 - ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований, в том числе:

- осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Статьей 9 Федерального закона № 117 - ФЗ предусмотрены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте, эксплуатации, гидротехнических сооружений, а также обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ на собственника и (или) эксплуатанта ГТС в числе прочих возложены обязанности по разработке и своевременному уточнению критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают структуру и состав правил эксплуатации гидротехнических сооружений, в соответствии с которыми собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация осуществляют эксплуатацию ГТС.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» утвержденного от ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым. Согласно разделу 1. Общее положения. п.1.7. Учреждение имеет филиалы: Кировский филиал Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации», адрес (место нахождения

<

адрес>

Согласно разделу 2. Правовой статус.

п. 2.5.Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, приказами Учредителя, а также настоящим уставом.

п. 2.6 Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключение особо ценного движимого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения.

Согласно разделу 5. Организация деятельности учреждения.

п. 5.4 Учреждение обязано: - неукоснительно соблюдать законодательство Российской Федерации, Республики Крым и настоящий Устав.

Согласно разделу 7.Филиалы Учреждения

п. 7.1 Филиалы Учреждения (далее-Филиалы) являются обособленными подразделениями Учреждения и не являются юридическими лицами. Филиалы наделяются имуществом и действуют на основании утвержденных Учреждением Положений.

В соответствии с Положением о Кировском филиале Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» утвержденного директором ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, (п. 1.1) Кировский филиал ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» (далее - филиал) является обособленным подразделением Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» и в своей деятельности руководствуется в т.ч. Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, приказами и распоряжениями Учреждения, приказами и распоряжениям Госкомводхоза Крыма.

Согласно разделу 4. Права и обязанности Филиала.

п.4.2 Филиал обязан неукоснительно соблюдать законодательство Российской федерации, Республики Крым нормативно-правовые акты Госкомводхоза, приказы и распоряжения Учреждения и настоящее положение;

Согласно разделу 5. Управление филиалом, (п. 5.3) Филиал возглавляет директор, назначаемый на должность приказом директора Учреждения и (п. 5.5) Директор филиала организует деятельность филиала и действует на принципах единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, нормативно-правовыми актами российской Федерации и Республики Крым, Уставом Учреждения, настоящим Положением и заключенным трудовым договором.

В соответствии с Приказом ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О назначении ФИО1» ФИО1 назначен в должности Директора Кировского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».

В соответствии с Должностной инструкцией директора филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 1. Общие положения.

п. 1.6. Директор филиала в своей деятельности руководствуется: -Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Крым, нормативно-правовыми актами российской Федерации и Республики Крым;

- приказами и распоряжениями Учреждения.

- Положением о филиале, правилами внутреннего трудового распорядка, настоящей должностной инструкцией и другими локальными актам и Филиала;

- приказами и распоряжениями Учреждения, п. 1.7.Директор филиала должен знать:

- нормативно - правовые акты, регламентирующие производственно - хозяйственную и финансово - экономическую деятельность Филиала, постановления федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития водохозяйственной отрасль.

Согласно разделу 2.Должностные обязанности директора Филиала Директор филиала обязан:

п. 2.1. Соблюдать при исполнении должностных обязанностей требований действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Крым, приказов, распоряжений и ненормативных документов Учреждения, Госкомводхоза Крыма, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора.

п. 2.2. Обеспечивать эффективную деятельность Филиала, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности;

п. 2.5. Обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств Филиала;

п. 2.8. Обеспечйвать соблюдение требований федерального законодательства в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, а также в области антитеррористической защищенности.

Согласно Дополнению к должностной инструкции директора филиала от 11.01.2021 Раздел 2 должностной инструкции дополнить пунктами следующего содержания: п. 2.58. Осуществлять меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, обеспечивать- соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, регламентируемый Федеральным законом от 21.06.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в рамках своей компетенции; п. 2.61. Выполнять предписания контролирующих органов исполнительной власти (Ростехнадзора и т.д.).

Согласно разделу 4.Ответственность директора Филиала:

п. 4.1. За ненадлежащие исполнение или не исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией в пределах, определенных действующим законодательством РФ.

п. 4.2. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ. 

Согласно приказу ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений Феодосийского водохранилища» на директора Кировского филиала ФИО1 возложены обязанности по обеспечению исполнения пунктов Предписания в соответствии со сроками установленным Планом-графиком (Приложений 1 к Приказу), а также по предоставлению подтверждающих документов.

Согласно приказу ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений Льговского водохранилища» на директора Кировского филиала ФИО1 возложены обязанности по обеспечению исполнению пунктов Предписания в соответствии со сроками установленным Планом-графиком (Приложений 1 к Приказу), а также по предоставлению подтверждающих документов.

Согласно приказу ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений Фронтового водохранилища» на директора Кировского филиала ФИО1 возложены обязанности по обеспечению исполнению пунктов Предписания в соответствии со сроками установленным Планом-графиком (Приложений 1 к Приказу), а также по предоставлению подтверждающих документов.

В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность директора Кировского филиала «Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ФИО1 об отсутствии его вины в том, что выявленные нарушения не были устранены в соответствии с предписаниями суд находит несостоятельным поскольку предписание Крымского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении ГБУ Республики Крым Крымское управление водного хозяйства и мелиорации», однако приказом директора ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений Феодосийского водохранилища» обязанность по утверждению плана-графика исполнения предписания возложена именно на директора Кировского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» ФИО1, которым не предпринято мер для исполнения предписаний, что усматривается из материалов дела.

При этом как пояснил представитель ФИО1 - ФИО3, в судебном заседании, ни выданные предписания, ни названный выше приказ не оспаривались в установленном порядке.

Иные доводы жалобы по существу представляют собой субъективную оценку заявителем обстоятельств происшедшего, сводятся к выражению несогласия с фактическим обстоятельствам дела и представленными по делу доказательствами. Кроме того, доводам ФИО1 должностным лицом Крымского управления Ростехнадзора уже была дана оценка при вынесении оспариваемого постановления.

Однако несогласие с конкретными обстоятельствами дела и доказательствами само по себе не может служить основанием для их переоценки и отмены вынесенного по делу постановления.

Административное наказание назначено должностному лицу директору Кировского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» ФИО1 в пределах санкции ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя руководителя Крымского управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - директора Кировского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» ФИО1 к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья 

Кировского районного суда

Республики Крым Г.Д. Церцвадзе