дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года ... 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре А.С.Зиннатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что ... ей был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ... ... на праве аренды сроком на три года с кадастровым номером ... для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок был предоставлен на основании заявления на праве аренды сроком на три года, что подтверждается распоряжением заместителя главы администрации ... и ... от .... В ... году по заказу истца проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка. ... выдан кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства. Ею было написано заявление о продаже земельного участка в собственность, на которое она получила постановление руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от ..., где было разрешено Управлению земельных и имущественных отношений осуществить продажу земельного участка площадью ... кв.м. ей в собственность. Затем ею было написано также заявление о внесении изменений в постановление от ..., на которое она получила постановление руководителя исполнительного комитета НМР РТ, где разрешено Управлению земельных и имущественных отношений НМР РТ осуществить продажу земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. ... ею получено свидетельство о государственной регистрации права 16-АА .... ... ею был заключен и подписан договор № ... аренды земельного участка с кадастровым номером ... с Министерством земельных и имущественных отношений РТ сроком на три года. В ... году ею вновь было написано заявление в УЗиИО Нижнекамского муниципального района РТ о заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, но получила отказ от ... ... ею вновь был заключен договор аренды земельного участка ... кадастровый ... сроком аренды на три года. ... срок аренды истек. В ... году ею было написано заявление в Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. В октябре она получила уведомление о том, что ввиду использования права однократности срока аренды собственником незавершенного строительства оснований для предоставления на праве аренды не имеется. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется, С учетом уточнения просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ...

Определением суда от ... по делу в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ. 

В ходе рассмотрения дела истица увеличивала исковые требования, просила признать право собственности на жилой дом общей площадью застройки ... кв.м с кадастровым номером ... расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...., взыскать в счет компенсации морального вреда 10000 рублей.

ФИО1 в суд не явилась, её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании от исковых требований в части компенсации морального вреда отказалась, в остальной части исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что истица не успела завершить строительство в указанные сроки по уважительной причине, так как ухаживала за дочерью-инвалидом. 

Определением суда производство по гражданскому делу в части требований ФИО1 о компенсации морального вреда прекращено.

Представитель МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» в суд не явился, ранее в судебном заседании представитель указанного ответчика по доверенности ФИО3 пояснила, что требования истицы в части признания права собственности на жилой дом решение на оставляет на усмотрение суда. Требования о признании права собственности на земельный участок полагала не подлежащими удовлетворению. 

Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в суд не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, иск не признал, указав, что земельный участок был предоставлен истице на праве аренды срок действия договора истек ..., жилой дом возведен на участке не принадлежащем истцу, кроме того, отсутствуют доказательства того, что спорный объект недвижимости располагается в границах земельного участка с кадастровым номером ...

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Таким образом, возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В исключительных случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть легитимирована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и соответственно объекта гражданских прав.

Так, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 21 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ...), объект незавершенного строительства, возведенный на арендуемом земельном участке, не подлежит демонтажу в случае прекращения договора аренды земельного участка. "В случае, когда на арендуемом земельном участке, находящемся в публичной собственности, расположен не завершенный строительством объект недвижимости, возведенный на законных основаниях и принадлежащий арендатору, ст. 622 ГК РФ не может служить основанием для возложения на арендатора обязанности по освобождению этого земельного участка независимо от того, расторгнут или прекращен договор аренды". 

Судом установлено, что в ноябре ... года ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ... поляны на праве аренды сроком на три года, утверждена схема расположения границ земельного участка, что подтверждается распоряжением заместителя главы администрации ... и ... от ....

В ... году по заказу истца проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка. Согласно сведениям кадастрового паспорта земельный участок с кад.... поставлен на государственный кадастровый учет ... с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 

... истицей был заключен и подписан договор № ... аренды земельного участка с кадастровым номером ... с Министерством земельных и имущественных отношений РТ сроком на три года.

... истице выдан кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства. ... истицей получено свидетельство о государственной регистрации права ... ... на объект незавершенного строительства назначение жилое, жилой дом, общая площадь ... кв.м, степень готовности ....

В ... года постановлением Руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от ... ... МКУ “УЗиИО НМР РТ” было разрешено осуществить продажу вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО1 Однако истец не исполнила данное постановление.

В ... на заседании межведомственной комиссии по землепользованию было решено предоставить ФИО1 вышеуказанный земельный участок в соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса РФ на праве аренды сроком на ... года для завершения строительства.

... между Истцом и МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» был заключен договор аренды земельного участка ... сроком на 3 года. ... срок аренды истек.

... в МКУ “УЗиИО НМР РТ” вновь поступило заявление гр.ФИО1 о предоставлении земельного участка на праве аренды сроком на ... года для индивидуального жилищного строительства. В ответ на данное обращение ФИО1 получила письменное уведомление об отказе, ввиду использования права однократности срока аренды собственником объекта незавершенного строительства.

В силу положений ст. 239.1 ГК РФ, если государство предоставило в аренду участок после ... и строительство не завершено в течение срока аренды, то орган власти может продать объект незавершенного строительства на торгах в судебном порядке в течение шести месяцев с момента истечения срока аренды. Арендатор может однократно потребовать предоставления ему в аренду участка для завершения строительства только в случае, если продажа в указанный срок не состоялась.

Анализ вышеуказанного законодательства позволяет суду прийти к выводу, что при нахождении на предоставленном в аренду земельном участке объектов недвижимости прекращение права аренды земельного участка не влечет автоматической и безусловной обязанности освободить участок от находящихся на нем объектов недвижимости. При наличии спора между арендодателем и арендатором в судебном порядке должен решаться вопрос о судьбе объектов недвижимости, находящихся в собственности арендатора.

Ответчики с иском к ФИО1 с соответствующими исковыми требованиями не обращались. 

В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В данном случае спорным является земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности ФИО1 Таким образом, оснований для признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ... у суда не имеется.

Определением суда по ходатайству истицы по делу назначена строительно-техническая экспертиза. 

Из выводов экспертного заключения АО «Нижнекамский Татагропромпроект» №... года следует, что объект, расположенный по адресу: ..., ..., расположен в границах земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расстояние до красной линии составляет более ... м, что удовлетворяет требованиям п.6.6 СП 53.13330.2019; все конструктивные несущие элементы находятся в работоспособном состоянии; материалы, примененные при строительстве, отвечают санитарным и строительным нормам. Сохранение постройки не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Указанное экспертное заключение суд признает допустимым доказательством, оно не допускает неоднозначного толкования, является достоверным.

Доказательств того, что за истцом в силу закона не может быть признано право собственности на возведенное им строение, ответчиком суду не представлено. Жилой дом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также суд учитывает, что требование о сносе самовольной постройки никем не заявлено.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения у истца права собственности по решению суда. Если решением суда признано право собственности на объект недвижимости, подлежащий государственному кадастровому учету, такой учет осуществляется в предусмотренном законом порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, с кадастровым номером ..., расположенный в ... на земельном участке с кадастровым номером ... 

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л.Лучинин

Мотивированное решение суда изготовлено ...