Дело № 2-510/2021

УИД: 48RS0003-01-2020-005474-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретаре И.В. Прокопенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Липецка о разделе дома на блоки,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о разделе дома на блоки, в обоснование своих требований указывая на то, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками квартиры 

<

адрес> в равных долях по ? доле каждый, ФИО3 является собственником квартиры № в данном доме. Истцы имеют намерение произвести раздел данных квартир с выделением в собственность данных квартир как автономных блоков с изменением статуса многоквартирного дома на дом блокированной застройки. Также в кВ.2 произведена самовольно реконструкция, что привело к увеличению площади квартиры и дома. В связи с указанными обстоятельствами истцы просили суд сохранить квартиру 2 в реконструированном состоянии площадью 65 кв.м., в том числе жилой площадью 35 кв.м, считать одноэтажный многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> домом блокированной застройки, произвести раздел дом анна два блока с выделением в собственность ФИО3 блока I, состоящего из помещений кВ. 1, ФИО1, ФИО2 в общую долевую собственность блок II, состоящий из помещений кВ. 2, с установлением долей по ? доле каждому, исключить из ЕГРН сведения о праве собственности на квартиры в доме 

<

адрес>.

Определением суда от 17.12.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Липецка, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка. 

Определением суда от 08.02.2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области на надлежащего Администрацию г. Липецка, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Липецкой области.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 иск поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, законный представитель истца ФИО2 директора ОБУ «Турчановский ПНИ» в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Липецка, представители третьих лиц Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, Управления Росреестра по Липецкой области в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Выслушав объяснения истца и представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск частично подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. ( п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. ( п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п.3)

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.( п.3.2)

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. ( п.28)

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. ( п.26)

Судом установлено, что одноэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер № состоит из двух квартир.

ФИО1, ФИО2 являются собственниками квартиры 

<

адрес> кадастровый номер № общей площадью 56, 2 кв.м. в равных долях по ? доле каждый, ФИО3 является собственником квартиры № в данном доме, кадастровый номер № общей площадью 69, 7 кв.м. 

Указанный многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1988 кв.м. с кадастровым номером № назначением для многоквартирного жилого дома, принадлежащем ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности. Размер доли определяется пропорционально размеру общей площади квартир.

Согласно техпаспорту на дом 

<

адрес> от 07.09.2020 года дом состоит из жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. А1, жилой пристройки лит. А2, жилой пристройки лит. А3, пристройки лит. а4, а также имеются хозпостройки и сооружения, в том числе гараж лит. Г8.

Дом состоит из двух квартир.

Квартира 1 площадью 69, 7 кв.м., в том числе жилой площадью 34, 9 кв.м. Данная квартира реконструкции не подвергалась, собственниками данной квартиры самовольно возведен гараж лит. Г8. 

Квартира 2 площадью 65 кв.м., в том числе жилой площадью 35 кв.м. Данная квартира подвергнута самовольной реконструкции путем возведения жилой пристройки лит. А2, пристройки лит. а4, переустройства лит. А1.

Из материалов дела следует, что истцы обращались в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры 

<

адрес> с учетом произведенной реконструкции, однако в удовлетворении данных требований истцу отказано письменным ответом от 14.12.2020 года со ссылкой на то, что не представлены документы, предусмотренные ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. 

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка дом 10 по ул. Железнякова г. Липецка располагается в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами Ж-3.

В соответствии с градостроительным регламентом для зоны Ж-3, установленным Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017 года № 399, в данной зоне разрешено размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания ( жилые дома высотой не выше восьми надземных этажей, разделенных на две и более квартиры).

В соответствии с приказом Управления строительства и архитектуры Липецкой области от 04.09.2020 года № 192 разрешено установить условно-разрешенный вид использования земельного участка с КН № для блокированной жилой застройки.

Согласно сведениям ЕГРН границы участка с КН № не сформированы и не установлены. 

Согласно исполнительной съемке участка по 

<

адрес> пристройки лит. А2 и а4 размещены внутри участка, гараж лит. Г8 расположен с фасадной части участка и выходит за пределы границ участка.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Независимая экспертиза» от 02.10.2020 г. №, установлено: реконструкция жилого дома выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами. Конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасность их дальнейшей эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Согласно заключению ООО «Независимая экспертиза» от 02.10.2020 г. № жилой дом по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям п.п. 3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПин, 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Согласно справке Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УНД и ПР Липецкой области о противопожарном состоянии жилого дома от 08.10.2020 в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. 

Поскольку реконструкция квартиры № осуществлена без нарушений установленных градостроительных норм, существенных отступлений от них не имеется, реконструкция данной квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация дома возможна, в связи с чем суд находит возможным признать за истцами ФИО1, ФИО2 право собственности на квартиру № в доме 

<

адрес> общей площадью 65 кв.м., в том числе жилой площадью 35 кв.м. в равных долях по ? доле за каждым.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов об изменении статуса дома с многоквартирного на дом блокированной застройки и его раздела в натуре на два самостоятельных блока, поскольку вопросы изменения статуса дома, раздела дома в натуре относятся к компетенции собственников объекта, данные вопросы не относятся к полномочиям администрации г. Липецка, которая не является участником данных правоотношений, а соответственно не может являться ответчиком по данным требованиям.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией.

Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.

С получением компенсации в соответствии с настоящей статьей собственник утрачивает право на долю в общем имуществе.

В силу положений пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся самостоятельные целые вещи, такие как здание, сооружение, объекты незавершенного строительства, исключение предусмотрено только в отношении помещений и машино-мест (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В соответствии с ч.4 ст. 8 ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к видам объекта недвижимости, подлежащим внесению в кадастр недвижимости, отнесены земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид.

По смыслу положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, который прекращает свое существование.

При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Виды объектов капитального строительства приведены законодателем в т.ч. в ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ), в том числе к ним относятся: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с положениями действующего законодательства раздел в натуре жилого дома может привести только и исключительно к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание "жилой дом блокированной застройки".

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Признание выделенных частей дома самостоятельными блоками возможно при условии, что градостроительный регламент для соответствующей территориальной зоны, в которой находится земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом, предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования блокированную жилую застройку.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости среди основных сведений об объекте недвижимости вносится вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Среди дополнительных сведений в кадастр недвижимости вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

Как следует из письма Министерства экономического развития РФ от 24 апреля 2017 г. N ОГ-Д23-4974 "Относительно: наименования здания; изменения назначения помещения или здания; жилого строения" в настоящее время законодательством Российской Федерации не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименований объектам недвижимости. В связи с этим положениями Закона N 218-ФЗ не предусмотрено норм о внесении изменений в части наименования объекта недвижимости. Соответствующие положения, по мнению Департамента недвижимости, могут быть предусмотрены в Законе N 218-ФЗ только после урегулирования на законодательном уровне вопросов, связанных с присвоением наименований объектам недвижимости.

Наименование здания, указанное в ЕГРН, фактически увязано с разрешенным использованием земельного участка. 

В силу частей 3, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ за собственником объекта капитального строительства закреплено право самостоятельно, без предварительных разрешений и согласований, выбирать вид разрешенного использования своего объекта из числа видов, закрепленных градостроительными регламентами при условии, что здание соответствует техническим регламентам, регулирующим избранный вид деятельности.

В силу указания ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего новые сведения о данном объекте.

В силу п. 20 Требований к подготовке технического плана (утв. Приказом Минэкономразвития от 18 декабря 2015 г. N 953) сведения об объекте недвижимости вносятся в технический план на основании проектной документации или документа о вводе данного объекта недвижимости в эксплуатацию. И лишь при отсутствии необходимости получения таких документов в силу норм градостроительного законодательства кадастровый инженер вправе приложить к техническому плану декларацию собственника, содержащую характеристики объекта недвижимости.

Из разъяснений Министерства экономического развития РФ, содержащихся в письме от 26.08.2016 года № 14-07394/16, следует, что, если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома (в том числе в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием "жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки".

Согласно части 8 статьи 41 Закона о кадастре:

сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, площади застройки, площади таких объектов недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости, выданного до 13.07.2015 разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта таких объектов недвижимости;

если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление проектной документации или принятие решения о вводе объекта строительства в эксплуатацию, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости; в отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, или уполномоченным на предоставление земельных участков органом государственной власти, органом местного самоуправления, в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости; указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью;

сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации.

Учитывая, что с 01.01.2017 года вступил в действие № 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости", вопросы изготовления технического плана закреплены в ст. 24, где закреплены аналогичные положения.

Из вышеизложенного следует, что для того, чтобы произвести раздел многоквартирного дома в натуре на блоки жилого дома блокированной застройки, необходимо осуществить в установленном законом порядке его реконструкцию, в результате которой будет создано здание с наименованием "жилой дом блокированной застройки".

Вместе с тем в случаях, когда здание - многоквартирный дом - изначально соответствует характеристикам жилого дома блокированной застройки и в связи с этим его реконструкция не проводилась и не требуется, образование из него здания с наименованием "жилой дом блокированной застройки" может быть осуществлено на основании:

1) технического плана здания, подготовленного на основании либо разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии) либо разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости (в случае отсутствия проектной документации) в случае, если такое здание создано после введения в действие ГрК (по общему правилу);

2) технического плана здания, подготовленного на основании изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта такого объекта недвижимости в случае, если такое здание создано после введения в действие ГрК, но до 01.01.2013 и в отношении него был осуществлен государственный технический учет (при этом в данном случае органу кадастрового учета следует направить запрос в организацию технической инвентаризации о предоставлении информации о причинах, в связи с которыми сведения о данном объекте недвижимости не были переданы организацией технической инвентаризации в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" в орган кадастрового учета, а также о представлении актуальных сведений, имеющихся в распоряжении организации технической инвентаризации);

