Дело № 5-14/2020

24RS0009-01-2020-000221-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Большой Улуй, Красноярский край

Революции улица, д.11 28 сентября 2020 года

Судья Большеулуйского районного суда Красноярского края Бардышева Елена Ивановна,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по месту регистрации по адресу: 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на 11 часов 45 минут 21 июля 2020 года Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение ч.1, ч.2, ч.4 ст.15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», в соответствии с которыми запрещается совместное хранение заражённой и незаражённой карантинными объектами подкарантинной продукции, 

на являющемся подкарантинным объектом земельном участке с кадастровым номером №, расположенном 

<

адрес>, 

в штабеле подкарантинной продукции - лесоматериалов круглых хвойных пород (ель, пихта), общим объемом около 

<

данные изъяты> хранил незаражённую карантинными объектами лесопродукцию и лесопродукцию, заражённую карантинными объектами – карантинными вредителями полиграфом уссурийским. 

О месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 уведомлялся судом по месту регистрации, судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока её хранения в почтовом отделении. При таких обстоятельствах суд находит ИП ФИО1 надлежащим образом уведомлённым о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется соответствующее производство.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст.10.3 КоАП РФ Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из определений, данных в ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений", 

карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;

подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер;

подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Согласно частей 6 и 14 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений" (далее Закон N 206-ФЗ) карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов, вредный организм - жизнеспособное растение любых вида, сорта или биологического типа, животное либо болезнетворный организм любых вида, биологического типа, которые способны нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.

В силу ч.1 ст.15 Закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В силу ч.2 ст.15 Закона № 206-ФЗ выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

В ч.4 ст.15 Закона № 206-ФЗ собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 23.07.2020 года, согласно которой ФИО1 включён в указанный реестр в качестве Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства с основным видом деятельности разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков (л.д.76);

- договором безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ №, приложением к нему в виде кадасровой выписки и межевого плана, согласно которым в пользование ИП ФИО1 передан земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.23-45);

- договорами купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ИП ФИО1 приобрёл у КГБУ «Ачинское лесничество» лесоматериалы хвойных пород для собственных нужд (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, возведения построек, а также для дальнейшей транспортировки данного лесоматериала к месту распиловки (л.д.46-72);

- договором хранения имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённым между ИП ФИО1 и ФИО6 на предмет хранения лесоматериалов круглых объемом 175 куб.м. (л.д.73-75);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ИП глава КФХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут по адресу: 

<

адрес> допустил совместное хранение лесоматериалов круглых хвойных пород, заражённых карантинным вредителем – полиграфом уссурийским совместно в одном штабеле с лесоматериалом объемом 

<

данные изъяты> свободном от карантинных объектов, создавая угрозу перезаражения и распространения карантинных объектов, чем нарушил ч.ч.1,2,4 ст.15 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений»; действия ФИО1 квалифицированы по ст.10.3 КоАП РФ как нарушение правил производства, заготовки, реализации, перевозки, хранения, переработки и использования подкарантинной продукции (л.д.6-8);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным которого ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 30 минут до 12 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес> во исполнение требований прокурора Большеулуйского района Красноярского края специалистами государственными инспекторами Межрайонного отдела по Западной группе районов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО2 и ФИО3 проведена внеплановая проверка в отношении Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Установлено, что по состоянию на дату проведения проверки на предоставленном ему в безвозмездное пользование земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, на его площади 

<

данные изъяты>. ФИО1 осуществлял хранение подкарантинной продукции – лесоматериалов хвойных пород общим объёмом около 

<

данные изъяты> из которых 

<

данные изъяты> переданы на хранение от ФИО6 в соответствии с договором хранения имущества от ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре хранящейся на территории земельного участка подкарантинной продукции в штабеле лесоматериалов круглых хвойных пород (ель, пихта) общим объемом около 

<

данные изъяты> обнаружены имаго, имеющие сходные с карантинными видами вредителей рода Polygraphus морфологические признаки. По итогам проведённой экспертизы установлено заражение лесоматериалов карантинным объектом полиграфом уссурийским (л.д.11-17);

- заключением карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по результатам исследования имаго, обнаруженных и изъятых в штабеле лесоматериалов круглых хвойных пород (ель, пихта) общим объемом около 

<

данные изъяты> размещённых на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлено заражение карантинным объектом полиграфом уссурийским (л.д.18-21);

- справкой ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по состоянию на дату выдачи справки на территории земельного участка с кадастровым №, которым он пользуется на основании договора безвозмездного пользования на площади 

<

данные изъяты> хранится лесоматериал хвойных пород общим объемом около 

<

данные изъяты>., из которых 

<

данные изъяты> переданы ему на хранение от ФИО6. Лесоматериал был приобретен ФИО1 в КГБУ «Ачинское лесничество» в 2019 году для собственных нужд (для ведения хозяйства, строительства, а также для дальнейшей транспортировки к месту распиловки). Обследование данного земельного участка в 2019-2020 году на наличие карантинных объектов и обеззараживание земельного участка ФИО1 не проводил.(л.д.22).

В соответствии с Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2003 года № 71 «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» по карантинным вредителям леса – сибирскому шелкопряду, большому черному еловому усачу, черному сосновому усачу на территории Красноярского края введен карантин, что свидетельствует об отнесении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к подкарантинному объекту.

На период действия карантинного фитосанитарного режима приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 года № 101-О разработаны и утверждены программы локализации очагов указанных карантинных объектов и ликвидации их популяций.

Уссурийский полиграф включён в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утверждённый Решением Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158.

Таким образом, действия ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 суд квалифицирует по ст.10.3 КоАП РФ как нарушение правил хранения подкарантинной продукции.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, для которого лесозаготовки или хранение лесоматериалов не является основным видом деятельности, учитывает характер совершенных им действий, которыми создана угроза заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, распространения карантинных объектов на территории Российской Федерации, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, нанесения ущерба имуществу граждан и юридических лиц.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для назначения ИП ФИО1 наказания в виде приостановления деятельности, связанной с хранением лесоматериалов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ОГРНИП №, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем установления запрета вывоза с территории и запрета ввоза на территорию земельного участка с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, лесоматериалов и пиломатериалов сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.

Судья: