Дело № 2-1208/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2024 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Джатиевой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО6 ФИО1, ФИО7 ФИО2 о признании недействительной постановки на миграционный учет, возложении обязанности снять с миграционного учета, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Республики Северная Осетия-Алания обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО6 ФИО1., ФИО7 ФИО2. о признании недействительной постановки на миграционный учет, возложении обязанности снять с миграционного учета.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Республики Северная Осетия-Алания проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно п.7 ч.1 ст.2 Закона относятся - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном ч.2 ст.21 данного Федерального закона. Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания (п.10 ч.1 ст.2). В силу ст.7 Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч.3). В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.21 Закона, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, в том числе по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета. Как следует из положений ст. 4 Закона, миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом. Порядок уведомления при постановке на учет иностранных граждан определен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Правила). В соответствии с п. п. 21, 22 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии). Принимающая сторона в установленные Федеральным законом сроки представляет уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через многофункциональный центр, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона. В ходе прокурорской проверки установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО7 ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, период пребывания – ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений ФИО6 ФИО1., являющейся собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, следует, что ФИО7 ФИО2. фактически не проживает по указанному адресу. Фактическое место проживания ФИО7 ФИО2 ФИО6 ФИО1. неизвестно. Проанализировав приведенные нормы закона и установив, что ФИО7 ФИО2 который поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, фактически не вселялся в указанное жилое помещение и никогда не проживал в нем, необходимо прийти к выводу о том, что ФИО6 ФИО1 - принимающей стороной - в органы миграционной службы были предоставлены заведомо не соответствующие действительности сведения о месте пребывания ФИО7 ФИО2. Согласно п.4 ч.1, п.4 ч.2 ст.23 Закона снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: установления органом миграционного учета факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания; по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 указанной статьи, - после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания (подпункт «г» пункта 37 Правил). В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Фиктивная постановка иностранных граждан на миграционный учет в жилом помещении по месту пребывания является прямым нарушением интересов Российской Федерации и целей миграционного законодательства, предусмотренных ст. 4 Закона.

На основании изложенного, прокурор просил суд: признать недействительной постановку гражданина Азербайджанской Республики ФИО7 ФИО2 на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>; обязать Министерство внутренних дел по РСО-Алания (в лице ОВМ УМВД России по 

<

адрес> РСО-Алания (с обслуживанием 

<

адрес>) снять ФИО7 ФИО2 с миграционного учета по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Протокольным определением Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление МВД России по 

<

адрес> РСО-Алания.

В соответствии со ст.113 ГПК РФ, ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Ленинского районного суда 

<

адрес> РСО-Алания.

В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Северная Осетия-Алания – помощник прокурора 

<

адрес> Гончарова А.С., действующая на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц поддержала и просила их удовлетворить. 

В судебном заседании ответчик ФИО6 ФИО1. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснила, что является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в апреле 2024 года посредством почтовой связи направила уведомление о постановке на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> иностранного гражданина ФИО7 ФИО2 Фактически в жилое помещение ФИО7 ФИО2 не вселялся, никогда в нем не проживал, намерений предоставлять жилое помещение иностранному гражданину для проживания ФИО6 ФИО1 не имела. Фактическое место пребывания данного иностранного гражданина ФИО6 ФИО1. неизвестно. 

Ответчик ФИО7 ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается судебной повесткой, направленной ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении по последнему адресу его места пребывания. Конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения». 

Поскольку место жительства ответчика ФИО7 ФИО2 неизвестно, ему в соответствии со ст.50 ГПК РФ судом назначен в качестве представителя адвокат.

Адвокат Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО4, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № АБ 05580, представляющая интересы ответчика ФИО7 ФИО2о. в соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о назначении адвоката в качестве представителя, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица МВД по РСО-Алания ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, полагала исковые требования заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащими оставлению без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления МВД России по 

<

адрес> РСО-Алания ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, полагала исковые требования заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащими оставлению без удовлетворения.