3) технического плана здания, подготовленного на основании декларации об объекте недвижимости и судебного акта о признании права собственности на самовольную постройку в случае, если такое здание создано после введения в действие ГрК с нарушением порядка, установленного ГрК;

4) технического плана здания, подготовленного на основании:

декларации об объекте недвижимости, если разрешительная и (или) проектная документация безвозвратно утеряны или отсутствуют, при условии обоснования подготовки такого технического плана на основании декларации об объекте недвижимости в разделе "Заключение кадастрового инженера", а также подтверждения факта утраты либо отсутствия такой документации с указанием информации о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации (копии документов, подтверждающих данную информацию (справки, письма и т.п. уполномоченных органов и организаций (в том числе осуществляющих хранение соответствующей документации), в распоряжении которых может находиться указанная в части 8 статьи 41 Закона о кадастре документация), необходимо включать в состав приложения технического плана), либо документов (в том числе архивных копий), оформленных в соответствии с действовавшими до вступления в силу ГрК требованиями и предусматривающих принятие и утверждение акта о приемке в эксплуатацию в случае, если здание создано до введения в действие ГрК.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом 

<

адрес> в соответствии с экспертным заключением ООО « Независимая экспертиза» от 02.10.2020 года № отвечает критериям дома блокированной застройки, реконструкции дома для его раздела на блоки не требуется.

Градостроительный регламент для зоны Ж-3 позволяет размещение домов блокированной застройки в условно-разрешенном режиме использования земельных участков.

Собственниками квартир дома 

<

адрес> получено разрешение Управления строительства и архитектуры Липецкой области от 04.09.2020 года на использование земельного участка под данным домом под блокированную застройку в условно-разрешенном режиме использования земельных участков.

Собственники квартир здания 

<

адрес> являются собственниками земельного участка, на котором расположено данное здание, разрешенный вид использования земельного участка подразумевает под собой использование земельного участка под дом блокированной застройки. Таким образом, образование из многоквартирного жилого дома здания с наименованием "жилой дом блокированной застройки" может быть осуществлено на основании техплана и декларации об объекте недвижимости.

Заключения администрации города об изменении наименования здания в данном случае не требуется.

Более того, как указано выше, законодательного урегулирования вопроса о правилах присвоения наименований объектам недвижимости и порядке изменения наименований объекта недвижимости не предусмотрено.

В соответствии со ст. 1 Устава города Липецка Муниципальное образование город Липецк наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 N 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".

В силу п. 26 ст. 16 ФЗ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.08.2013 года № 697, Департамент является отраслевым органом, структурным подразделением администрации г. Липецка, осуществляющим функции в области градостроительной и архитектурной деятельности на территории города Липецка.

Среди функций Департамента полномочий по изменению наименований объектов недвижимости не предусмотрено.

Соответственно полномочий администрации г. Липецка, в том числе ее структурных подразделений, о принятии решения об изменении статуса дома истцов, предусмотренных законом, не имеется. 

Соответственно администрация города Липецка и ее структурные подразделения не являются участниками правоотношений, связанных с изменением статуса и наименования дома истцов, соответственно, к администрации города Липецка не могут быть заявлены требования о признании многоквартирного дома 

<

адрес> домом блокированной застройки, данный вопрос может разрешен истцами самостоятельно с обращением в орган кадастрового учета с соответствующей кадастровой документацией, тогда как истцы данную документацию не изготавливали, в орган кадастрового учета с соответствующими требованиями не обращались.

Таким образом, требования истцов к администрации г. Липецка о признании многоквартирного дома 

<

адрес> домом блокированной застройки удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащему ответчику, нарушения прав истцов действиями ответчика администрации г. Липецка не допущено.

Также суд отказывает истцам и в удовлетворении требований о разделе дома 

<

адрес> на блоки, поскольку вопрос о разделе имущества решается между его собственниками, спора между собственниками квартир дома не имеется, данные лица выступают истцами в едином интересе, соответственно вопрос о разделе дома также может быть решен истцами самостоятельно во внесудебном порядке. Администрация города в разделе дома участником правоотношений не является, а соответственно данные требования также не могут быть к ней заявлены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска в части признания дома 

<

адрес> домом блокированной застройки и его разделе на блоки судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по ? доле за каждым на квартиру 

<

адрес> кадастровый номер № общей площадью 65 кв.м., в том числе жилой площадью 35 кв.м., состоящую из : 

в лит. А: коридор (1) площадью 3, 9 в.м., кухня (2) площадью 9, 8 кв.м., жилая комната (3) площадью 10, 3 кв.м., жилая комната (4) площадью 14, 3 кв.м., жилая комната (5) площадью 10, 4 кв.м., 

в лит. А1: санузел (6) площадью 7, 5 кв.м., 

в лит. А2: коридор (7) площадью 5, 3 кв.м., 

лит. а4 пристройка (8) площадью 3, 5 кв.м.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Липецка о признании дома домом блокированной застройки, о разделе дома на блоки, узаконении гаража лит. Г8 отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию данного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме 12 марта 2021 года