Дело рассмотрено с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ был объявлен перерыв до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 2 и 3 статьи 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Все равны перед законом и судом (статья 19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46).

В силу статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания; сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства; фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

В силу ст.4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ) миграционный учет осуществляется, в том числе, в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Миграционный учет основывается на следующих основных принципах: свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права; сочетание интересов личности, общества и государства; обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации; доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета; унификация правил миграционного учета.

Миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. 

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст.8 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

В соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст.21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу ст.22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пунктам 21, 22, 25, 27 указанных Правил, основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии). Принимающая сторона в установленные Федеральным законом сроки представляет уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через многофункциональный центр, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона. Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии. Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 37 Правил предусмотрено, что снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

При получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета (п.40 Правил).

В настоящее время одним из приоритетных направлений государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, которая представляет реальную угрозу безопасности личности, российскому обществу и государству. Незаконная миграция способствует росту преступности, стимулирует развитие межнациональных конфликтов, ведет к расширению теневого рынка труда. 

В Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», в качестве основного направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики предусмотрено противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения.

Таким образом, законность пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и достоверность сведений об их месте пребывания на территории Российской Федерации необходимы для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, а также защиты экономических, геополитических и иных национальных интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Республики Северная Осетия-Алания проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО7 ФИО2 прибывший в Российскую Федерацию, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, период пребывания – ДД.ММ.ГГГГ. Фактически в указанное жилое помещение иностранный гражданин не вселялся и никогда не проживал в нем, ФИО6 ФИО1 - принимающей стороной в орган миграционного учета были предоставлены заведомо не соответствующие действительности сведения о месте пребывания ФИО7 ФИО2

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО1 направила в орган миграционного учета почтовым отправлением уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО7 ФИО2, в соответствии с которым ФИО7 ФИО2 был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, указанное жилое помещение не стало для иностранного гражданина местом пребывания, так как регистрация по месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи с жилым помещением и адресом такой регистрации.

Так, из письменных объяснений ФИО6 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 ФИО2 прописан по адресу: 

<

адрес> без фактического проживания. ФИО6 ФИО1 зарегистрировала ФИО7 ФИО2. для оказания ей последним финансовой помощи. Фактическое место пребывания данного иностранного гражданина ФИО6 ФИО1 неизвестно. 

В судебном заседании ФИО6 ФИО1 сведения, изложенные в письменных объяснениях, подтвердила, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не вселялся, никогда в нем не проживал, и не имел намерений фактически проживать в указанном жилом помещении по месту пребывания. ФИО6 ФИО1 фактически жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проживания ФИО7 ФИО2 не предоставила и не имела намерений предоставлять, заведомо знала, что иностранный гражданин ФИО7 ФИО2 также не имел намерений проживать в указанном жилом помещении по месту пребывания, направила в орган миграционного учета не соответствующие действительности сведения о месте пребывания ФИО7 ФИО2

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что регистрация ФИО7 ФИО2 по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, имеет фиктивный характер, в связи с чем считает исковые требования заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО6 ФИО1 ФИО7 ФИО2 признании недействительной постановки на миграционный учет подлежащими удовлетворению.

Фиктивная постановка иностранных граждан на миграционный учет в жилом помещении по месту пребывания является прямым нарушением интересов Российской Федерации и целей миграционного законодательства, предусмотренных ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении на МВД по РСО-Алания (в лице ОВМ УМВД России по 

<

адрес> РСО-Алания (с обслуживанием 

<

адрес>) обязанности снять с миграционного учета ФИО7 ФИО2. суд не усматривает, поскольку предъявление исковых требований к третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, нормами ГПК РФ не предусмотрено. 

Кроме того, согласно письму МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ФИО2 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ФИО2. на учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> не состоит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО6 ФИО1, ФИО7 ФИО2 о признании недействительной постановки на миграционный учет, возложении обязанности снять с миграционного учета удовлетворить в части.

Признать недействительной постановку гражданина Азербайджанской Республики ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт иностранного гражданина №) на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий З.К. Дзампаева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.